Дело №1-154/2020 г. УИД - 05RS0013-01-2020-003637-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении уголовного дела за истечением сроков давности

14 сентября 2020 года г. Дербент

Судья Дербентского районного суда Республики Дагестан Курбанов К.А.,

с участием государственного обвинителя в лице помощника прокурора г. Дербент Эмиргамзаева И.Н.,

подсудимого ФИО1

его защитника Магомедрасулова Г.З., представившего удостоверение № 2041 и ордер №070562 от 14.09.2020 г.

при секретаре Сулеймановой К.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела в отношении подсудимого

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, имеющего высшее образование, 

<

данные изъяты>, пенсионера, не военнообязанного, не судимого 

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обвиняется в совершении должностным лицом, являющегося Главой органа местного самоуправления действий явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Преступление совершено при следующих обстоятельствах: 

ФИО1 с 29.04.2003 Распоряжением Главы администрации муниципального района «Дербентский район» от 16.05.2003 за № 434 «О назначении глав сельских, поселковых администраций Дербентского района» назначен на контрактной основе главой администрации сельского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Устава муниципального образования сельского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес> Республики Дагестан (принятого решением собрания депутатов Калинского сельского собрания от 30.05.2005) глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно п. п. 1 - 3 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования сельского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес> (принятого решением собрания депутатов Калинского сельского собрания от 30.05.2005) глава сельского поселения представляет сельское поселение в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями без доверенности действует от имени сельского поселения; подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые представительным органом сельского поселения; издаёт в пределах своих полномочий правовые акты.

Таким образом, ФИО1 являясь главой органа местного самоуправления, выполнял организационно-распорядительные функции и административно- хозяйственные функции в органе местного самоуправления и по этому признаку являлся должностным лицом.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 32 Закона Республики Дагестан от 29.12.2003 «О земле» за № 45, гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в пределах Республики Дагестан, который не имел и не имеет в собственности, в постоянном (бессрочном) пользовании, в пожизненном наследуемом владении земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства, не имеющий жилья или обеспеченный жилой площадью ниже учетной нормы площади жилого помещения, вправе по месту постоянного жительства получить для индивидуального жилищного строительства земельный участок в собственность бесплатно в пределах норм и в порядке, установленных органами местного самоуправления, размер которого может составлять от 400 квадратных метров до 1000 квадратных метров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 за № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также Конституциям, законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 3 редакции Федерального закона от 25.10.2001 года за № 137-Ф3 «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации», действующей на 17.04.2006 года, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

На основании вышеуказанных нормативных актов правом на распоряжение земельными участками обладали главы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. Данным правом главы сельского поселения не обладали.

ФИО1, будучи главой органа местного самоуправления, зная, что он не обладает полномочиями по распоряжению земельными участками, а так же, что жители другого населенного пункта правом на получение земельного участка в 

<

адрес> не обладают, в нарушении вышеуказанных нормативных актов, умышленно, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, вопреки интересам муниципальной службы, 20.12.2006, находясь в здании администрации муниципального образования сельского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, незаконно составил постановление за № 731-57 о предоставлении на территории 

<

адрес> земельного участка под строительство индивидуальных жилых домов общей площадью 600 кв.м. на имя ФИО4, тогда как последний зарегистрирован и постоянно проживает в другом населенном пункте, а именно в поселке 

<

адрес>, то есть не являющегося жителем селения 

<

адрес>. После вынесения данного постановления ФИО1 в этот же день 20.12.2006 г. заверил указанное постановление своей подписью и оттиском гербовой печати администрации муниципального образования сельского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес> и выдал его ФИО4

В соответствии с данным постановлением, составленным лично ФИО1 ФИО4, в границах муниципального образования сельского поселения «

<

адрес>» 

<

адрес>, для индивидуального жилищного строительства был предоставлен земельный участок, общей площадью 600 квадратных метров.

04.02.2020 на основании указанного постановления, за ФИО4 в органе государственной регистрации кадастра и картографии зарегистрировано право собственности на земельный участок, общей площадью 600 квадратных метров, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым №.

Указанные преступные действия ФИО1 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организацией либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Дагестан от 31.01.2013 № 13 «Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан» в 

<

адрес>, земли под домами индивидуальной жилой застройки стоят 120, 06 рублей за 1 квадратный метр.

В результате неправомерных действий ФИО1, выразившихся в незаконном отчуждении земельного участка ФИО4, муниципальному району «Дербентский район», исходя из кадастровой стоимости, причинен ущерб на сумму 72 036 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 8, ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Пунктом 3 ч. 1 ст. Д4 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 (с изменениями и дополнениями) государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для индивидуального жилищного строительства до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 25.10.2001 г., осуществляется в упрощенном порядке.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 25.2 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Вышеуказанные противоправные действия ФИО1 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, закрепленных в ч. 2 ст. 8, ч. ч. 1 и 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации, согласно которым Российской Федерацией признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности; земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Незаконная выдача ФИО4 постановления о предоставлении земельного участка под строительство индивидуальных жилых домов и последующая незаконная регистрация им права собственности на земельный участок повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан, а именно жителей 

<

адрес>, имевших законное право на получение указанного земельного участка в собственность.

Кроме того, незаконные, преступные действия ФИО1 создали предпосылки к подрыву авторитета местных органов власти и созданию условий к формированию общественного мнения о возможности решения вопросов в органах власти посредством несоблюдения, действующих на территории Российской Федерации законов.

В ходе предварительного судебного заседания подсудимый ФИО1 заявил ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении него на основании п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ и ст. 78 УК РФ в связи с истечением срока давности, который закончился 20.12.2016 года. Ему известно, что прекращение уголовного дела по данному основанию является не реабилитирующим основанием и последствия этого ему известны. Его позиция согласована с защитником.

Защитник ФИО1 - адвокат Магомедрасулов Г.З. в судебном заседании пояснил, что его подзащитный обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ, которое относится к тяжким преступлениям, срок давности привлечения по которым составляет 10 лет с момента совершения преступления. Просил прекратить уголовное дело в отношении его подзащитного на основании п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ и ст. 78 УК РФ в связи с истечением срока давности.

Государственный обвинитель Эмиргамзаев И.Н. не возражал против прекращения дела, в связи с истечением сроков уголовного преследования в отношении ФИО1, привлекаемого по ч.2 ст. 286 УК РФ.Судом разъяснены подсудимому ФИО1, последствия прекращения уголовного дела за истечением сроков давности уголовного преследования.

Выслушав подсудимого, заявившего ходатайство и просившего дело в отношении него по ч.2 ст. 286 УК РФ прекратить, освободить от уголовной ответственности, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, и настаивавшего на прекращении дела по не реабилитирующим основаниям после разъяснения ему уголовно - процессуальных норм законодательства, государственного обвинителя, защитника подсудимого, поддержавшего ходатайство подзащитного о прекращении уголовного дела, в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности, государственного обвинителя Эмиргамзаева И.Н., не возражавшего против прекращения уголовного дела, суд считает необходимым удовлетворить ходатайство подсудимого ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно п.4 ч.1 ст. 236 УПК РФ по результатам предварительного слушания судья принимает одно из следующих решений, в том числе, о прекращении уголовного дела.

В соответствии с ч.1 ст. 239 УПК РФ в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 6 части первой, частью второй статьи 24 и пунктами 3 - 6 части первой статьи 27 настоящего Кодекса, а также в случае отказа прокурора от обвинения в порядке, установленном частью седьмой статьи 246 настоящего Кодекса, судья выносит постановление о прекращении уголовного дела.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, уголовное преследование в отношении подозреваемого или обвиняемого прекращается по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 6 части первой статьи 24 УПК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное уголовное дело подлежит прекращению по основаниям, если истекли сроки давности уголовного преследования.

Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

В силу ч.4 ст.15 УК РФ, тяжкими преступлениями признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное УК РФ, не превышает десяти лет лишения свободы, и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает пятнадцати лет лишения свободы.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст. 286 УК РФ, в котором обвиняется ФИО1, относится к тяжким преступлениям.

В соответствии с. п. «в» ч.1 ст.78 УК РФ, лицо освобождается от уголовной ответственности, если со дня совершения преступления истекли следующие сроки – десять лет после совершения тяжкого преступления.

Из предъявленного ФИО1 обвинения следует, что инкриминируемое ему преступление было совершено 20.12.2006 г.

В настоящий момент сроки привлечения ФИО1 к уголовной ответственности по ч.2 ст. 286 УК РФ истекли.

Оснований для приостановления течения сроков давности уголовного преследования, предусмотренных ч. 3 ст. 78 УК РФ, суд не усматривает.

Пункт 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ обязывает прекращать уголовные дела в случае истечения сроков давности уголовного преследования.

В силу ст. ст.1,2,55(ч. 3),71(п. п. "в", "о") и76(ч. 1) Конституции РФ в Российской Федерации как демократическом правовом государстве в целях регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка и общественной безопасности законодательно устанавливаются уголовно - правовые запреты совершения общественно опасных деяний, уголовное преследование и наказание за их нарушение. К правомочиям государства относится и закрепление в уголовном и уголовно-процессуальном законах оснований, позволяющих ему отказаться от уголовного преследования определенной категории лиц и прекратить в отношении их уголовные дела.

В качестве одного из таких оснований закон (ст.78 УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) признает истечение срока давности, что обусловлено как нецелесообразностью применения мер уголовной ответственности вследствие существенного уменьшения общественной опасности преступления по прошествии значительного времени с момента его совершения, так и осуществлением в уголовном судопроизводстве принципа гуманизма. При этом отказ государства в лице его законодательных органов от уголовного преследования ввиду истечения срока давности имеет безусловный характер, не зависит от усмотрения органов и должностных лиц, осуществляющих производство по уголовному делу, и исключает возможность осуществления уголовного преследования как правоохранительными органами (по делам публичного и частно-публичного обвинения), так и потерпевшими (по делам частного обвинения).

Исходя из правовых позиций Конституционного суда РФ обязательным условием для принятия - до завершения в установленном порядке судебного разбирательства - решения о прекращении уголовного дела, в связи с истечением сроков давности, является получение на это согласия подозреваемого (обвиняемого, подсудимого).

Подсудимый ФИО1 после разъяснения ему судом, что прекращение уголовного дела за истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности является не реабилитирующим основанием, настаивал на прекращении уголовного дела по данным основаниям.

На основании изложенного, суд считает необходимым освободить ФИО1 от уголовной ответственности в соответствии с п. «в» ч.1 ст.78 УК РФ, и прекратить уголовное дело по обвинению его в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ, на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Вещественные доказательства по делу: постановление за № 731-57 от 20.12.2006 г. и экспериментальные образцы подписей и почерка ФИО1, хранить при уголовном деле.

Поскольку уголовное дело в отношении ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ прекращено, меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении необходимо отменить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24, 27, 254 УПК РФ, 78 УК РФ, судПОСТАНОВИЛ:Прекратить уголовное дело по обвинению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 286 УК РФ, на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, и освободить его от уголовной ответственности, в связи с истечением срока давности на основании п. «в» ч. 1 ст. 78 УК РФ.

Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО1 - отменить.

Вещественные доказательства по делу: постановление за № 731-57 от 20.12.2006 г. и экспериментальные образцы подписей и почерка ФИО1, хранить при уголовном деле.

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда РД в течение 10 суток со дня его провозглашения.

В случае подачи апелляционных жалоб или представления ФИО1 вправе ходатайствовать о своем участии и (или) об участии защитника, в том числе по назначению, в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, о чем должен указать в апелляционной жалобе, либо в письменном ходатайстве, в срок, установленный для обжалования приговора либо в срок, предоставленный для подачи возражений на апелляционные жалобы или представление.

Председательствующий К.А.Курбанов 

Постановление составлено и отпечатано в совещательной комнате