Дело № 2-468/2026

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 февраля 2026г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Иванова Д.Н.

при помощнике: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Смоленской области к ООО "ЭКО лайн" о возложении обязанности разработать проект рекультивации земель, провести рекультивацию земель,

установил:

Прокурор Смоленского района Смоленской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к ООО «ЭКО лайн» об обязании разработать проект рекультивации земельного участка, занятого полигоном твердых бытовых отходов (ТБО), и провести рекультивацию данного участка. В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ООО «ЭКО лайн» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатировал полигон ТБО, расположенный по адресу: 

<

адрес>, восточнее д. Щитники, на земельном участке с кадастровым номером 67:18:0030101:905, площадью 34 094 кв. м. В силу п. ДД.ММ.ГГГГ. Договора от ДД.ММ.ГГГГ при прекращении действия договора арендатор обязан провести рекультивацию земельного участка под полигоном для твердых бытовых отходов и передать недвижимое имущество по акту приема-передачи имущество в 10-дневный срок с момента прекращения договора. Полигон ТКО на основании приказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 07.11.2016 № 764 передан в хозяйственное ведение ОГУП «Экология». Право хозяйственного ведения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.12.2016. Дополнительным соглашением № от 01.04.2017 осуществлена замена арендодателя по договору на ОГУП «Экология». Письмом исх. № 269 от 14.07.2021 ООО «ЭКО лайн» уведомлено о расторжении договора в связи с окончанием срока действия договора. Согласно проектной документации «Полигон твердых бытовых отходов от населенных пунктов Смоленского района Смоленской области», разработанной в 2007 году, проектная вместимость полигона составляет 138 260 куб. м. Вместе с тем, по результатам маркшейдерского замера, произведенного 23.09.2021 ООО «Силициум», объем накопленных отходов в границах земельного участка составил 215 702 куб. м., за пределами земельного участка — 58 737 куб. м., что свидетельствует о заполнении полигона на 198,49% от проектной вместимости. Прокурор полагает, что в нарушение пункта 32 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1657, объект размещения отходов подлежит выводу из эксплуатации после заполнения до проектной вместимости. Кроме того, в соответствии с пунктом 4.2.14 договора аренды от 15.08.2016 на арендатора возложена обязанность по проведению рекультивации земельного участка после прекращения действия договора. Срок действия договора истек 15.08.2021 и не продлевался. Ссылаясь на положения статей 13, 42 Земельного кодекса РФ, статей 11, 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800, истец просил суд:

обязать ООО «ЭКО лайн» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земельного участка, занятого полигоном ТБО, и направить его в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования для проведения государственной экологической экспертизы;

обязать ООО «ЭКО лайн» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию указанного земельного участка в соответствии с проектом рекультивации.

В судебном заседании помощник прокурора Смоленского района Смоленской области Степкин И.Ю. требования поддержал.

Представитель ООО «ЭКО лайн» ФИО2 требования не признал, поддержав письменные возражения на иск. Указывает на то, что фактически никакой прокурорской проверки в отношении ответчика не проводилось, имели место лишь надзорные мероприятия без привлечения ООО «ЭКО лайн». Данные мероприятия организованы по поручению Прокуратуры Смоленской области в рамках участия в арбитражном деле № А62-823/2023, где ОГУП «Экология» заявлены требования о выводе полигона из эксплуатации. Все доказательства, на которых основан иск, получены от ОГУП «Экология» — заинтересованной стороны. Прокурор ссылается на копию 10 листов, якобы принадлежащих Рабочему проекту полигона, однако достоверность этого доказательства не подтверждена. Согласно ответу Главного управления госстройтехнадзора Смоленской области на судебный запрос, срок хранения рабочей документации истек, в связи с чем предоставить копию Рабочего проекта не представляется возможным. В соответствии со статьей 56 ГПК РФ именно на истце лежит бремя доказывания превышения ответчиком предельной мощности полигона. Кроме того, условия договора аренды о рекультивации не могут изменять императивные требования законодательства, регулирующего порядок вывода объектов размещения отходов из эксплуатации. В соответствии с Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов, Едиными требованиями, ГОСТ Р 56598-2015 и СП 320.1325800.2017, рекультивации земельного участка под полигоном ТБО предшествуют: заполнение полигона на проектную высоту с исчерпанием проектной мощности, заключительный осмотр компетентным органом, получение разрешения на закрытие полигона, закрытие и вывод полигона из эксплуатации, стабилизация закрытого полигона. Прокурор в нарушение статьи 56 ГПК РФ не доказал наступление указанных событий. Ответчик также отметил, что предложенные истцом сроки разработки проекта рекультивации (6 месяцев) и проведения работ (12 месяцев) не обоснованы законодательством и не соответствуют критериям исполнимости судебного акта. Считает, что не наступили те обстоятельства, при которых необходимо рекультивировать участок, полигон не переполнен, кроме того, чтобы это сделать необходимо закрыть полигон, вывести его из эксплуатации, разработать проект рекультивации, провести экологическую экспертизу и только потом поэтапно его рекультивировать, что требует значительных временных и материальных затрат. На основании изложенного ООО «ЭКО лайн» просило в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ОГУП «Экология» ФИО3 полагала требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Ссылается на то, что договор аренды закончил свое действие в 2021 году, замеры проведены организацией, которая имела на это лицензию, ответчик с 2021 года не опровергнул никаким образом произведенные замеры, свои замеры они так же не произвели. Рекультивация участка предусмотрена и по действующему законодательству при заполнении полигона и по условиям договора, который окончил свое действие в 2021 году, однако на протяжении 4-х лет это не было сделано ответчиком и объект до сих пор не передан ОГУП «Экология».

Представитель третьего лица Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Московской и Смоленской областям ФИО4 в отзыве на иск указал, что с 01.09.2025 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации № 781 от 29.05.2025 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель». Согласно пункту 3 Правил, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель. Пунктом 18 Правил предусмотрено, что проект рекультивации земель подготавливается в виде отдельного документа, за исключением случаев, когда он является разделом проектной документации. Полигон твердых коммунальных отходов должен эксплуатироваться в соответствии с заключением государственной экспертизы и утвержденным рабочим проектом, где предусмотрены мероприятия по закрытию полигона. Сроки рекультивации полигона определяются проектно-сметной документацией и проектом рекультивации, согласованным в соответствии с пунктом 19 Правил. Кроме того, в соответствии с пунктами 7.4, 7.8 ГОСТ Р 56598-2015 рекультивация полигонов выполняется в два этапа — инженерно-технический и биологический. Согласно пункту 7.3 указанного ГОСТа, после закрытия полигона владелец полигона осуществляет рекультивацию территории и проводит мониторинг выбросов свалочного газа и фильтрата в течение тридцати лет для полигонов 1 класса, двадцати лет для полигонов 2 класса, пяти лет для полигонов 3 класса. На основании изложенного Управление полагало, что требования истца об обязании провести рекультивацию земель в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу не соответствуют требованиям природоохранного законодательства, поскольку сроки рекультивации определяются проектом и не могут быть установлены судом произвольно.

Представители третьих лиц Администрации Смоленского муниципального округа, Министерства природных ресурсов и экологии Смоленской области, и привлеченной к участию в деле Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

В силу ст. 45 ГК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В статье 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 13 ЗК РФ предусмотрено, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что полигон ТБО, расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский район, восточнее д. Щитники, земельный участок с кадастровым номером 67:18:0030101:905, площадью 34 094 кв. м. (далее - полигон ТБО), введен в эксплуатацию в 2012 году.

15.08.2013 по результатам проведения открытого аукциона на основании протокола от 13.08.2013 г. № 728 между ООО «ЭКО лайн» и Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области» заключен договор аренды № 1 недвижимого имущества. Срок аренды установлен с 16.08.2013 по 15.08.2016.

15.08.2016 Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области» и ООО «ЭКО лайн» заключен договор аренды недвижимого имущества - полигона ТКО на новый срок - с 16.08.2016 по 15.08.2021, по условиям которого ООО «ЭКО лайн» передан в аренду полигон ТКО от населенных пунктов Смоленского района Смоленской по адресу: Смоленская обл., Смоленский p-он, восточнее д. Щитники, расположенный на земельном участке площадью 34 094 кв. м.

В соответствии с п. 1.1 Договора от 15.08.2016 Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в аренду недвижимое имущество - полигон для твердых бытовых отходов от населенных пунктов Смоленского района Смоленской области, расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский район, восточнее д. Щитники на расстоянии 300 м., на земельном участке площадью 34 094 кв.м, с кадастровым номером 67:18:0030101:905.

Пунктом 4.2.1 Договора от 15.08.2016 установлено, что Арендатор обязан использовать имущество исключительно по целевому назначению в соответствии с п. 1.2 настоящего договора.

Арендатор обязан представить по требованию Арендодателя надлежащие доказательства использования имущества в соответствии с условиями настоящего договора, в том числе и при проведении проверки на месте.

Пунктом 4.2.5. Договора от 15.08.2016 на Арендатора возложена обязанность по соблюдению при эксплуатации имущества мер пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологических правил и норм, охраны окружающей среды, владения землей, экологии, здоровья человека.

В силу п. 4.2.14. Договора от 15.08.2016 при прекращении действия настоящего договора Арендатор обязан: провести рекультивацию земельного участка под полигоном для твердых бытовых отходов от населенных пунктов Смоленского района Смоленской области; передать по акту приема-передачи имущество в 10-дневный срок с момента прекращения настоящего договора.

Полигон на основании Приказа Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 07.11.2016 № 764 был передан в хозяйственное ведение ОГУП «Экология». Право хозяйственного ведения зарегистрировано в ЕГРН 23.12.2016.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 18.08.2023 по делу № А62-2591/2021 в удовлетворении требований ООО «ЭКО лайн» к ОГУП «Экология» о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения, изложенного в письме исх. № 123 от 60.04.2021, признании незаконным бездействия по не заключению дополнительного соглашения к договору аренды недвижимого имущества от 15.08.2016, предусматривающего увеличение срока действия договора, признании незаконным бездействия по не рассмотрению заявления о продлении договора аренды на новый срок, обязании заключить договор аренды, отказано. Встречный иск ОГУП «Экология» удовлетворен – на ООО «ЭКО лайн» возложена обязанность вернуть объект недвижимости - полигон ТБО, с кадастровым номером 67:18:0020201:1946, расположенный по адресу: Смоленская область, Смоленский район, восточнее д. Щитники, ОГУП «Экология».

Указанным решением Арбитражного суда Смоленской области, установлены следующие обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса РФ: договор аренды недвижимого имущества (полигона ТБО) от 15.08.2016, заключенный между ООО «ЭКО лайн» и Администрацией МО «Смоленский район», прекратил свое действие 15.08.2021 в связи с истечением срока; ООО «ЭКО лайн» не исполнило обязанность по возврату арендованного имущества, в связи с чем решением арбитражного суда на общество возложена обязанность вернуть полигон ОГУП «Экология»; при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором, включая положения п.4.2.14 договора аренды.

Дополнительно судами апелляционной и кассационной инстанции отмечено, что ООО «ЭКО лайн» не представлено доказательств исполнения обязательства по рекультивации полигона после прекращения действия договора аренды.

По результатам маркшейдерского замера, проведенного 23.09.2021 ООО «Силициум», установлено, что объем отходов на полигоне составляет 215 702 м?, что превышает предельную проектную мощность полигона (138 260 м?), а также выявлен объем отходов, расположенный за пределами границ земельного участка, в размере 58 737 м?.

В соответствии с Рабочим проектом полигона его полная вместимость составляет 138 260 м?.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 18.08.2023 по делу № А62-2591/2021 установлено, что именно ООО «ЭКО лайн» являлось лицом, осуществлявшим эксплуатацию полигона ТБО в период с 2013 по 2021 год, и именно в результате его деятельности допущено превышение проектной вместимости полигона, а также размещение отходов за пределами земельного участка, предоставленного для этих целей.

Кроме того, пунктом 4.2.14 договора аренды недвижимого имущества от 15.08.2016, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Смоленский район» и ООО «ЭКО лайн», на ответчика прямо возложена обязанность при прекращении действия договора провести рекультивацию земельного участка под полигоном. Срок действия указанного договора истек 15.08.2021, что подтверждено вступившим в законную силу решением арбитражного суда.

Таким образом, обязанность ответчика по рекультивации спорного земельного участка установлена как императивными требованиями федерального законодательства, так и условиями договора аренды.

Пункт 5 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 года N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" было предусмотрено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 2).

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий (пункт 8 Правил).

Согласно пункту 26 Правил лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления, указанные в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения (подпункт "а").

Срок проведения работ по рекультивации земель, консервации земель определяется проектом консервации земель, проектом рекультивации земель и не должен составлять более 15 лет для рекультивации земель, более 25 лет для консервации земель (пункт 28 Правил).

Согласно пункту 35 Правил рекультивации прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации земель, на земельный участок, в том числе в связи с отказом такого лица от прав на земельный участок не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации земель.

Постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 N 781 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (вступившие в силу с 01.09.2025), согласно пункту 2 которых под рекультивацией земель также понимаются мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 3 Правил N 781).

В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются: арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами - в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев ухудшения качества земель в результате воздействия природных явлений при условии, что арендаторами, землепользователями, землевладельцами принимались меры по охране земель в соответствии с земельным законодательством) (подп. б пункт 4 Правил N 781).

Рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель соответственно путем проведения технических и (или) биологических мероприятий (пункт 9 Правил N 781).

Состав проекта рекультивации земель установлен пунктом 14 Правил N 781.

Пунктом 19 Правил N 781 определены лица, выполняющие согласование проекта рекультивации земель.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, проект рекультивации земель до его утверждения подлежит государственной экологической экспертизе (пункт 27 Правил N 781).

В соответствии с пунктом 7.2 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" к объектам экологической экспертизы отнесены проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе, которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления.

Согласно статьям 10, 12 Закона 89-ФЗ, Письму Минприроды России от 29.07.2015 № 12-47/17563 «Об изменении требований ГЭЭ объектов размещения отходов» строительство, реконструкция, консервация и ликвидация предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, эксплуатация которых связана с обращением с отходами, допускаются при наличии положительного заключения государственной экспертизы, проводимой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, проектной документации указанных объектов. Собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исходя из оценки установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами права, общество как на лицо, осуществлявшее деятельность по обращению с ТБО, законодательством Российской Федерации возложена обязанность по восстановлению (рекультивации) земель независимо от наличия либо отсутствия установленных фактов негативного влияния соответствующей деятельности на санитарно эпидемиологическое благополучие муниципального образования.

С учетом приведенных норм права, принимая во внимание, что «ЭКО лайн» в нарушение требований статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 N 781, после не обеспечило разработку и утверждение в установленном законом порядке проекта рекультивации земельных участков, что приводит к затягиванию рекультивации земельных участков, длительному негативному воздействию на компоненты окружающей среды, способствует деградации почв, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в отношении «ЭКО лайн».

Доводы ответчика о том, что прокурор не доказал превышение проектной вместимости полигона, суд находит несостоятельными и опровергнутыми вступившим в законную силу решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А62-2591/2021.

Указанным решением установлено, что по результатам маркшейдерского замера, произведенного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Силициум», объем накопленных отходов в границах земельного участка составил 215 702 м? при проектной вместимости полигона 138 260 м?, что подтверждает заполнение полигона на 198,49% от проектной мощности. Кроме того, установлен факт размещения отходов за пределами границ земельного участка в объеме 58 737 м?.

Кроме того, доводы ответчика о недопустимости и относимости справки ООО «Силициум» как доказательства превышения проектной вместимости полигона, были предметом судебной оценки при рассмотрении апелляционной жалобы ООО «ЭКО лайн» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.04.2024 по делу № А62-3778/2023 по заявлению «ЭКО лайн» к ОГУП «Экология» о приостановлении исполнительного производства. Как указал суд апелляционной инстанции, ОГУП «Экология» производило обследование полигона на предмет достижения его предельной мощности, в соответствии с чем, ООО «Силициум» производило маркшейдерские замеры 23.09.2021. На основании данных замеров установлено, что объем отходов на полигоне составляет 215702 м3, что превышает предельную мощность полигона-138 260 м3, установлено, что объем отходов, расположенный за пределами границы полигона, составляет 58 737 м3. Доказательств обратного в нарушение ст. 65 АПК РФ общество в материалы дела не представило. Поскольку по результатам маркшейдерского замера установлено, что фактическое заполнение превысило предельную мощность полигона, что в соответствии с пунктом 32 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утв. Постановление Правительства РФ от 12.10.2020 № 1657, является основанием для вывода объекта из эксплуатации - объект размещения твердых коммунальных отходов подлежит выводу из эксплуатации: после заполнения объекта размещения твердых коммунальных отходов до проектной вместимости, установленной проектной документацией на строительство или реконструкцию этого объекта.

Фактически, оспаривая маркшейдерский замер ООО «Силициум», ответчик пытается пересмотреть обстоятельства, уже установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А62-2591/2021

Представленное ответчиком в настоящем деле заключение эксперта ИП ФИО5 от 21.12.2025 не опровергает выше установленных обстоятельств и по существу является частным мнением специалиста, подлежащего оценке в совокупности с иными доказательствами по делу.

Также суд учитывает то обстоятельство, что в процессе фактической эксплуатации полигона ТБО (с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ), ООО «ЭКО Лайн» занималось незаконным размещением отходов производства и потребления на граничащих с полигоном ТБО земельных участках, принадлежащих ООО «Альфа Транс Альянс».

Решением Смоленского районного суда Смоленской области по делу № 2-834/2021 удовлетворены требования прокуратуры Смоленского района Смоленской области, ООО «ЭКО лайн» обязано освободить от отходов производства и потребления земельный участок, граничащий с полигоном и принадлежащий ООО «Альфа Транс Альянс». Решение суда к настоящему моменту ООО «ЭКО лайн» не исполнено.

Ссылка ответчика на то, что срок хранения рабочей документации истек, в связи с чем невозможно подтвердить достоверность представленной копии рабочего проекта, судом отклоняется. Отсутствие подлинника рабочего проекта, вызванное истечением срока его хранения в органе государственной власти, не освобождает ответчика от обязанности по рекультивации, факт превышения проектной вместимости которого подтвержден вступившим в законную силу судебным актом.

Как установлено судом, что срок договор аренды прекратил свое действие 15.08.2021, прием отходов ответчиком не осуществляется. При таких обстоятельствах ссылки на необходимость проведения рекультивации только после закрытия всего полигона не могут быть приняты во внимание, поскольку полигон фактически не эксплуатируется.

Кроме того, пунктом 32 Единых требований к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.10.2020 № 1657, установлено, что объект размещения твердых коммунальных отходов подлежит выводу из эксплуатации после заполнения до проектной вместимости. Данное требование является императивным и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия в проектной документации положений о поэтапном выводе из эксплуатации отдельных очередей.

Относительно доводов о недостаточности заявленного прокурором срока разработки проекта рекультивации и проведения работ, суд полагает необходимым отметить следующее.

Пунктом 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 (вступивших в силу с 01.09.2025), установлено, что разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель.

Конкретные сроки выполнения указанных работ законодательством не установлены и определяются судом с учетом разумности и необходимости скорейшего устранения негативного воздействия на окружающую среду.

Ранее действовавшими Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800, предусматривалось, что соответствующие лица обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев со дня со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо 3778совершения действия, в результате которого произошла деградация земель (пункт 26 Правил).

Таким образом, учитывая, что с момента прекращения действия договора аренды (15.08.2021) ответчик не предпринимал мер к разработке проекта рекультивации и проведению работ, установленные прокурором сроки (6 месяцев для разработки проекта и 12 месяцев для проведения работ) являются разумными и достаточными. Доказательств невозможности выполнения указанных работ в установленные сроки ответчиком не представлено.

Даже в случае возникновения каких-либо препятствий для исполнения возложенных судебным решением обязанностей, должник не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Смоленского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать ООО «ЭКО лайн» в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации земель для земельного участка, площадью 34 094 кв.м., занятого Полигоном ТКО, расположенного по адресу: Смоленская область, Смоленский район, восточнее д. Щитники, (кадастровый номер 67:18:0020201:1946) и направить в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования для проведения государственной экологической экспертизы в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе».

Обязать ООО «ЭКО лайн» в течение 12-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию земель для земельного участка, площадью 34 094 кв. м., занятого Полигоном ТКО, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>) в соответствии с проектом рекультивации.

Взыскать с ООО «ЭКО лайн» госпошлину в доход бюджета города Смоленска в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.

Председательствующий Д.Н.Иванов

Решение в окончательной форме изготовлено 25.02.2026г.

«КОПИЯ ВЕРНА»подпись судьи Д.Н. Иванов секретарь судебного заседания Ленинского районного суда г. Смоленсканаименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО1 (Инициалы, фамилия)25.02.2026

Ленинский районный суд г. Смоленска

УИД: 67RS0002-01-2025-001956-63

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-468/2026 (2-2723/2025;) ~ М-906/2025