...

УИД: 56RS0018-01-2023-011243-18

Дело: 2а-1119/2024 (2а-9440/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2024 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,

при секретаре Храмовой Е.С.,

с участием административного ответчика ФИО1, его представителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2017 года, штрафу, пени, восстановлении пропущенного процессуального срока,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №15 по Оренбургской области обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ФИО1 с 15 марта 2016 года по 13 апреля 2017 года применял режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, связи с чем являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (далее - ЕНВД). В связи с предусмотренной налоговым законодательством обязанностью, ФИО1 в ИФНС России по Ленинскому району г. Оренбурга представлена налоговая декларация по ЕНВД за 1квартал 2017 года, в которой исчислена сумма налога ... рублей, подлежащая уплате. Поскольку исчисленные суммы налога ФИО1 в установленный законом срок не оплачены в полном объеме, на основании статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации ему начислены пени. В результате камеральной налоговой проверки представленной декларации, на основании пункта 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговым органом вынесено решение N от 18 сентября 2017 года в отношении ФИО1, согласно которому ему назначен штраф за совершение налогового правонарушения. В связи с не оплатой исчисленной суммы налога, пени и штрафа инспекция в порядке главы 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по указанному налогу, пени и штрафу. Судебный приказ о взыскании недоимки по ЕНВД и штрафа, 01 марта 2019 года отменен на основании возражений ФИО1 В связи с указанным, Межрайонная ИФНС России №15 по Оренбургской области просит суд: восстановить срок на подачу настоящего административного искового заявления о взыскании недоимки, пени и суммы штрафа с С.К.РБ., признав причины пропуска срока уважительными; взыскать с С.К.РБ. задолженность по налогам на общую сумму 58333,46 рубля, в том числе: ЕНВД за 1 квартал 2017 года в сумме 51150,46 рублей; пени по ЕНВД за 2017 год в размере 2058 рублей за период с 26 апреля 2017 года по 18 сентября 2017 года; штраф, назначенный в соответствии со статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 5125 рублей. 

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о рассмотрении дела Межрайонная ИФНС России №15 по Оренбургской области извещена надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть административное дело в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2, возражали против восстановления процессуального срока на обращение налогового органа с вышеназванным административным исковым заявлением и удовлетворения заявленных в нем требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. 

Проверив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. 

Неуплата страховых взносов, налогов в установленный законом срок влечет начисление пени. 

В соответствии с требованиями статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки. Пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье – физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В качестве уважительной причины пропуска процессуального срока для обращения в суд с настоящим иском административный истец ссылается на выявление факта несоблюдения срока только после проведения налоговым органом внутреннего мониторинга полноты и своевременности обращения в судебные органы для взыскания неуплаченных в добровольном порядке сумм налогов и пени налогоплательщиками.

Судом установлено, что в период с 09марта2016 года по 18 апреля 2017 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, с 15 марта 2016 года по 13 апреля 2017 года при осуществлении предпринимательской деятельности применял режим налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 346.32 Кодекса Российской Федерации ФИО1 в налоговый орган представлена налоговая декларация за 1 квартал 2017 года, согласно которой сумма налога, подлежащего уплате, составила ... рублей. 

03 июля 2017 года ИФНС России по Ленинскому району г.Оренбурга в отношении ФИО1 проведена камеральная налоговая проверка представленной декларации по единому налогу на вмененный доход за 1квартал 2017 года по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты налога, по результатам которой принято решение N от 18сентября2017года о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 122 НК РФ, в виде штрафа в размере ... рублей. В этом же решении ФИО1 предложено уплатить ЕНВД в сумме ... рублей.

Поскольку обязанность по уплате налога и штрафа административным ответчиком не была исполнена, ему начислена пеня и выставлено требование N по состоянию на 29 ноября 2017 года со сроком исполнения до 16 января 2018 года. 

Сведения о направлении в адрес ФИО1 названного требования налоговым органом не представлены, со ссылкой на их уничтожение, в связи с истечением срока хранения.

В связи с неисполнением вышеуказанного требования по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка №4 по г. Салават Республики Башкортостан 01 февраля 2019 года вынесен судебный приказ №2а-288/2019 о взыскании с ФИО1 обязательных платежей, пени в сумме ... рублей, расходов по уплате государственной пошлины ... рублей, который 01 марта 2019 года мировым судьей отменен, в связи с поступившими возражениями ФИО1

Определение об отмене судебного приказа получено налоговым органом 18 марта 2019 года.

30 ноября 2023 года Инспекция обратилась в суд с вышеназванным иском, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, и отсутствии правовых оснований для его восстановления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При этом, суд исходит из того, что срок на обращение к мировому судье с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций с административного ответчика, исходя из положений пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истекал 16 июля 2018 года. К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился в 2019 году, то есть по истечении установленного законом процессуального срока.

В связи с поступившими от должника возражениями, определением мирового судьи от 01 марта 2019 года судебный приказ был отменен. В связи с этим, срок на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, истекал 01 сентября 2019 года.

В суд с данным административным иском Инспекция обратилась 30 ноября 2023 года, что свидетельствует о несвоевременности обращения в суд и с заявлением о взыскании налога и пени в порядке искового производства после отмены судебного приказа. При этом, доказательств уважительности причин пропуска срока Инспекцией не представлено, а ссылка на несвоевременное проведение налоговым органом внутреннего мониторинга полноты и своевременности обращения в судебные органы не относится к таковым. 

Обстоятельств, указывающих на уважительность причин пропуска своевременного обращения налогового органа в суд, судом не установлено и административным истцом не указано. 

Несоблюдение срока, предусмотренного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в отсутствие на то уважительной причины, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска Межрайонной ИФНС России №15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по ЕНВД за 1 квартал 2017 года, пени и штрафа.

Кроме того, Инспекцией не представлены доказательства направления ФИО1 требования N от 29 ноября 2017 года об уплате обязательных платежей и санкций, что также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №15 по Оренбургской области к ФИО1 о взыскании недоимки по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 1 квартал 2017 года, штрафу, пени, восстановлении пропущенного процессуального срока - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.В. Емельянова

Решение в окончательной форме составлено 25 января 2024 года.

Судья подпись С.В. Емельянова 

...

... 

...