Дело №2-10/2021 (2-986/2020) 

67RS0008-01-2020-001136-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» марта 2021г. город Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Сильченко А.А., 

с участием истца ФИО1, представителя истца - ФИО2, представителя ответчика ФИО3, 

при секретаре (помощнике судьи) Новиковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, и ее назначении,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 уточнив требования, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости и ее назначении, сославшись на то, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи с чем, обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, однако, решением ответчика от 13 июля 2020 года ей в этом было отказано из-за отсутствия требуемого законом стажа. Из подсчета специального стажа был исключен период работы с 01 сентября 1994 года по 07 сентября 1997 года в должности учителя математики Муниципальной школы-центра образования молодежи и взрослых г.Ярцево Смоленской области. Просит суд обязать ответчика зачесть в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы: с 01 сентября 1994 года по 07 сентября 1997 года в должности учителя математики Муниципальной школы-центра образования молодежи и взрослых г.Ярцево Смоленской области и назначить ей досрочную страховую (трудовую) пенсию по старости с 28 мая 2020 года.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать. 

Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежаще.

Суд, выслушав стороны, исследовав и оценив каждое представленное доказательство с учетом относимости, допустимости, достоверности и достаточности в их совокупности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 и женщины, достигшие 60 лет.

В силу пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичная норма содержалась в пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 27 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №173-ФЗ), применявшегося до 01 января 2015 года.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Пунктом 2 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст.ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление №665).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления №665 предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу положений ч. 5 ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п.19 - 21 ч.1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №137-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Пенсионный фонд 28 мая 2020 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Пенсионного фонда №118114/20 от 13 июля 2020 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа как лица, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и который на момент обращения составляет 22 года 06 месяцев 24 дня (л.д.70-73).

В подсчет специального стажа истца, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не был включен оспариваемый ею период работы с 01 сентября 1994 года по 07 сентября 1997 года (3л 00м 07д) в должности учителя математики Муниципальной школы-центра образования молодежи и взрослых г.Ярцево Смоленской области, а так же иные периоды, не оспариваемые истцом ФИО1

В соответствии со ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015 при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Также согласно п.4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года №258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 01 сентября 1994 года принята временно на замену декретного отпуска основного работника. 02 сентября 1994 года ей был присвоен 8 разряд согласно требований ЕТС, 02 сентября 1996 года - 9 разряд согласно ЕТС, 01 мая 1999 года присвоена вторая квалификационная категория по должности учитель, 12 января 1996 года - переведена постоянно на должность учителя математики (л.д. 26-28).

Как следует из приказа по муниципальной школе-центру образования молодежи и взрослых №22-к от 01 сентября 1994 года, ФИО1 принята по контракту на время декретного отпуска в школу-центр на должность учителя математики с 01 сентября 1994 года (л.д. 31). 

В приказе по муниципальной школе-центру образования молодежи и взрослых от 12 января 1996 года №1-к указано, что ФИО1, учитель математики, переводится постоянным работником с 12 января 1996 года в связи с увольнением ФИО9 (л.д. 33).

В акте проверки факта льготной работы от 07.07.2020 №10 имеется информация, что согласно справке №629 от 02.06.2020, выданной Комитетом по образованию и молодежной политике Администрации МО «Ярцевский район» Смоленской области, ФИО1 с 01.09.1994 года была назначена на должность учителя математики муниципальной школы-центра образования молодежи и взрослых на время декретного отпуска основного работника (л.д. 39-41).

Муниципальная школа-центр рабочей молодежи и взрослых создана путем реорганизации вечерней школы рабочей молодежи и межшкольного учебно-производственного комбината 01 сентября 1992 года (постановление Главы Администрации Ярцевского района от 31.03.1992 № 238). На основании постановления Главы Администрации Ярцевского района от 08.09.1997 муниципальная школа-центр рабочей молодежи и взрослых переименована в муниципальный центр образования (л.д. 30, 70, 122, 123, 124). 

Согласно справке Комитета по образованию и молодежной политике Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 10.08.2020 №18 школа-центр образования молодежи и взрослых г. Ярцево в период с 01.09.1992 по 07.09.1997 работала по учебным программам и учебникам, утвержденным Министерством образования Российской Федерации для средних общеобразовательных школ. Аттестат об окончании школы-центра образования молодежи и взрослых выдавался государственного образца для средних общеобразовательных школ (л.д. 83, 126).

В решении об отказе в установлении пенсии от 13 июля 2020 года № 118114/20 ответчиком указано, что «Школа-центр образования молодежи и взрослых» не предусмотрена в наименовании учреждений Списков № 463 и № 781. 

Вместе с тем, в Списке №463 в наименовании учреждений указываются - школы и школы-интернаты всех типов и наименований; в наименовании должностей указывается - учитель, Согласно Списку №1067 в наименовании учреждений указываются - вечерняя (сменная) общеобразовательная школа и центр образования; в наименовании должностей указывается - учитель. В Списке №781 в наименовании учреждений указываются - школы всех наименований и центр образования; в наименовании должностей указывается - учитель.

Наименования учреждений «школы всех наименований и центр образования», определенное в Списке №781 включает и понятие «школа-центр образования молодежи и взрослых». 

Аналогично, рассматривая Список № 463, можно утверждать, что наименование учреждения «школа-центр образования молодежи и взрослых» является составляющей наименования школы всех типов и наименований.

Работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет (п. 14 Правил №781).

В справке Комитета по образованию и молодежной политике Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области от 10.08.2020 года №19 указано, что в школе-центре образования молодежи и взрослых в период с 01.09.1992 года по 01.09.1998 года обучалось учащихся в возрасте до 18 лет от 65-75% (л.д. 84).

Учитывая вышеприведенные требования законодательства и сведения об обучающихся, то, так как количество обучающихся в возрасте до 18 лет в рассматриваемый судом период превышало 50%, то муниципальная школа-центр образования молодежи и взрослых является учреждением для детей, независимо от их возраста.

Так как судом рассматривается период с 01 сентября 1994 года по 07 сентября 1997 года, то занятость ФИО1 не имеет значения для начисления страховой пенсии за выслугу лет, поскольку до 1 сентября 2000 года нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) не учитывались для расчета стажа (п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №137-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года)

В рамках гражданского дела определением Ярцевского городского суда Смоленской области от 11 ноября 2020 года по настоящему делу была назначена экспертиза условий труда, производство которой поручено экспертам Департамента Смоленской области по социальному развитию.

Согласно заключению по результатам государственной экспертизы условий труда для установления права работника на досрочное назначение страховой пенсии по старости №12/2 от 29 января 2021 года исполняемая ФИО1 трудовая функция в периоды времени с 01 сентября 1994 года по 07 сентября 1997 года в должности учителя математики муниципальной школы-центра образования молодежи и взрослых г. Ярцево Смоленской области соответствует трудовой функции должности «учитель», наименованию учреждения «школы всех типов и наименований», предусмотренной Списком № 463; трудовой функции должности «учитель», наименованию учреждения «школы всех наименований, центр образования», предусмотренной Списком №781. ФИО1 в спорный период была занята полный рабочий день выполнением работ, предусмотренных Списками № 463 и № 781 (л.д. 151-156). 

Суд принимает данное заключение эксперта в качестве доказательства по делу, поскольку оно является относимым и допустимым доказательством: экспертиза назначена в соответствии с требованиями ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение содержит подробное описание проведенного исследования и сделанных в результате его выводов, экспертом, в рамках его компетенции, даны ответы на все поставленные вопросы.

При таких обстоятельствах, с учетом фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что в материалах дела собраны достаточные и объективные доказательства, свидетельствующие о том, что период работы истца с 01 сентября 1994 года по 07 сентября 1997 года в должности учителя математики Муниципальной школы-центра образования молодежи и взрослых г. Ярцево Смоленской области подлежит зачету в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждении для детей.

Определяя дату, с которой истице подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости, суд исходит из следующего.

Как предусмотрено ч. 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.19 - 21 ч.1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Из Приложения №7 к Федеральному закону №400-ФЗ следует, что граждане, которые с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно положениям ч.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как установлено судом, истцом право на досрочное назначение страховой пенсии с учетом спорного периода было приобретено в октябре 2019 года, в связи с чем, право на назначение пенсии она имеет с даты обращения за ее назначением - 28 мая 2020 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д.7), которая подлежит возмещению ответчиком.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01 сентября 1994 года по 07 сентября 1997 года в должности учителя математики Муниципальной школы-центра образования молодежи и взрослых г.Ярцево Смоленской области.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 28 мая 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Ярцевском районе Смоленской области (межрайонное) в пользу ФИО1 300 рублей в возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий судья А.А. Сильченко 

Решение суда в окончательной форме принято 17 марта 2021 года