Дело № 2- 1496/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Бондаренко И.А., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 16 июля 2018 года гражданское дело по исковому заявлению администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области к ФИО3 о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально администрация Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением ФИО3, ФИО1 о прекращении права собственности на земельные доли, признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 18,4 Га из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В обоснование заявленных требований указала, что на основании Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на территории Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в результате проведения земельной реформы гражданам был предоставлен земельный массив в общую долевую собственность. Постановлением Главы администрации Омского района «О передаче земель гражданам в коллективно-долевую собственность совхоза «Усть-Заостровский», гражданам согласно приложенному к нему списку, численностью 675 человек, был предоставлен земельный массив общей площадью 4 725 га, в том числе: пашни – 4 725 га, из расчета среднерайонного земельного пая – 7,0 га на одного человека, из них пашни – 7,0 га в общую долевую собственность. В соответствии с Решением Малого совета Омского районного совета народных депутатов № 1 от 15.01.1993 года «О расчете бесплатной земельной доли и фонда перераспределения» был утвержден перерасчет бесплатной земельной доли, общей площади передаваемой в коллективную собственность гражданам и фонд района с учетом потребности земли для государственных потребностей в размере хозяйств, размер бесплатной земельной доли составляет 9,2 га. Согласно требований Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Постановления главы администрации Омского района Омской области № 453-п от 13 октября 1992 года комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Омского района Омской области совместно с внутрихозяйственной комиссией по приватизации и реорганизации совхоза произведено разграничение земель, предоставленных впоследствии в коллективно-совместную собственность бывшим членам совхоза «Усть-Заостровский», произведены регистрационные записи о приобретении права частной собственности на землю из категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства, в том числе на указанных выше ответчиков. Ответчики земельными долями, принадлежащими им по праву собственности в установленном законом порядке не распорядились, не зарегистрировали право собственности в соответствии с положениями ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не передали их в совместную долевую собственность, не выделили на местности, не поставили на государственный кадастровый учет, не произвели их отчуждение в пользу третьих лиц, не передали в аренду. Свои земельные доли собственники не используют и не распоряжаются ими более трех лет, то есть их земельные доли являются невостребованными. Бездействие ответчиков негативно отражается на состоянии сельхозугодий, плодородие почвы, за земли не вносится налог. Администрация Усть-Заостровского сельского поселения в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона Российской Федерации №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 18 Закона Омской области № 731-ОЗ от 08 февраля 2006 года «О регулировании земельных отношений в Омской области» опубликовала в районной газете «Омский пригород» от 14 сентября 2017 года № 36 (8727) сообщение и список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, адресованное участникам долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Усть-Заостровское сельское поселение, а также на информационных щитах, расположенных на территории Усть-Заостровского сельского поселения. В газете «Омский пригород» от 14 декабря 2017 года № 49 (8740) было опубликовано объявление о проведении собрания участников общей долевой собственности с целью принятия решения по утверждению списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В связи с тем, что общее собрание не состоялось в течение 4 месяцев после опубликования списка невостребованных земельных долей Постановлением администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области № 38 от 19.02.2018 года «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых отнесены к категории невостребованных, невостребованных земельных долей» были утверждены невостребованные земельные доли. Просили прекратить право собственности на земельные доли, принадлежащие ФИО3, ФИО1, признать право муниципальной собственности Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на доли общей площадью 18,4 Га в количестве 2 невостребованных земельных долей, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: №.

Определением Омского районного суда Омской области от 16 июля2018 года производство по делу о прекращении права собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО1, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю прекращено.

Представитель истца администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО2, действующая на основании решения, в судебном заседании в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила исковые требования, где просила признать право муниципальной собственности Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области на долю общей площадью 9,2 га, в количестве 1 невостребованной земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 55:20:000000:100, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в границах Усть-Заостровского сельского поселения, прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО3.

В судебном заседании ответчик ФИО3 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежаще.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений против заявленных требований не представили. 

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствии, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив имеющиеся письменные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано право общей долевой собственности. 

В судебном заседании установлено, что в соответствии с положениями постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», проводилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которых сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан-членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом путем выделения земельных долей в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения их в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно пункта 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» устанавливалось, что непосредственно основанием для возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель, что подтверждается и пунктом 18 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», которые указывают на возможность применения норм, принятых ранее в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса». Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного Кодекса РФ, по содержанию, которого, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, а также положениям пункта 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, где указано, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок. Таким образом, вышеуказанным законом определено, что под невостребованными земельными долями следует понимать такие земельные доли, собственники которых в течение 3 лет и более лет с момента приобретения права на земельную долю не приняли решение о распоряжении своим имущественным правом.

Из части 5 статьи 13 Закона следует, что на невостребованные земельные доли в судебном порядке может быть признано право собственности за субъектами Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что администрацией Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в газете «Омский пригород» от 14 сентября 2017 года № 36 (8727) было опубликовано сообщение и список граждан, земельные доли которых могут быть отнесены к невостребованным долям. 

Таким образом, судом установлено, что предусмотренный законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, формирования из них земельного участка администрацией Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области был соблюден.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> составляет 22700222 кв.м.

Относительно права собственности на земельную долю ФИО3 суд полагает, что право собственности подлежит прекращению, поскольку земли сельскохозяйственного назначения длительное время собственником земельной доли не используются, земельная доля никем в собственность не оформлена, более трех лет никто этой долью не распорядился, данная земельная доля подлежит изъятию в муниципальную собственность и право собственности на нее должно быть признано за Усть-Заостровским сельским поселением Омского муниципального района Омской области.

При вышеуказанных обстоятельствах, а также учитывая, что признание права муниципальной собственности на указанный земельный участок за Усть-Заостровским сельским поселением Омского муниципального района Омской области не нарушает чьих-либо прав, соответствует требованиям закона, суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения требований о признании права муниципальной собственности Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счет невостребованных земельных долей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности на земельную долю, принадлежащую ФИО3.

Признать право муниципальной собственности Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области за счет невостребованной земельной доли, принадлежащей ФИО3 на земельный участок общей площадью 9,2 Га, равной сумме 1 невостребованной доли, из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Сторона, не присутствовавшая в судебном заседании, вправе обратиться в суд, вынесший заочное решение, с заявлением о пересмотре указанного решения в течение семи дней со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи стороной заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2018 года.