Дело №2а-1103/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кузоватово 13 мая 2019 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Костычевой Л.И.,

при секретаре Петровой С.В., 

с участием заместителя прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Немова А.А., 

рассмотрел административное дело по заявлению прокурора Кузоватовского района Ульяновской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кузоватовского района Ульяновской области, в соответствие со ст.39 КАС РФ, обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской федерации, в целях пресечения совершения гражданами преступлений о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице, размещенной по адресу: https://flashgamesonlin.top/arcade/game_10071.html, запрещенной к распространению на территории РФ.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Кузоватовского района в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии терроризму осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в ходе которого установлен факт свободного доступа неопределенного круга лиц через указанный Интернет-сайт к противоправной и запрещенной к распространению на территории РФ информации.

На указанном сайте размещается информация о негативном представлении у несовершеннолетних образа образовательной организации и способах убийства учеников школы. На данном сайте размещена Интернет-игра, суть которой сведена к убийству педагога и учеников, то есть потворствующие совершению уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 105 УК РФ (убийство).

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием Интернет-сайта и сыграть в игру, направленную на совершение теракта в образовательной организации может любой Интернет пользователь. Информация на страницах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, копирование, и распространение содержащейся на странице информации.

Сведения, размещенные на указанном Интернет-сайте, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего защиту детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. 

В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, сведения, что указанные страницы содержат информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, согласно ст. 9, п.2 ч.5 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ, ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

Установить собственников (инициаторов регистрации) сайтов, на которых распространяется информация, не представилось возможным по причине их нахождения за пределами Российской Федерации и в этой связи в соответствии со ст. 24 КАС РФ заявление предъявляется по месту нахождения истца и месту выявления нарушения, требующего устранения.

Обращаясь с данным заявлением в соответствие со ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в защиту прав неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, прокурор просит: 

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: https://flashgamesonlin.top/arcade/game_10071.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Направить решение в Управление Роскомнадзора Российской федерации по Ульяновской области для включения указателей данных страниц в Единый реестр доменных имен, указателей страницы, расположенной по адресу: https://flashgamesonlin.top/arcade/game_10071.html, в телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в Интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель истца – зам. прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Немов А.А. поддержал административный иск в полном объеме, привел доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель Административного ответчика - Управление Роскомнадзора РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом. Представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве №3135-01/73 от 214.04.2019 просили учесть, что процессуальный статус Роскомнадзора, как органа, уполномоченного на ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в полной мере соответствует определению заинтересованного лица, содержащемуся в части 1 статьи 47 КАС РФ. Кроме того, Роскомнадзор и его территориальные органы не являются распространителями информации, признанной запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляют её распространение, обработку, хранение, не представляют вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочены осуществлять контроль в соответствующей сфере. Считают надлежащим ответчиком по данной категории дел должны являться лица, участвующие в распространении информации: владелей сайта в сети «Интернет», на котором размещена запрещенная информация, а при невозможности его установить – хостинг-провайдер. Полагают при рассмотрении дела целесообразно привлечение владельца сайта в сети «Интернет» в качестве административного ответчика, в Управление Роскомнадзора по Ульяновской области в качестве заинтересованного лица. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при указанной явке лиц.

Заслушав представителя истца Немова А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с п.п. «е» п. 4 Конвенции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 05.12.2009 Президентом РФ, к одному из основных внешних факторов, обусловливающих возникновение и распространение терриризма в Российской Федерации является распространение идей терроризма и экстремизма через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и средства массовой информации.

Пунктом 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» предусмотрено, что террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздей1ствия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. 

Информация о пропаганде совершения террористических актов способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. 

Статьей 105 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за убийство. 

Прокуратурой Кузоватовского района в ходе осуществления мониторинга телекоммуникационной сети Интернет вскрыт факт размещения на странице по адресу: https://flashgamesonlin.top/arcade/game_10071.html, запрещенной информации.

На вышеуказанной странице публикуется информация о негативном представлении у несовершеннолетних образа образовательной организации и способах убийство учеников школы. Кроме того, на данном сайте размещена Интернет-игра, суть которой сведена к убийству педагога и учеников, то есть потворствующие совершению таких преступлений как убийство ст. 105 УК РФ, за которые предусмотрена уголовная ответственность.

Вход на вышеуказанные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием страницы и играть в игру, направленную на совершение теракта в образовательной организации может любой пользователь телекоммуникационной сети Интернет, в том числе несовершеннолетние граждане. Информация на данной странице распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, копирование, и распространение содержащейся на странице информации.

Данные обстоятельства подтверждаются: актом осмотра сайта сети Интернет от 28.03.2019 (л.д.8), распечаткой со страницы сайта с фотоиллюстрациями (л.д.9-11). 

В Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сведения об указанных страницах не внесены.

В соответствие со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, среди прочих, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, оправдывающая противоправное поведение.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на странице, размещенной по адресу: https://flashgamesonlin.top/arcade/game_10071.html, распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц о негативном представлении у несовершеннолетних образа образовательной организации, способах убийства учеников школы.

В связи с изложенным, суд находит требования прокурора о признании информации на странице, размещенной по адресу: https://flashgamesonlin.top/arcade/game_10071.html, запрещённой к распространению на всей территории России обоснованными.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Установлен запрет на публикацию информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьей 9 ч.1 Закона № 149-ФЗ установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15 вышеуказанного закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Поскольку распространение информации о негативном представлении у несовершеннолетних образа образовательной организации и способах убийства противоречит целям и задачам действующего законодательства, может использоваться при совершении уголовно-наказуемого деяния, описанные в игре способы убийства могут быть применены и к иным лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в образовательном учреждении, выявленные нарушения ущемляют права неопределенного круга лиц, определить количество которых не представляется возможным, суд находит обоснованными требования прокурора о запрещении вышеуказанной информации к распространению на территории Российской Федерации и необходимости закрытия доступа к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы. 

Право прокурора обратиться с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга предусмотрено ст. 39 КАС РФ. Установить собственника (инициатора регистрации) сайта, на котором распространяется информация, в ходе прокурорской проверки, либо в ходе судебного разбирательства не представилось возможным, что подтверждается распечаткой с сайта Домены Хостинг почта (л.д.12), письмом исх.№3502 от 30.04.2019 об отсутствии информации о данных Администратора доменного имени.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101 создание, формирование и ведение реестра осуществляется Роскомнадзором. Обязанность внесения сведений, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в России запрещено по решению суда, также относится к компетенции Роскомнадзора.

Внесение в реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории России, осуществляется в соответствии с п. 9 Правил, утвержденных положениями Постановления Правительства РФ от 26 октября 2012 г. № 1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

Внесение в единый реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: отметку о вступлении в законную силу; заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории Российской Федерации; доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, описание запрещенной информации.

В случае признания судом информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на всей территории Российской Федерации, судебное решение с отметкой о вступлении в законную силу направляется в Роскомнадзор.

Исследованными судом доказательствами обоснованность заявления прокурора подтверждена. В связи с этим, суд признаёт информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице, размещенной по адресу: https://flashgamesonlin.top/arcade/game_10071.html, запрещенной к распространению на территории России. 

Вступившее в законную силу решение суда направить в Роскомнадзор для включения указателей страниц в Реестр.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск Прокурора Кузоватовского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на странице, размещенной по адресу: https://flashgamesonlin.top/arcade/game_10071.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить решение в Роскомнадзор Российской Федерации по Ульяновской области для включения указателей страницы, размещенной по адресу: https://flashgamesonlin.top/arcade/game_10071.html в телекоммуникационной сети Интернет в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в интернете и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Новоспасский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: Л.И.Костычева

Решение изготовлено в окончательной форме 13.05.2019

Судья: Л.И.Костычева