Федеральный судья – Серазетдинов Г.О. дело № 71-217/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

20 декабря2019года городЮжно-Сахалинск

Судья Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО1 на постановление судьи Углегорского городского суда от 4 декабря 2019 года по делу о его привлечении к административной ответственности по части 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Углегорского городского суда от 4 декабря 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного административного выдворения.

12 декабря 2019 года на постановление судьи лицом, привлеченным к административной ответственности, подана жалоба, в которой он просит его отменить, производство по делу прекратить. 

Пишет, что вопреки выводам суда, пересек Государственную границу Российской Федерации на законных основаниях. Обращает внимание, что судом первой инстанции дана неверная оценка его семейным отношениям на территории Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.

В силу части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно протоколу об административном правонарушении 5 ноября 2019 года гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации через КПП «

<

данные изъяты>» в порядке, не требующем получение визы. По истечению срока временного пребывания, а именно с 7 марта 2019 года не продлил срок пребывания и не покинул территорию Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основаниями к привлечению ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно диспозиции названной нормы одним из условий привлечения виновного лица к административной ответственности является отсутствие в противоправном деянии признаков состава уголовного преступления.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу пункта 6 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

В нарушение задач производства по делам об административных правонарушениях судья не принял мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, не выяснил наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением судьи Углегорского городского суда Сахалинской области от 12 апреля 2019 года, вступившим в законную силу, ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В связи с этим в его действиях усматриваются признаки преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации.

На незаконность въезда на территорию Российской Федерации указано в обжалуемом постановлении, однако надлежащая оценка указанному обстоятельству судьей при рассмотрении дела не дана.

Положениями пункта 3 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу и передаче материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

Из изложенного следует, что у судьи Углегорского городского суда при вынесении постановления 4 декабря 2019 года имелись основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из системного толкования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данные положения в равной степени распространяются на все этапы рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе, на стадию рассмотрения жалоб, протестов на не вступившие в законную силу постановления. 

Существенное нарушение судьей процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене, а дело - передаче в орган предварительного расследования.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Углегорского городского суда от 4 декабря 2019 года по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, передав материалы дела через судью Углегорского городского суда в орган предварительного расследования.

Содержание ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области прекратить.

Судья

Сахалинского областного суда Н.А. Крылов