Судья Быхун Д.С. Дело № 21-192/2025

УИД 22RS0068-01-2024-011697-73

№ 12-130/2025 (в районном суде)

РЕШЕНИЕ

26 марта 2025 года 

<

...>

Судья Алтайского краевого суда Романютенко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 7 февраля 2025 года по жалобе администрации города Рубцовска Алтайского края на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 16 мая 2024 года, которым

Администрация города Рубцовска Алтайского края, расположенная по адресу: 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 02 мая 2024 года, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее – СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России) ФИО2, администрация города Рубцовска Алтайского края, являясь должником по исполнительному производству *** возбужденному 02 ноября 2018 года по заявлению ФИО3 на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края 22 августа 2017 года, в срок до 09 апреля 2024 года, установленный судебным приставом-исполнителем вновь после наложения административного штрафа, не исполнила содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера произвести работы по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома № 53, по пр.Ленина в г.Рубцовске Алтайского края, а именно выполнить полную замену кровли, включая основную кровлю, кровлю над помещение для выхода на крышу и кровлю над лоджиями, площадью 372 кв.м; выполнить устройство примыканий кровельного ковра к вертикальным поверхностям стен здания, оголовков вентиляционных шахт и к стенам помещений для выхода на крышу, с устройством дополнительного слоя кровельного материала и защитных фартуков, длиной 156 м.п.; выполнить замену трубопроводов системы холодного водоснабжения – разводящих магистралей и стояков с заменой запорной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков квартир, длиной 214 м.п.; выполнить замену трубопроводов системы горячего водоснабжения – разводящих магистралей и стояков с заменой опорной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков в квартиры, длиной 222 кв.м; выполнить замену трубопроводов системы теплоснабжения – разводящих магистралей и стояков с заменой запорной и регулировочной арматуры, в том числе на ответвлении от стояков к отопительным приборам в жилых помещениях, длиной 779 м.п., горизонтальных участков (магистралей) и 893 м.п. стояков.

Бездействие квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд 2 декабря 2024 года Администрация города Рубцовска Алтайского края, получившая копию постановления 22 ноября 2024 года, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что новый срок является недостаточным для исполнения требований исполнительного документа, с учетом необходимости соблюдения предусмотренного бюджетным законодательством порядка формирования бюджета; должностным лицом не учтены недостаточность бюджетных средств, необходимых для исполнения возложенных на муниципалитет полномочий, а также предпринятые администрацией города Рубцовска Алтайского края действия на получение финансирования.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 7 февраля 2025 года (с учетом определения об исправлении описки от 25 февраля 2025 года) постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в установленный срок в Алтайский краевой суд, администрация города Рубцовска Алтайского края просит решение судьи отменить, производство прекратить, приводя те же доводы, настаивая на отсутствии финансирования для выполнения работ и невозможность осуществления работ, в том числе из-за погодных условий и необходимости обеспечения населения отоплением.

В судебное заседание законный представитель, защитник Администрации города Рубцовска Алтайского края, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела и исполнительных производств ***-ИП и ***-ИП, 2 ноября 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу ***, возбуждено исполнительное производство ***-ИП (взыскатель - ФИО3) в отношении должника Администрации города Рубцовска Алтайского края (07 декабря 2023 года исполнительное производство ***-ИП передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен ***-ИП).

Одновременно с возбуждением дела должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

16 ноября 2018 года вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения – до 31 марта 2019 года. 

Кроме того, 02 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю по заявлению ФИО4 на основании исполнительного листа, выданного Рубцовским городским судом Алтайского края по делу ***, возбуждено исполнительное производство ***-ИП в отношении должника администрации города Рубцовска Алтайского края (08 декабря 2023 года исполнительное производство ***-ИП передано в СОСП по Алтайскому краю ГМУ ФССП России, исполнительному производству присвоен ***-ИП). По данному исполнительному производству должник к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не привлекался).

В рамках исполнительного производства ***-ИП (ранее - ***-ИП) вынесены постановления судебных приставов-исполнителей от 16 апреля, 30 сентября 2019 года, 27 февраля, 04 ноября 2020 года, 21 января, 22 августа 2022 года устанавливались новые сроки исполнения, за неисполнение которых должник привлекался к административной ответственности по части 1 и части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП по Алтайскому краю от 22 февраля 2023 года, вступившим в законную силу 28 июня 2023 года, администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Назначенный административный штраф уплачен 24 июля 2023 года.

09 октября 2023 года судебным приставом вынесено постановление, которым должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, последний срок был установлен до 09 апреля 2024 года. Копия постановления получена должником 10 октября 2023 года.

Доказательств принятия мер по исполнению решения суда в новый срок с 09 октября 2023 года до 09 апреля 2024 года администрацией города Рубцовска Алтайского края должностному лицу не представлено.

Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. 

Факт совершения должником вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02 мая 2024 года, копиями исполнительных листов от 22 августа 2017 года, от 06 апреля 2018 года, постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств от 02 ноября 2018 года, о взыскании исполнительского сбора от 16 ноября 2018 года, о назначении нового срока исполнения от 09 октября 2023 года, копиями постановления должностного лица о привлечении к административной ответственности, оцененными должностным лицом и судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

С выводами судьи районного суда о необоснованности доводов должника об отсутствии вины в неисполнении решения суда необходимо согласиться. 

Так, согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В ходе рассмотрения дела не представлены доказательства, подтверждающие принятие Администрацией города Рубцовска достаточных мер, направленных на исполнение судебного решения по настоящему делу, доводы жалобы об обратном являются бездоказательными. 

Доводы о необходимости соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужды» и недостаточность в связи с этим предоставленного срока для исполнения требований исполнительного документа подлежат отклонению, поскольку судебным приставом-исполнителем должнику был предоставлен разумный срок.

Ссылки на погодные условия, а также необходимость проводить работы в межотопительный сезон, подлежат отклонению, поскольку судебный акт находится на принудительном исполнении с 2018 года, и мер, необходимых для его исполнения не предпринято.

Бездействие Администрации города Рубцовска квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 7 февраля 2025 года, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 16 мая 2024 года оставить без изменения, жалобу Администрации города Рубцовска Алтайского края – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Н.В.Романютенко