Дело № 2-869/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года в г. Кировске Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Ю.Г. Сергеевой

при секретаре судебного заседания Грачевой Е.Ю.

с участием истца ФИО1, представителя истца и 3 лица ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Акционерному обществу «Единый информационно-расчётный центр Ленинградской области» о признании незаконными действий по выставлению квитанций для внесения платы – взноса на капитальный ремонт и обязании прекратить незаконные действия по направлению ему квитанций для внесения платы – взноса на капитальный ремонт, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Единый информационно-расчётный центр Ленинградской области» (далее – АО «ЕИРЦ»), уточнив исковые требования (увеличив размер) в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил признать незаконными действия ответчика по выставлению ему – собственнику квартир № 1 и № 17 в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> д№, квитанций для внесения платы – взноса на капитальный ремонт и обязать прекратить незаконные действия по направлению в его адрес квитанций для внесения платы – взноса на капитальный ремонт, взыскать в его пользу судебные расходы – затраты, связанные с оплатой госпошлины в размере 300 руб., оплаты юридических услуг в сумме 30000 руб., оплаты оформления нотариальной доверенности в сумме 1400 руб.. В обоснование иска указал, что является собственником квартир № 1, № 17 и № 4 в данном доме, но квитанции приходят только по квартирам № 1 и № 17, из квитанций следует, что у него имеется задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт за 22 месяца по состоянию на апрель 2018. Полагает, что многоквартирный дом № по Приморской ул. в г. Выборге не включён в региональную программу капитального ремонта, а указанный в программе дом не идентичен дому, в котором он имеет квартиры, так как имеют лишь один схожий признак – адрес. Ни год ввода, ни площадь, ни этажность не соответствуют дому, в котором расположены его квартиры. Поэтому считает, что у собственника не наступила обязанность оплачивать взносы по капитальному ремонту в адрес НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области», а выставление ему квитанций – незаконно. Кроме того, на общем собрании собственников помещений МКД № по Приморской ул. г. Выборга от 05.10.2017 было принято решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счёте, принадлежащем ТСЖ «Движенец», и он как собственник исполняет обязанность по оплату взносов в установленном собственниками МКД порядке и размере. Неправомерное направление ему квитанций и предъявление требований об оплате с начислением неустойки нарушает его имущественные права в связи с возникновением для него неблагоприятных последствий в виде возможного принудительного взыскания указанных платежей в результате отказа от добровольной оплаты направленных квитанций, а также начисление пени. В региональной программе был указан другой дом с другими характеристиками: 1940 года постройки, площадью 3200 кв.м, и отсутствовали сведения о доме, в котором он имеет квартиры: 1997 года постройки, площадью 1685,2 кв.м, количество этажей – 7, эти сведения появились в программе лишь в постановлении Правительства Ленинградской области от 16.01.2018 № 2 (л.д.3-5, 141-143, 222-230 т.1).

Определением суда к участию в деле привлечена в качестве третьего лица ФИО4.

Истец и 3 лицо ФИО4 действуют в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО5 и ФИО6.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца и 3 лица ФИО6 – ФИО2 на иске настаивали.

Представитель ответчика АО «ЕИРЦ» по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по праву, в письменных возражениях на иск, приобщённых к материалам дела, изложила правовую позицию по делу (л.д.168-173 т.1, л.д. 3-5 т.2).

В судебное заседание 3 лицо представитель НО Фонд капитально ремонта многоквартирных домов Ленинградской области не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве на исковое заявление изложил правовую позицию и просил истцу в иске отказать (л.д.158-161, 214-215 т.1).

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что истец является собственником квартир № 1, № 4, 1/2 доли в праве собственности на квартиру № 17 и нежилого помещения в многоквартирном жилом доме (далее – МКД) по адресу: 

<

...> дом №. Третье лицо ФИО6 и их несовершеннолетние дети являются членами его семьи и сособственниками по 1/8 доле в праве собственности на квартиру № 17 в указанном доме. Кроме того, истец является членом ТСЖ «Движенец» и председателем правления ТСЖ «Движенец» (л.д.25,26,30,31-33,34-36,147-149,154,155,156 т.1).

Решением внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № 1 от 06.10.2017 выбран способ формирования фонда капитального ремонта – на специальном счёте, которым будет распоряжаться ТСЖ «Движенец», определён размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный постановлением, а именно – 5 руб. 60 коп. за 1 кв.м, владельцем специального счёта определено ТСЖ «Движенец». Кредитной организацией, в которой будет открыт специальный накопительный счёт, выбрано ПАО Сбербанк. На открытие специального накопительного счёта, на ведение учёта средств, поступивших на специальный накопительный счёт, на ведение претензионной и исковой работы, определении размера расходов и условий оплаты данной работы уполномочен ФИО1 (л.д.27-29 т.1).

Специальный банковский счёт для формирования фонда капитального ремонта открыт в ПАО «Сбербанк России» 10.10.2017 (л.д.37 т.1).

Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регламентируется нормами Раздела IX Жилищного кодекса РФ, введённого Федеральным законом от 25.12.2012 N 271-ФЗ.

Постановлением Правительства Ленинградской области от 26.12.2013 № 508 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014 – 2043 годы. Приложением к ней является Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту (л.д.46-71 т.1). Первоначально в Перечне МКД № по Приморской ул. в г. Выборге отсутствовал. 

Постановлениями Правительства Ленинградской области от 29.01.2016 № 12, от 28.04.2016 № 127, от 26.09.2016 № 365, от 28.12.2016 № 522, от 11.09.2017 № 359, от 16.01.2018 № 2 были внесены изменения в постановление от 26.12.2013 № 508 и в Перечень внесён МКД № по Приморской ул. в г. Выборге (л.д.73-77, 79-83, 85-89, 91-94, 96-100, 102-105 т.1).

Постановление опубликовано 04.02.2016 на сайте Администрации Ленинградской области.

Таким образом, спорные правоотношения возникли с момента включения указанного МКД в Перечень, в связи с чем применению в целях разрешения спора подлежит редакция ЖК РФ № 46 от 29.12.2015 (начало действия редакции – 01.01.2016).

Согласно п. 1 ст. 168 ЖК РФ в указанной редакции региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее – государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

На основании п. 2 той же статьи региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При этом не позднее чем через шесть месяцев со дня утверждения региональной программы капитального ремонта или принятия решения об исключении многоквартирных домов из такой программы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации должны быть определены порядок, сроки проведения и источники финансирования реконструкции или сноса этих домов либо иных мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и обеспечивающих жилищные права собственников жилых помещений и нанимателей жилых помещений по договорам социального найма в этих домах. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться также дома, в которых имеется менее чем три квартиры. В соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта не включаются многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, приняты решения о сносе или реконструкции;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

3) плановый период проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области, запланирована на 2014 – 2043 годы, и её действие распространяется на все многоквартирные жилые дома на территории Ленинградской области, включая дом, в котором расположены принадлежащие истцу квартиры, поскольку предусмотренных законом основания для исключения данного дома из Региональной программы (Перечня многоквартирных домов, расположенных на территории Ленинградской области, общее имущество в которых подлежит капитальному ремонту) отсутствуют, доказательств обратного не представлено. 

В соответствии с п. 5 ст. 168 ЖК РФ региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

При актуализации региональной программы могут быть внесены как дома, не вошедшие ранее в Перечень, так и уточнённые сведения о домах, включённых в Перечень.

Таким образом, в результате уточнения сведений, актуализации региональной программы характеристики дома № по Приморской ул. в г. Выборге приведены в соответствие с данными технического паспорта на МКД в части года постройки, общей площади многоквартирного дома, количестве этажей. Исходя из того, что по указанному адресу другой многоквартирный жилой дом отсутствует, доказательств иного не представлено, суд приходит к выводу, что дом идентифицирован по адресу, технические характеристики уточнены в порядке актуализации сведений. 

Согласно п. 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" актуализация региональных программ капитального ремонта в 2015 – 2016 годах в целях приведения их в соответствие с требованиями пункта 3 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) осуществляется без согласования с собственниками помещений в многоквартирном доме.

В силу п. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее – формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее – формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

На основании п. 5 ст. 170 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ) решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.

Согласно п. 1 и 2 ст. 3 Областного закона Ленинградской области от 29.11.2013 N 82-оз "Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области" решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение двух месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном настоящим областным законом порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

В случае если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 14 рабочих дней с момента истечения срока, установленного частью 1 настоящей статьи, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого многоквартирного дома на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области (далее – региональный оператор). О принятии соответствующего решения орган местного самоуправления уведомляет регионального оператора в течение пяти рабочих дней со дня его принятия.

Собственники помещений в таком многоквартирном доме уведомляются региональным оператором о решении, принятом в отношении их органом местного самоуправления, в течение пяти рабочих дней со дня получения решения органа местного самоуправления в порядке, установленном региональным оператором.

Учитывая, что многоквартирный дом № по Приморской ул. в г. Выборге был включён в Региональную программу (Перечень к программе) постановлением Правительства Ленинградской области от 29.01.2016 № 12, опубликованным 04.02.2016 на сайте Администрации Ленинградской области в свободном доступе, решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме на основании приведённых выше норм должны были принять и реализовать в течение срока, не превышающего два месяца после опубликования, то есть, не позднее 04.04.2016.

Пунктом 7 ст. 170 ЖК РФ установлено, что в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Постановлением администрации МО Выборгский муниципальный район Ленинградской области от 31.05.2016 № 2039 принято решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирного дома № по Приморской ул. в г. Выборге на счёте регионального оператора – Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ленинградской области» (л.д.197-210 т.1).

Из ответа администрации МО Выборгский район Ленинградской области следует, что уведомления и иные документы, подтверждающие извещение собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

...> д. №, о включении дома в Региональную программу в администрации отсутствуют (л.д.41-42 т.2).

Вместе с тем, отсутствие в администрации таких уведомлений не влечёт недействительность постановлений как администрации МО Выборгский муниципальный район Ленинградской области от 31.05.2016 № 2039, так и постановлений Правительства Ленинградской области от 26.12.2013 № 508 об утверждении Региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области, на 2014 – 2043 годы, и внесений изменений в неё, в частности, о включении многоквартирного дома № по Приморской ул. в г. Выборге в Перечень многоквартирных домов и об актуализации сведений о данном доме.

Между ОАО «Единый информационно-расчётный центр Ленинградской области» и НО «Фонд капитального ремонта Ленинградской области» 16.12.2014 заключён агентский договор № 1 (ответчиком и третьим лицом), по условиям раздела 1 которого ОАО ЕИРЦ (в настоящее время – АО ЕИРЦ) по поручению, от имени и за счёт НО «Фонд капитального ремонта Ленинградской области» производит доставку информации в составе единого платёжного документа о начисленном взносе на капитальный ремонт собственникам помещений многоквартирных домов, приём оплаты взносов на капитальный ремонт, учёт поступивших денежных средств на капитальный ремонт и иные действия, связанные с реализацией региональной программы капитального ремонта (л.д.175-183 т.1).

На основании договора № от 16.02.2018, заключённого между НО «Фонд капитального ремонта Ленинградской области» и АО ЕИРЦ, осуществляется оказание услуг по начислению взносов собственников помещений на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, включённых в региональную программу капитального ремонта Ленинградской области, формированию, печати и доставке платёжных документов, приёму и перечислению взносов на счёт/счета регионального оператора (л.д.184-193 т.1).

Согласно п. 1 ст. 173 ЖК РФ способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 3 и 4 ст. 173 ЖК РФ в случае, если формирование фонда капитального ремонта осуществляется на счете регионального оператора, для изменения способа формирования фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме должны принять решение в соответствии с частью 4 статьи 170 настоящего Кодекса.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа формирования фонда капитального ремонта в течение пяти рабочих дней после принятия такого решения направляется владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт общего имущества в таком многоквартирном доме, или региональному оператору, на счет которого перечисляются эти взносы.

Установлено, что решением внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ТСЖ «Движенец» ЛО, 

<

...> д. №, от 06.10.2017 выбран способ формирования фонда капитального ремонта – на специальном счёте, которым будет распоряжаться ТСЖ «Движенец», установлен размер взноса на капитальный ремонт, владельцем специального счёта определено ТСЖ «Движенец», разрешены другие вопросы, касающиеся способа формирования фонда капитального ремонта (л.д.27-29 т.1).

О выбранном собственниками помещений в указанном доме способе формирования фонда капитального ремонта ТСЖ «Движенец» уведомил Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области 26.10.2017 (л.д.127 т.1).

В силу п. 5 ст. 173 ЖК РФ решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете вступает в силу через один год после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если меньший срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, но не ранее наступления условия, указанного в части 2 настоящей статьи.

Аналогичную норму содержит ст. 5-1 Областного закона Ленинградской области от 29.11.2013 N 82-оз "Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ленинградской области".

Учитывая, что один год с момента направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не истёк, поэтому решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете не вступило в силу, в связи с чем формирование фонда капитального ремонта до истечения указанного срока продолжается на счете регионального оператора.

Пунктами 1 и 3 ст. 169 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

Таким образом, АО ЕИРЦ осуществляет деятельность по выставлению истцу квитанций для внесения платы – взноса на капитальный ремонт на основании закона и договора, в связи с чем исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. 

Требования о возмещении истцу судебных расходов по оплате госпошлины, расходов на представителя и оформление нотариальной доверенности не подлежат удовлетворению в силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ, поскольку решение суда состоялось не в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Акционерному обществу «Единый информационно-расчётный центр Ленинградской области» о признании незаконными действий по выставлению квитанций для внесения платы – взноса на капитальный ремонт и обязании прекратить незаконные действия по направлению ему квитанций для внесения платы – взноса на капитальный ремонт, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья: