Копия

дело № 12-95/2019

Р Е Ш Е Н И Е

город Салехард 17 июля 2019 года

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепков Н.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника территориального отдела в г. Ноябрьск, ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 на постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 июня 2019 года, вынесенное в отношении публичного акционерного общества «Детский мир» (далее - ПАО «Детский мир») по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 июня 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ПАО «Детский мир» было прекращено по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса - отсутствие состава административного правонарушения. 

В жалобе на указанное постановление судьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении - заместитель начальника территориального отдела в г. Ноябрьск, ФИО1 Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2 просит его отменить, считая постановление незаконным.

Должностное лицо ФИО2, а также законный представитель (защитник) ПАО «Детский мир» извещались судом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили. На основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 93 от 17 мая 2019 года составленному в отношении ПАО «Детский мир» по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 29 апреля 2019 года, на территории торгового центра «Ноябрьский» (ЯНАО, 

<

...>) было выявлено, что мусорные контейнеры размещены и используются с нарушением санитарно-эпидемиологических требований, не представлены сведения об утилизации пищевой продукции, сроки годности которой истекли.

Судья, рассмотрев дело об административном правонарушении, пришел к выводу, что факт обращения с конкретным количеством отходов не был установлен, контейнерная площадка находилась в удовлетворительном состоянии, при этом ПАО «Детский мир» заключен договор со специализированной организацией по сбору, транспортированию, размещению отходов.

Оснований не согласиться с указанным решением судьи, не имеется.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей во время составления протокола об административном правонарушении), выражается в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Следовательно, для привлечения ПАО «Детский мир» к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить не только нарушение бланкетных норм, но и фактическое обращение с отходами производства и потребления.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 28.2), протокол об административном правонарушении является процессуальным документом в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Как следует из названного протокола об административном правонарушении, в нем не установлено и не приведено конкретное количество отходов, размещенных с нарушением установленных требований.

При этом применительно к дате указанной в протоколе (29 апреля 2019 года) из представленных в дело фотоматериалов следует, что мусорные контейнеры не находятся в переполненном состоянии, и на территории контейнерной площадки отсутствуют отходы (л.д. 42-44).

Кроме этого, защитник ПАО «Детский мир» оспаривая факт инкриминируемых нарушений, указывал, что общество не является собственником контейнерной площадки, место для складирования мусора предоставлено обществу арендодателем (собственником) по соответствующему договору аренды.

Указанные доводы защитника об отсутствии у общества полномочий по самостоятельному изменению места размещения мусорных контейнеров, не опровергаются материалами дела.

При этом судьей городского суда в ходе рассмотрения дела установлено, что ПАО «Детский мир» заключен договор со специализированной организацией по сбору, транспортированию, размещению отходов и контейнерная площадка на время обстоятельств указанных в протоколе об административном правонарушении (29 апреля 2019 года) находилась в удовлетворительном санитарном состоянии и не имела переполненности контейнеров либо загрязнения отходами прилегающей территории.

Согласно части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

С учетом фактических обстоятельств, представленных материалов дела и неустранимых сомнений, производство по делу судьей правомерно прекращено.

Несогласие должностного лица административного органа с оценкой имеющихся доказательств и с толкованием судьей правовых норм, не свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отдельные описки (опечатки) в резолютивной части постановления судьи (указание на ПАО «Мир детства» вместо ПАО «Детский мир») могут быть исправлены судьей городского суда в порядке статьи 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 июня 2019 года, вынесенное в отношении ПАО «Детский мир» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу должностного лица ФИО2 - без удовлетворения.

Судья подпись