54RS0№...-28

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2025 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Поповой М.В., при секретаре Сапрыкиной М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Новосибирского района Новосибирской области, администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, в котором просил признать право собственности на земельный участок площадью 617 кв.м.. имеющий следующие координаты характерных точек:

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№... 

№...

В обоснование иска указано, ДД.ММ.ГГГГ был создан ГСК «Сосна», что подтверждается протоколом №....

Решением исполкома 

<

адрес> Совета народных депутатов Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... утвержден ГСК «Сосна» с решением вопроса об отводе земельного участка.

Решением исполкома 

<

адрес> Совета народных депутатов Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... АОЗУ «СМУ-47» отведен земельный участок площадью 2,5 га под строительство гаражного кооператива.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступил в ГСК «Сосна», что подтверждается членской книжкой. 

Справкой ГЖСК «Сосна», выданной истцу председателем подтверждается, что истец является членом ГСЖК «Сосна», владельцем гаражного бокса, задолженностей по членским взносам нет, паевые взносы внесены в полном объеме. 

Истец обратился в администрацию Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 617 кв.м., расположенного в ГСЖК «Сосна», в собственность. 

ДД.ММ.ГГГГ на указанное обращение получен отказ. 

Во внесудебном порядке истец лишен возможности защитить свои права. 

Согласно постановления Администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №... с «для строительства гаражно-овощехранилищного кооператива» на «для гаражно-строительного кооператива». 

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен.

Представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержала, дав пояснения аналогичные доводам, изложенным в иске. Сведения о площади гаражного бокса суду не сообщила, поскольку измерения не проводились.

Представитель администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в судебном заседании иск не признала, в обоснование возражений пояснила, что истцом не представлено доказательств, что земельный участок ранее был предоставлен кооперативу для строительства гаражного комплекса, гаражный комплекс был построен на основании разрешения на строительство и введен в эксплуатацию; гаражный бокс отвечает требованиям предусмотренным ст. 222 ГК РФ.

Представителем администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области представлен отзыв на исковое заявление.

Представитель администрации Новосибирского районного суда Новосибирской области в судебном заседании иск не признала, в обоснование возражений пояснила, что испрашиваемый гаражный бокс является самовольным строением. В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие предоставление земельного участка с кадастровым номером №..., из которого образуется земельный участок, испрашиваемый истцом, ГСК «Сосна» или самому истцу; документы, подтверждающие осуществление технологического присоединения гаражного бокса к сетям инженерно-технического обеспечения; технический паспорт на испрашиваемый объект составленный до ДД.ММ.ГГГГ. Также необходимо учитывать, что земельный участок с кадастровым номером №... никогда не предоставлялся ГСК «Сосна». Гаражный бокс истца находится в зоне с особыми условиями использования территории. 

Представителем администрации Новосибирского района Новосибирской области представлен отзыв на исковое заявление.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По правилам части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно части 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В судебном заседании установлено, что истец является членом ГСК «Сосна», владеет и пользуется гаражным боксом №..., что подтверждается справкой (л.д. 19) и членской книжкой (л.д. 18).

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнен статьей 3.7.

В силу положений статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ, предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (часть 1).

До ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе, предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (часть 2).

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 4).

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов: заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 5).

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются: документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям; решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином; схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать); документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя); выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи. В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива (пункт 6).

Гражданин вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании и на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу или иной некоммерческой организации, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива или иной некоммерческой организации либо иного документа, устанавливающего такое распределение (часть 14).

Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 20);

Положения указанного закона подлежат применению в отношении объектов, возведенных до ДД.ММ.ГГГГ, то есть даты начала действия Градостроительного кодекса Российской Федерации.

ФИО1 является членом ГСК «Сосна», на его имя выдана членская книжка №..., дата вступления в кооператив – ДД.ММ.ГГГГ. Истцом производится оплата членских и целевых взносов, исполняются обязанности по содержанию имущества, произведена оплата паевого взноса. 

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №А45-8984/2022 установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов Новосибирской области был утвержден гаражно-строительный кооператив «Сосна». Из государственного акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что АОЗТ СМУ-47 было закреплено 2,10 гектаров в бессрочное и бесплатное пользование на основании решения исполнительного комитета 

<

адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №....

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ АОЗТ СМУ-47 просило администрацию сельсовета ходатайствовать перед администрацией района о передаче вышеуказанного земельного участка ГСК «Сосна», поскольку земельный участок фактически самозахвачен названным юридическим лицом.

АОЗТ СМУ №... ликвидировано решением Арбитражного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу А45-4876/00-СБ210.

На основании ст.ст.45, 53 ЗК РФ постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №...-па от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ СМУ-47 на земельный участок с кадастровым номером 54:19:000000:363 площадью 21 000 кв. метров.

ДД.ММ.ГГГГ кооператив обращался в департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области с заявлением, в котором просил на основании ст.39.5 ЗК РФ предоставить в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №....

По результатам рассмотрения заявления заявителю было сообщено об отсутствии оснований для бесплатного предоставления земельного участка, поскольку доказательств, подтверждающий факт предоставления ГСК «Сосна» земельного участка с кадастровым номером 54:19:000000:363 кооперативом не представлено, а все представленные им доказательства свидетельствуют о предоставлении спорного земельного участка на праве постоянного бессрочного пользования иному юридическому лицу - строительно- монтажному управлению №... (государственный акт от ДД.ММ.ГГГГ).

Право постоянного (бессрочного) пользования АОЗТ СМУ №... на земельный участок с кадастровым номером №... прекращено постановлением администрации Новосибирского района Новосибирской области №... -па.

Кроме того, ГСК «Сосна» (№...) образован лишь ДД.ММ.ГГГГ, отношения к ГСК «Сосна», образованному в 1985 году не имеет. Выписка ЕГРЮЛ не содержит сведений, подтверждающих правопреемство от ГСК «Сосна» 1985 года или АОЗТ СМУ №....

Таким образом, из указанных документов следует, что СМУ-47 был выделен земельный участок для возведения гаражно-овощехранилищного кооператива площадью 2,1 га.

При этом, как в материалы дела, так и при обращении в администрацию Кудряшовского сельсовета Новосибирского района с заявлением о предоставлении земельного участка, истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что земельный участок, занимаемый гаражом истца, является частью земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу «Сосна», ГСК «Сосна» или ГСЖК «Сосна», членом которого она является, на каком-либо праве.

Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ГСК «Сосна» на каком-либо правовом основании был передан земельный участок, ранее предоставленный СМУ-47, материалы дела не содержат.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не установлено наличие законного права ГСК «Сосна» на занимаемый им земельный участок, в границах которого расположен спорный объект недвижимости.

Земельный участок, на котором располагается спорный гаражный бокс, образуется из земельного участка с кадастровым номером №..., который является собственностью публично-правового образования – администрации Кудряшовского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. Земельный участок с кадастровым номером №... не предоставлялся истцу или ГСК «Сосна».

Истцом не представлено доказательств того, что ныне действующий гаражный кооператив является кооперативом, утвержденным решением исполкома 

<

адрес> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.... 

Кроме того, согласно данным публичной кадастровой карты, а также письму АО «РЭС» №РЭС-01/6759 от ДД.ММ.ГГГГ, объект возведен в зоне с особыми условиями использования территории, а именно в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства «линия электропередачи BJ1 110 кВ TJI- 1/2 ТЭЦ-3-Луговая» (54:19-6.186).

Для указанной зоны установлены ограничения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О Порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Поскольку истцом не представлены в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательства, подтверждающие возведение гаражного бокса до 2004 года, предоставления истцу или кооперативу земельного участка, подключение гаражного бокса к сетям инженерно-технического обеспечения, проведения государственного технического учета гаража до ДД.ММ.ГГГГ, а также доказательства, что истец является собственником гаражного бокса, права на который зарегистрированы в установленном порядке, суд приходит к выводу, что истец не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. С учетом изложенного, оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - М.В. Попова