Дело № 2-1445/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дербент 24 ноября 2020 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан, в составе: председательствующего судьи Галимова М.И., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствие истца ФИО2 и ее представителя адвоката Михралиевой Г.К., представителя ответчика Администрации ГО «город Дербент», просившие рассмотреть дело без их участия в отсутствие представителя третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в г.Дербент, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа «город Дербент» о признании права собственности на объект недвижимости - 6-ти этажный многоквартирный жилой дом, построенный на земельном участке площадью 900 кв. м., с кадастровым номером 

<

номер изъят>, расположенную по адресу: 

<

адрес изъят>, категории земель - земли населенных пунктов, с видом использования - для строительства многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

В Дербентский городской суд Республики Дагестан поступило исковое заявление ФИО2 к администрации ГО «город Дербент» о признании права собственности на объект недвижимого имущества в виде 6-ти этажный многоквартирный жилой дом, построенный на земельном участке площадью 900 кв. м., с кадастровым номером 

<

номер изъят>, расположенную по адресу: 

<

адрес изъят>, категории земель - земли населенных пунктов, с видом использования - для строительства многоквартирного жилого дома. 

Иск мотивирован тем, что согласно договору аренды о передаче прав и обязанностей от 28.01.2013 года по договору аренды земельного участка № 33 от 14.04.2010 года между ФИО2 и ФИО3, в соответствии со ст.615 Гражданского кодекса РФ и ст.22 Земельного кодекса РФ, истец приняла обязанности Арендатора в отношении земельного участка, площадью 900 кв. м., с кадастровым номером 

<

номер изъят>, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, категории земель - земли населенных пунктов, с видом использования - для строительства объекта по оказанию услуг населению.

09.09.2015 года согласно Постановлению № 409 главы администрации городского округа «город Дербент» Республики Дагестан, был изменен вид разрешенного использования земельного участка на цели - для строительства многоквартирного многоэтажного жилого дома.

В последующем, 26 октября 2015 года было составлено дополнительное соглашение № 2 к договору от 28.01.2013 года заключенного между истцом, ФИО2 и Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», согласно которому срок предоставленного в аренду земельного участка площадью 900 кв. м., с кадастровым номером 

<

номер изъят>. установлен на 49 лет. Изменения действуют с 26.10.2015 г. по 07.04.2059 года.

06.10.2015 года по обращению в архитектуру города Дербента, было разработано и утверждено главным архитектором города проектное решение строительства 6-ти этажного многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями для размещения детского сада на первом и втором этажах, с подвальным и с мансардными этажами. К проекту был составлен градостроительный план земельного участка. Имеется кадастровая выписка о земельном участке 

<

номер изъят> от 20.02.2016 года, выданная филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по РД.

13 августа 2016 года № 3 было составлено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, согласно которому начало изменений устанавливается с 13.08.2016 года по 07.04.2059 год.

Строительство 6-ти этажного многоквартирного жилого дома на указанном арендованном земельном участке завершено.

На объект получено положительное заключение экспертизы проектной документации результатов инженерных изысканий от 04.06.2018 года 

<

номер изъят>.

Согласно отчету № 88/10-2018 ООО «Севкавстроймонтаж» Республики Дагестан по инженерно-техническому и лабораторному обследованию завершенного объекта: «6-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенными не жилыми помещениями на первом и втором этажах, с подвальным и с мансардными этажами по адресу: 

<

адрес изъят>, определяется категорией - работоспособное техническое состояние, является капитальным строением. Рекомендуется сохранить.

При строительстве дома необходимые разрешительные документы с архитектуры города своевременно мною не были получены, это мое упущение.

В строительство данного дома вложены личные денежные средства и средства членов семьи.

Возведенная постройка (многоквартирный жилой дом) не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В настоящее время готовятся документы для ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на капитальное строительство. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

15.06.2020 года обратилась в администрацию ГО «город Дербент» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию уже построенного многоквартирного дома со встроенными нежилыми помещениями, однако в удовлетворении обращения было отказано в ответе за 

<

номер изъят> от 18 мая 2020 года начальником управления архитектуры и градостроительства.

Истец ФИО2, адвокат Михралиева Г. К. в суд не явились. Просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика администрации ГО «город Дербент» просил рассмотреть дело без его участия, не возразив против удовлетворения исковых требований с учетом заключения эксперта.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что согласно договору аренды земельного участка № 33 от 14.04.2010 г. между Комитетом по управлению имущества г. Дербента и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка пл. 900 кв. м. с кадастровом номером 

<

номер изъят>.

Позднее, 28.01.2013 г., между ФИО3 и истцом ФИО2 заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного № 33 от 14.04.2010 г.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке в Управлении Росреестра 31.03.2015 г.

29.09.2015 г. Постановлением Главы администрации ГО «город Дербент» № 409 изменен вид разрешенного использования земельного участка 

<

номер изъят> с вида использования - для строительства объекта по оказанию услуг населению, на вид - для строительства многоквартирного многоэтажного жилого дома.

Главным архитектором г. Дербент в октябре 2015 г. утверждено архитектурно-планировочное задание на разработку проекта строительства 6-ти этажного многоквартирного жилого дома со встроенными помещениями для размещения детского сада на первом и втором этажах. 

Утвержден градостроительный план земельного участка № RU-05303000-106/15 от 06.10.2015 г.

13 августа 2016 года № 3 было составлено дополнительное соглашение с МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» ГО «город Дербент» к договору аренды земельного участка, согласно которому начало изменений устанавливается с 13.08.2016 года по 07.04.2059 год.

04 июня 2018 г. Центром экспертизы и надзора строительства утверждено положительное заключение, согласно которому проектная документация спорной постройки соответствует требованиям нормативных технических документов и результатам инженерных изысканий, которые также соответствует требованиям технических документов.

01.05.2020 г. кадастровым инженером подготовлен технический план многоквартирного дома, расположенного по 

<

адрес изъят>, в г. Дербенте.

Истец ФИО2 обратилась в управление архитектуры г. Дербента с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного жилого дома со встроенными не жилыми помещениями по 

<

адрес изъят>.

Согласно ответу управления архитектуры и градостроительства от 18.05.2020 г. № 286 ФИО2 было отказано, в связи с отсутствием разрешения на строительство; акта приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); документа, подтверждающего соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документа, подтверждающего соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства и прочие документы.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что строительство 6-ти этажного многоквартирного жилого дома на арендованном земельном участке завершено.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно п. 9, ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно правовой позиции Президиума Верховного Суда Российской Федерации («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» от 19.03.2014) право собственности на самовольную постройку, возведённую истцом без необходимых разрешений, на земельном участке, предоставленном ему на основании договора аренды, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку на недвижимое имущество не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на недвижимое имущество может быть признано, в случае если строение возведено в установленном порядке - с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке. В случае возведения спорного объекта при соблюдении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельных участков под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство, данный объект не может быть квалифицирован как самовольно возведенный.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку, необходимо, чтобы спорное строение соответствовало строительным нормам и правилам, не создавало угрозы жизни и здоровью граждан и т. д., для чего судом была назначена по делу строительно-техническая экспертиза для определения наличия градостроительных, строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан.

Экспертным заключением 35/11-2020 ООО «Севкастроймонтаж» от 09.11.2020 года установлено, что при возведении многоквартирного жилого дома, расположенного на земельном участке площадью 900 кв. м., с кадастровым номером 

<

номер изъят> по адресу 

<

адрес изъят>, существенные нарушения градостроительных, строительных норм и правил не допущены.

Постройка, расположенная на земельном участке площадью 900 кв. м., с кадастровым номером 

<

номер изъят> по адресу 

<

адрес изъят>, угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» общее состояние выполненных конструкций объекта: «6-ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями на первом и втором этажах, с подвальным и с мансардным этажами по адресу: 

<

адрес изъят>», определяется категорией - работоспособное техническое состояние.

В проверенных узлах конструкций здания, соблюдены требования СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», СП 14.13330.2018 «СНиП II-7-81* «Строительство в сейсмических районах» - здание соответствует нормам строительства в сейсмических районах,

СП 63.1330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований. Основные положения».

Обследованные конструкции объекта «6 -ти этажный многоквартирный жилой дом со встроенными нежилыми помещениями на первом и втором этажах, с подвальным и с мансардным этажами по адресу: 

<

адрес изъят>», соответствуют требованиям строительных норм и правил, градостроительных и противопожарных норм, не представляют угрозы для жизни и безопасности людей, являются конструктивно безопасными, санитарно-гигиенические требования, предъявляемые к жилым зданиям и помещениям, соблюдены.

Учитывая вышеотмеченные характеристики обследованного объекта, можно сделать вывод - выполненное строение «6-й этажный многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями на первом и втором этажах по адресу: 

<

адрес изъят>» является капитальным строением, конструктивная и сейсмическая безопасность здания обеспечена, строение соответствует нормам строительства в сейсмических районах.

Обследованное строение «6-й этажный многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями на первом и втором этажах по адресу: 

<

адрес изъят>» рекомендуется сохранить.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. 

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая требования истца о признании права собственности на завершенный строительством объект самовольного строительства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

При этом, в настоящий момент получить указанный документ не представляется возможным по причине окончания строительства, то есть совершения юридически значимого действия на выполнение которого требовалось данное разрешение.

Спорная самовольная постройка расположена на земельном участке, который предоставлен по договору аренды, многоквартирный жилой дом возведен в соответствии с действующими строительными, санитарными и противопожарными нормами и правилами, не нарушает права и интересы третьих лиц. Спорный жилой дом возведен в границах земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что истец возвел спорный дом с соблюдением закона и иных правовых актов, в соответствии с целевым использованием земельного участка, существенных нарушений специально установленных норм и правил при возведении объекта недвижимости - жилого дома не имеется. 

Отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на объект недвижимости. В материалах дела не содержится сведений о том, что сохранение постройки - жилого дома может повлечь причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, такие доказательства не представлены и ответчиком.

Права на данный дом другими лицами не заявлены, жилой дом построен в соответствии с действующими строительными нормами и иными обязательными правилами, применяющимися при строительстве данного объекта, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в настоящий момент единственно возможным способом защиты права собственности истца на возведенный им жилой дом является признание на него права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа «город Дербент» о признании права собственности на объект недвижимости - 6-ти этажный многоквартирный жилой дом, построенный на земельном участке площадью 900 кв. м., с кадастровым номером 

<

номер изъят>, расположенную по адресу: 

<

адрес изъят>, категории земель - земли населенных пунктов, с видом использования - для строительства многоквартирного жилого дома удовлетворить. 

Признать за ФИО2 право собственности на самовольную постройку - 6-ти этажный многоквартирный жилой дом, построенный на земельном участке площадью 900 кв. м., с кадастровым номером 

<

номер изъят>, расположенный по адресу: 

<

адрес изъят>, категории земель - земли населенных пунктов, с видом использования - для строительства многоквартирного жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в коллегию по гражданским делам Верховный Суд РД через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2020 года, решение судом принято в окончательной форме 27 ноября 2020 года.

Председательствующий Галимов М.И.