Дело №2а-1949/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2018 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:председательствующего - судьи Кучеренко Н.В.,при секретаре – Оплачко А.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Министерства образования, науки и молодёжи Республики Крым к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, заинтересованное лицо ФИО2 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 28.02.2018 года №82001/18/4117 и признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Министерство образования, науки и молодёжи Республики Крым обратился в суд с иском к ответчику судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым ФИО1 об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 28.02.2018 года №82001/18/4117 и признании действий незаконными.

Исковые требования мотивированы тем, что 06.03.2018 года в адрес истца поступило Постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.02.2018 №82001/18/4117. Исполнительный лист №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выдан Первомайским районным судом Республики Крым по делу №2-193/2017 с предметом исполнения: обязать Министерство образования, науки и молодежи РК выделить денежные средства администрации Первомайского района Республики Крым на выплату компенсации ФИО2 за питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь за период с 01 января 2015 года по 14 июля 2016 года в размере 241 102,00 руб. Со ссылкой на ч.2 ст.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, ст.242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, административный истец считает, что указанное Постановление вынесено с нарушением требований закона. 

В связи с чем, обращаясь в суд, просит постановление о возбуждении исполнительного производства от 28.02.2018 №82001/18/4117, возбужденное судебным приставом-исполнителем МОСП И ОИП УФССП России по Республике Крым ФИО1 - отменить, признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными.

Определением суда от 01.06.2018г. в качестве соответчиков по делу привлечены Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым.

Представители сторон, иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Суд, исследовав материалы административного дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям. 

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу абз.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе «Об исполнительном производстве», входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст.13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель, соблюдая баланс интересов как должника, так и взыскателя, вправе совершать предусмотренные в п.1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Из представленных суду материалов, усматривается, что решением Первомайского районного суда Республики Крым от 25.07.2017г. по гражданскому делу №2-193/2017 по иску Прокурора Первомайского района в интересах ФИО2 к Министерству образования, науки и молодежи Республики Крым, Администрации Первомайского района Республики Крым, Отделу образования, молодежи и спорта Администрации Первомайского района Республики Крым, Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Первомайская школа №1 Первомайского района Республики Крым» о понуждении совершить определенный действия, частично удовлетворены заявленные исковые требования. Так, на Министерство образования, науки и молодежи РК судом возложена обязанность выделить денежные средства Администрации Первомайского района РК на выплату компенсации ФИО2 за питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь за период с 01 января 2015 года по 14 июля 2016 года в размере 241 102,00 рублей, на Администрацию Первомайского района РК судом возложена обязанность перечислить денежные средства Отделу образования, молодежи и спорта Администрации Первомайского района РК на выплату компенсации ФИО2 за питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь за период с 01 января 2015 года по 14 июля 2016 года в размере 241102,00 рублей, на Отдел образования, молодежи и спорта Администрации Первомайского района РК судом возложена обязанность перечислить денежные средства Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Первомайская школа № 2 Первомайского района Республики Крым» на выплату компенсации ФИО2 за питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь за период с 01 января 2015 года по 14 июля 2016 года в размере 241 102,00 рублей, на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Первомайская школа №2 Первомайского района Республики Крым» судом возложена обязанность произвести выплату ФИО2 компенсации за питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь за период с 01 января 2015 года по 14 июля 2016 года в размере 241 102,00 рублей.

В дальнейшем, взыскателю ФИО2 судом выдан исполнительный лист серии ФС №004803756, согласно которому, на административного истца возложена обязанность выделить денежные средства Администрации Первомайского района РК на выплату компенсации ФИО2 за питание, одежду, обувь и мягкий инвентарь за период с 01 января 2015 года по 14 июля 2016 года в размере 241 102,00 рублей. 

28.02.2018г. судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП по Республике Крым ФИО1 на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №2334/18/82001-ИП в отношении Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, о чем вынесено соответствующее постановление. Должнику Министерству установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления. 

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд выходит из необоснованности заявленных требований, на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №2334/18/82001-ИП на основании исполнительного документа и по заявлению взыскателя ФИО2, указанного таковым в исполнительном документе. 

Кроме того, согласно ч.ч.1, 3 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; сведения о должнике и взыскателе; резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Судебным приставом-исполнителем при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства установлено, что исполнительный лист соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя; исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона; истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению; документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона; исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона; не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению; исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона; исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.

При этом, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, как установлено, судебным приставом - исполнителем не установлено, как и судом в процессе рассмотрения настоящего дела. 

Доводы административного истца в части незаконности оспариваемого постановления судебного пристава – исполнителя о возбуждении исполнительного производства с учетом предписаний ч.2 ст.1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ, суд считает несостоятельными, на основании следующего.

Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Из ст. 242.4. БК РФ усматривается, что исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации (далее в настоящей статье - лицевые счета должника).

Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений субъекта Российской Федерации, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя.

При этом, решение суда и выданный исполнительный лист по существу содержат требование о понуждении Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым к выполнению соответствующей обязанности, в данном случаи выделении денежных средств Администрации Первомайского района РК, следовательно, выданный исполнительный лист подлежит принудительному исполнению службой судебных приставов, поскольку положения ст. 242.4. Бюджетного кодекса РФ распространяются на исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам казенных учреждений субъекта Российской Федерации, указанная же административным истцом ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ - исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Более того, положение ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ предусматривают действия суда относительного исполнительного документа, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административный иск сводится фактически к несогласию административного истца с действиями суда по направлению исполнительного листа в ОСП, что подлежит проверки в ином порядке, нежели в рамках настоящего спора. 

Кроме того, в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания, или, исходя из других обстоятельств изменить способ и порядок его исполнения, что предусмотрено ст. ст. 202, 203 ГПК РФ. Также согласно ст. 32 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении его положений, способа и порядка его исполнения.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения ответчика, в связи с чем, отказывает в удовлетворении административных исковых требований Министерства образования, науки и молодёжи Республики Крым об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 28.02.2018 года №82001/18/4117 и признании действий незаконными.

В соответствии со ст.ст. 111, 112, 114 КАС РФ, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, судебные расходы по делу взысканию с ответчиков не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 14, 45, 38, 62, 64, 150, 175-180 КАС Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Министерства образования, науки и молодёжи Республики Крым к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым ФИО1, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым, УФССП России по Республике Крым, заинтересованное лицо ФИО2 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 28.02.2018 года №82001/18/4117 и признании действий незаконными – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Кучеренко

Решение суда принято в окончательной форме 27 июня 2018 года.