Дело № 2а-3118/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г. Киров 29 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе: 

судьи Волкоморовой Е.А.,

при секретаре Поляковой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области к ООО «Киров коммерческий» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Независимый путеводитель по недвижимости «НППН» недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО «Киров коммерческий» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - газеты «Независимый путеводитель по недвижимости «НППН» недействительным. В обоснование иска указано, что 26.07.2007 г. Управление Роскомнадзора по Кировской области выдано свидетельство о регистрации СМИ – газеты «Независимый путеводитель по недвижимости «НППН» серия ПИ № ФС 77 – 28996 от 26.07.2007 г., учредителем которого выступило ООО «Киров коммерческий». Статус данного СМИ является действующим. Согласно заявлению на регистрацию периодичность СМИ Независимый путеводитель по недвижимости «НППН» - 1 раз в неделю. Согласно письмам Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 01.02.2017 г., ФГУП «ИТАР-ТАСС» от 08.02.2017 г. выпуски СМИ Независимый путеводитель по недвижимости «НППН» не поступают. Согласно письму КОГКУК КОУНБ им А.И. Герцена от 10.02.2017 г., последний поступивший выпуск СМИ Независимый путеводитель по недвижимости «НППН» - № 9 (87) от 21.03.2009 г. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года. Решение учредителя СМИ о приостановлении или прекращении деятельности, равно как и копия устава редакции или договора между учредителем и редакцией в регистрирующий орган не поступало. Просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты Независимый путеводитель по недвижимости «НППН» серия ПИ № ФС 77-28996 от 26.07.2007 г.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, в представленном ходатайстве просит рассмотреть дело без участия представителя истца, на заявленных требованиях настаивал.

В судебное заседание ответчик представитель ООО «Киров коммерческий», заинтересованное лицо ФИО1 не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, возражений относительно заявленных требований не представили. 

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова (п. 1).

Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом (п. 4).

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (п. 5).

В силу ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Статьей 8 Закона РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1 предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. 

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 г. № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. 

Согласно ч. 11 ст. 8 Закона РФ от 27.12.199 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после государственной регистрации СМИ.

Кроме того, указанное право сохраняется в течение одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ. В случае пропуске данного срока свидетельство о государственной регистрации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании п. 2 ст. 15 Закона «О СМИ». 

На основании ст. 15 Закона РФ "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в том числе, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

26.07.2007 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Независимый путеводитель по недвижимости «НППН» серии ПИ № ФС 77-28996 от 26.07.2007 г., учредителем которого выступило ООО «Киров коммерческий»

Статус данного СМИ, согласно Общероссийскому реестру действующих СМИ, который ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством РФ осуществлять государственную регистрацию СМИ, является действующим.

Согласно свидетельству о регистрации СМИ – газеты «Независимый путеводитель по недвижимости «НППН» серии ПИ « ФС 77 – 28996 от 26.07.2017 г. предполагаемая территория распространения продукции данного СМИ – РФ.

Согласно заявлению на регистрацию (перерегистрацию), внесение изменений в свидетельство о регистрации периодичность СМИ «Независимый путеводитель по недвижимости «НППН» - 1 раз в неделю.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. 

Согласно п. 2 указанной статьи производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов РФ на русском языке.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что производители документов доставляют через полиграфические организации по 3 обязательных экземпляра субъекта РФ всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно письмам Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 01.02.2017 г., ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от 08.02.2017 г. выписки СМИ «Независимый путеводитель по недвижимости «НППН» не поступают.

Согласно письму КОГКУК КОУНБ им. А.И. Герцена от 10.02.2017 г. последний поступивший выпуск «Независимый путеводитель по недвижимости «НППН» - № 9 (87) от 21.03.2009 г. 

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ «Независимый путеводитель по недвижимости «НППН» не распространяется, т.е. не выходит в свет более одного года.

Согласно ч. 2 ст. 16 Закона «О СМИ» учредитель имеет право прекратить или приостановить деятельность СМИ исключительно в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между учредителем и редакцией (главным редактором).

Решение учредителя СМИ о приостановлении или прекращении деятельности СМИ, равно как и копия Устава редакции или договора между учредителем и редакцией (главным редактором) в регистрирующий орган не поступали. 

Таким образом, не выходя в свет более года, газета «Независимый путеводитель по недвижимости «НППН» являться средством массовой информации не может, в связи с чем, возникает необходимость аннулирования соответствующего свидетельства.

На основании изложенного, суд находит требования истца о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты Независимый путеводитель по недвижимости «НППН» серия ПИ № ФС 77-28996 от 26.07.2007 г., подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 262 – 265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты Независимый путеводитель по недвижимости «НППН» серия ПИ № ФС 77-28996 от 26.07.2007 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2017 года.

Судья Волкоморова Е.А.