Судья Калгин В.И. дело № 12-18/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара 14 февраля 2024 года 

Судья Самарского областного суда Давыдова С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности ФИО1, действующего в интересах публичного акционерного общества «РусГидро», на постановление Жигулевского городского суда Самарской области от 11 декабря 2023 года, которым

публичное акционерное общество «РусГидро» - филиал «Жигулевская ГЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 170000 рублей,

установила:

Постановлением Жигулевского городского суда Самарской области от 11.12.2023, публичное акционерное общество «РусГидро» - филиал «Жигулевская ГЭС» (далее ПАО «РусГидро» - филиал «Жигулевская ГЭС» или Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 170000 рублей (т. 2, л.д. 48-51).

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник по доверенности ФИО1, действующий в интересах Общества, просит постановление суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить (т. 2, л.д. 55-63).

В судебном заседании защитник по доверенности ФИО1, действующий в интересах Общества, доводы жалобы поддержал, просил постановление административного органа и решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Росприроднадзора по Самарской области ФИО2 просил постановление суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, полагая привлечение к административной ответственности законным и обоснованным.

Проверив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Протоколом об административном правонарушении № 04-202-пл/2023 от 25.10.2023 Обществу вменено совершение административного правонарушения, выразившееся в том, что в период с 14.08.2023 по 21.09.2023 в рамках осуществления плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства филиалом ПАО «РусГидро» - «Жигулевская ГЭС» в деятельности филиала юридического лица сотрудниками Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям выявлены нарушения пунктов 1, 2 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пункта 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», что является нарушением части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: осуществление деятельности по размещению в части хранения отходов.

Суд первой инстанции пришел к выводу о признании Общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако судом не учтено следующее.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, в силу приведенных выше норм законный представитель и защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, определением судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 08.12.2023, в связи с удовлетворением ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, судебное заседание отложено на 14.00 часов 11.12.2023 (т. 2, л.д. 34).

11.12.2024 судьей вынесено оспариваемое постановление, при этом сведения об извещении каким-либо образом юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, материалы дела не содержат.

Тем самым, судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, в результате чего рассмотрение дела в отсутствие надлежащего извещения юридического лица повлекло нарушение права на защиту.

Допущенное судьей районного суда нарушение является существенным и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет за собой отмену состоявшегося по делу акта, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же районный суд.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы Самарским областным судом срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, обжалуемое постановление судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 11.12.2023 подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Жалобу защитника по доверенности ФИО1, действующего в интересах публичного акционерного общества «РусГидро» - удовлетворить частично.

Постановление Жигулевского городского суда Самарской области от 11 декабря 2023 года, которым публичное акционерное общество «РусГидро» - филиал «Жигулевская ГЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 170000 рублей - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Жигулевский городской суд Самарской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке и срок, установленные статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Самарского областного суда С.Е. Давыдова