Дело 2-2990/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года 

Центральный районный суд г. Барнаула в составе:

Председательствующего Малешевой Л.С.. 

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в .... края о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности о назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к указанному ответчику, просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в .... (далее Учреждение, УПФ) от ДД.ММ.ГГГГ №.8.2 об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в льготном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении пенсии. 

Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении пенсии по старости было отказано, при этом не включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период нахождения в отпуске по беременности и родам включен календарно.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника и обязательным условием для допуска к медицинской деятельности. Период нахождения в отпуске по беременности и родам – это период временной нетрудоспособности, который подлежит включению в стаж. Указанные периоды должны быть включены в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Истец и ее представитель в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против иска, указывая на отсутствие правовых оснований для его удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве. 

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно решению ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации; период нахождения в отпуске по беременности и родам включен календарно.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В настоящее время действует постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, которым утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

В данном перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер-анестезистов.

При исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ она работает медицинской сестрой – анестезистом в отделении анестезиологии – реанимации в .... где и продолжает работать в настоящее время. ДД.ММ.ГГГГ ....

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Также за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата в силу ст.ст. 167, 187 ТК РФ при его направлении работодателем на профессиональном обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы и при направлении в служебную командировку.

Истец просит включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении. 

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была направлена на курсы усовершенствования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУЗ «Краевая клиническая больница» ФИО1 направлена на цикл усовершенствования по специальности «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии» сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы.

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № КГБУЗ «Краевая клиническая больница» следует, что ФИО1 находилась на курсах усовершенствования в период с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью. 

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации и положениям ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках.

Кроме того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

По указанным основаниям, курсы повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец находилась на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась средняя заработная плата по основному месту работы, исходя из этого, данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении. 

Истец просит также включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении. 

Исчисление специального стажа предусматривалось для медицинских сестер-анестезистов, медицинских сестер отделений анестезиологии-реанимации, отделений реанимации и интенсивной терапии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 (пункт 3 Правил). Названные Правила действовали в период нахождения ФИО1 в отпуске по беременности и родам. 

Отпуска по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 7392-юл и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 разъяснено, что период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении настоящего спора судом установлено, что истец находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В указанное время истец занимала должность медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации в ГУЗ «Краевая клиническая больница». 

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения периода нахождения ФИО1. в отпуске по беременности и родам с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. 

Согласно решению пенсионного органа, по представленным документам стаж работы истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил 29 лет 2 мес. 25 дней.

При включении истцу в специальный стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации на дату обращения в льготном исчислении и периода нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении, ее стаж составляет более 30 лет ( 30 лет 27 дней)

Таким образом, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца на дату ее обращения в пенсионный орган и при включении истцу судом спорных периодов в льготном исчислении, на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии (на ДД.ММ.ГГГГ) ее специальный стаж составляет более 30 лет, что является достаточным для назначения пенсии. Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда РФ в .... края от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края включить в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении периоды работы в должности медицинской сестры-анестезистки в отделении анестезиологии-реанимации .... ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края назначить ФИО1 досрочно трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в .... края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Малешева Л.С.

Копия верна:

Судья Малешева Л.С.

Секретарь ФИО2