Дело № 2-38/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 28 января 2019 года 

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Карелина А.В.,

при секретаре Алиевой Г.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

Установил:

10.12.2018 ФИО1 обратилась в Далматовский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области, в котором просила признать частично незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области № 544 от 22.11.2018 года в части отказа о включении в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: 03.02.1995, 26.06.1995, 27.11.1995, 05.04.1996, с 16.11.1999 по 18.11.1999 – оплата труда в размере 2/3; 07.07.1995, 18.08.1997, 06.11.1998, 10.11.1998, с 04.11.2000 по 08.11.2000 – санитарная обработка, дератизация; с 14.12.1995 по 15.12.1995, с 13.01.1997 по 11.02.1997, 17.02.1997, с 26.08.1997 по 08.10.1997 – забастовка; с 20.05.1996 по 24.06.1996, с 18.02.2002 по 02.03.2002, с 16.04.2007 по 27.04.2007, с 11.04.2011 по 22.04.2011, с 04.04.2016 по 15.04.2016 – курсы повышения квалификации; 14.12.1996, с 01.01.1999 по 10.01.1999 (оплата 2/3), с 01.05.1999 по 10.05.1999 (оплата 2/3); 28.03.2005, 30.11.2006, 29.04.2009, 25.02.2010 – командировка; с 10.03.1998 по 13.03.1998, с 15.02.1999 по 19.02.1999, с 01.04.2002 по 22.04.2002, с 05.02.2011 по 14.02.2011 – карантин; с 24.09.2007 по 23.10.2007, с 19.05.2008 по 23.05.2008, с 08.09.2008 по 31.12.2008 – учебный отпуск; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного РФ в Далматовском районе Курганской области включить в педагогический стаж вышеуказанные периоды. В обоснование иска истец указала, что 09.11.2018 года она обратилась к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии в связи с наличием специального трудового стажа. Решением ГУ-Управления ПФР в Далматовском районе Курганской области (далее по тексту - ответчик) от 22.11.2018 № 544 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Ответчиком не были включены периоды отпусков по уходу за ребенком, оплаты труда в размере 2/3, периоды, когда детский сад не работал по причине отсутствия воды, ремонта водопровода, санитарной обработки, дератизации, периоды забастовок, курсов повышения квалификации, периоды отпусков без сохранения заработной платы, командировки, объявления карантина, учебные отпуска. С указанным решением комиссии она не согласна по следующим основаниям. Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Таким образом, исключенные Ответчиком периоды работы при оплате труда в размере 2/3 ставки до 01.09.2000 подлежат включению в специальный стаж. В период санитарной обработки и дератизации персонал находился на рабочих местах, проводили уборки помещений, игровых детских зон, при этом начислялась заработная плата и проводились социальные отчисления. В периоды низкой температуры и карантина отменялись посещения детей, однако, педагоги продолжали посещать свои рабочие места, занимались организационными вопросами, подготовкой учебных планов и занятий, что неразрывно связано с учебным процессом. На курсы повышения квалификации и учебу она была направлена на основании приказов работодателя. В указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд. Кроме того, курсы повышения квалификации неотъемлемо связаны с педагогической деятельностью и являются обязательными. В период предоставления ей учебных отпусков за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, из которой производились удержания в Пенсионный фонд. Считает, что подлежат включению в ее педагогический стаж периоды оплаты труда в размере 2/3, которые имели место до 01.09.2000, периоды санитарной обработки, дератизации, забастовок, курсов повышения квалификации, командировок, карантинов, учебных отпусков. В обоснование исковых требований ссылается на пп. 19 ч. 1, ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, п. 5.1, 5.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 27.03.2006 № 69, Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, ст.ст. 173, 187 ТК РФ, ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ».

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 требования и доводы искового заявления поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель УПФР в Далматовском районе Курганской области ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лиц ГКОУ «Красноисетская школа-интернат» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению. 

К указанным выводам суд пришел на основании нижеследующего:

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее постановление Правительства РФ № 665).

В соответствии с пп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области «Об отказе в установлении пенсии» от 22 ноября 2018г. № 544 специальный стаж ФИО1, принятый к зачету УПФ для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за период с 17.08.1993 по 09.11.2018 составляет 23 года 07 месяц 13 дней (п. 1); по п. 2 решения ГУ УПФ в Далматовском районе истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов общей продолжительностью 1 год 07 месяцев 04 дня, в том числе: периоды отпусков по уходу за ребенком - на основании п. 21 Постановления Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29; периоды отпусков без сохранения заработной платы, простоя, карантина, отсутствия воды, ремонта водопровода, сан. обработки, дератизации, забастовки, периоды учебных отпусков, курсов повышения квалификации, карантина, командировки - в соответствии с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы …, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516; по п. 3 ФИО1 с учетом изложенного было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет специального стажа, а в наличии 23 года 07 мес. 13 дней).

Из записей в трудовой книжке следует, что ФИО1 с 30.05.1991 года принята на работу в детский сад № 3 помощником воспитателя, с 17.08.1993 года переведена воспитателем в детский сад № 1 г. Далматово, 07.12.2001 года детский сад № 1 перерегистрирован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение д/сад № 1 комбинированного вида, 14.08.2003 года уволена по собственному желанию, 01.09.2003 года принята воспитателем в Красноисетскую специальную (коррекционную) школу-интернат VIII вида, 01.09.2009 года переведена учителем, работает по настоящее время.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрены должность воспитатель, учитель (п. 1) и наименования учреждений: детский сад (п. 1.8), специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: детский сад, начальная школа (школа) - детский сад, школа, школа-интернат, училище (п. 1.5).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516); …. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ….., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Таким образом, трудовая деятельность истца проходила в должностях и учреждениях, прямо предусмотренных вышеуказанным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов курсов повышения квалификации суд приходит к следующему. 

Согласно копий приказов по Детскому саду №*: №* от 20.05.1996, №* от 18.02.2002, а также копий приказов по Красноисетской специальной (коррекционной) школе-интернат №* от 12.04.2007, №* от 05.04.2011, №* от 01.04.2016 ФИО1 в периоды с 20.05.1996 по 24.05.1996, с 18.02.2002 по 02.03.2002, с 16.04.2007 по 27.04.2007, с 11.04.2011 по 22.04.2011, с 04.04.2016 по 15.04.2016 направлялась на курсы повышения квалификации.

Из копий приказов по Красноисетской специальной (коррекционной) школе-интернат №* от 28.03.2005, №* от 30.11.2006, №* от 28.04.2009, №* от 24.02.2010 истец в периоды 28.03.2005, 30.11.2006, 29.04.2009, 25.02.2010 была направлена в командировки, связанные с педагогической деятельностью.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и направления в командировки по распоряжению работодателя в указанные выше периоды дополнительно подтвержден копиями удостоверений: рег. №* от 2002, рег. №* от 2007, рег. №* от 2011, рег. №* от 15.04.2016, копиями карточек-справок, в отношении ФИО1 за 1996г., 2002г., 2005г., 2006г., 2007г., 2009г., 2010г., 2011г., 2016г., информацией ГКОУ «Красноисетская специальная (коррекционная) школа-интернат» №* от 19.12.2018, которыми также подтвержден факт сохранения за истцом заработной платы за указанные периоды в полном объеме и оплаты отчислений из заработной платы истца в фонды в полном объеме.

Исключенные ответчиком из специального стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды курсов повышения квалификации, командировок были связаны со специальностями «воспитатель», «учитель». Работа в указанных должностях включена УПФ в специальный стаж истца в бесспорном порядке по периодам, непосредственно предшествующим и непосредственно следующим за периодами курсов повышения квалификации и командировок.

В соответствии с трудовым законодательством - ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

При этом заработная плата, в том числе и за периоды обучения на курсах повышения квалификации, нахождения в служебных командировках является объектом обложения страховыми взносами (ст. 22 ТК РФ).

Направление истца на курсы повышения квалификации и командировки оформлено приказами работодателя. 

Поэтому следует сделать вывод, что за ФИО1 в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, направления в командировки, связанные со специальностями «воспитатель», «учитель» была сохранена заработная плата, она продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, выполняла свои трудовые обязанности; с выплаченной истцу заработной платы произведены все обязательные отчисления, в том числе и страховые взносы, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды курсов повышения квалификации, командировки не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы и командировки не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает несостоятельными, периоды курсов и командировок нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Следовательно, периоды направления ФИО1 на курсы повышения квалификации: с 20.05.1996 по 24.05.1996, с 18.02.2002 по 02.03.2002, с 16.04.2007 по 27.04.2007, с 11.04.2011 по 22.04.2011, с 04.04.2016 по 15.04.2016, командировки: 28.03.2005, 30.11.2006, 29.04.2009, 25.02.2010 подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Давая оценку заявленным истцом требованиям о включении в специальный стаж периодов предоставления учебных отпусков, суд приходит к следующему.

Из копий приказов №* от 21.09.2007, №* от 16.05.2008, №* от 06.09.2008, №* от 19.09.2008, №* от 03.10.2008, №* от 31.10.2008, №* от 29.11.2008, №* от 17.12.2008 установлено, что ФИО1 в периоды с 24.09.2007 по 23.10.2007, с 19.05.2008 по 23.05.2008, с 08.09.2008 по 31.12.2008 предоставлялись учебные отпуска. 

Копиями карточек-справок за 2007-2008гг., копией выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, информацией ГКОУ «Красноисетская специальная (коррекционная) школа-интернат» №* от 19.12.2018 подтвержден факт сохранения за истцом заработной платы за указанные периоды в полном объеме и оплаты отчислений из заработной платы истца в фонды в полном объеме.

В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из копии диплома №*, регистрационный №* от 30.12.2008 на имя ФИО1 установлено, что истец в период с 2005 года по 2008 год обучалась в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный гуманитарный университет им. М.А. Шолохова», по окончанию учебного заведения присвоена квалификация учитель-олигофренопедагог по специальности «Олигофренопедагогика». 

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в период обучения,) - работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; ….

Следовательно, судом установлено, что ФИО1 в период работы в Красноисетской специальной (коррекционной) школе-интернат в качестве воспитателя обучалась в учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию высшего профессионального образования, в периоды обучения за ней сохранялось рабочее место и начислялась заработная плата. 

На период сдачи экзаменационных сессий, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов истице предоставлялись по месту работы дополнительные оплачиваемые отпуска. Право на получение дополнительных оплачиваемых учебных отпусков предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации (статья 173).

ФИО1, осуществляя в спорные периоды педагогическую деятельность в учреждении, которое является специальным (коррекционным) образовательным учреждением для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, находилась в оплачиваемых учебных отпусках, поэтому периоды с 24.09.2007 по 23.10.2007, с 19.05.2008 по 23.05.2008, с 08.09.2008 по 31.12.2008 подлежат включению в специальный стаж.

Относительно требований истца о включении в педагогический стаж периодов закрытия детского сада на карантин, а также по причине отсутствия воды, хлорирования водопровода, санитарной обработки на основании представленных в материалы дела доказательств, судом установлено следующее.

Из копии приказа № 57 от 10.03.1998 следует, что на основании решения городской администрации по поводу эпидемии гриппа объявить карантин по д/саду № 1 на 10 и 11.03.1998. Считать на рабочем месте завед д/ сада № 1, завхоза, рабочего по обслуживанию здания, сторожей, дворника. 

Согласно копии приказа № 15 от 17.02.1999 на основании решения городской администрации установить карантин по гриппу в д/саду № 1 с 15.02. по 19.02.1999. В связи с карантином по гриппу оплату сотрудникам произвести 2/3 от основного оклада. Оставить на рабочем месте на период карантина зам. зав. по АХЧ, сторожей, дворников. 

Из копий приказов № 25 от 01.04.2002, № 32 от 22.04.2002, № 14 от 04.02.2011, № 16 от 14.02.2011 судом установлено, что в периоды с 01.04.2002 по 22.04.2002, с 05.02.2011 по 14.02.2011 в учреждениях объявлялся карантин.

Согласно копии приказа № 17 от 03.02.1995 в связи с отсутствием воды в я/с № 1 прекратить прием детей 03.02.1995, воспитателям в связи с отсутствием детей заниматься на рабочих местах.

Из копии приказа № 12 от 26.06.1995 следует, что в связи с отсутствием воды прием детей в д/сад прекращен, сотрудники занимаются прополкой цветников, огорода и уборкой групп.

Согласно копии приказа № 43 от 07.07.1995 я/с № 1 закрыт на санитарную обработку, прием детей не ведется, сотрудники заняты уборкой помещений.

Из копии приказа № 192 от 27.11.1995 следует, что в связи с отсутствием воды в д/саду прием детей приостановить 27.11.1995.

Согласно копии приказа № 24 от 05.04.1996 в связи с отсутствием воды 05.04.1996 д/с не работает (прием детей не ведется) сотрудники д/с выведены в I смену, занимаются уборкой групп.

Из копии приказа № 120 от 25.12.1996 следует, что в связи с отсутствием детей в д/саду считать 14.12.1996 выходным днем.

Согласно копии приказа № 85 от 14.08.1997 в связи с санитарной обработкой д/сада 18.08.1998 прием детей отменить, педагогический состав работает 18.08.1997 с 08.00 час., продолжительность рабочей смены сокращается.

Из копии приказа № 158 от 06.11.1998 следует, что в связи с проведением дератизации в д/саду № 1 запретить прием детей 6 и 10.11.1998, сотрудникам заниматься уборкой.

Согласно копии приказа № 177 от 31.12.1998 на основании распоряжения администрации МО г. Далматово от 31.12.1998 № 116-р закрыть д/сад № 1 с 01.01.1999 по 10.01.1999 с оплатой работникам 2/3 тарифной ставки. В связи с закрытием д/сада с 01.01.1999 по 10.01.1999 оставить на рабочем месте сторожей, дворников и сантехника.

Из копии приказа № 43 от 29.04.1999 установлено, что на основании распоряжения администрации МО г. Далматово от 27.04.1999 за № 71р о закрытии д/садов, д/сад № 1 был закрыт с 01.05. по 10.05.1999, оплата работникам производилась в размере 2/3 тарифной ставки, на рабочем месте оставить сторожей.

Согласно копии приказа № 29 от 15.11.1999 на основании распоряжения городской администрации закрыть д/сад № 1 с 16.11 по 18.11 в связи с хлорированием городского водопровода. Оплату сотрудникам д/сада производить из расчета 2/3 от основного оклада. Сторожам оплату производить в размере 100 % с сохранением доплат и надбавок в связи с выходом на рабочее место 16, 17 и 18.11.1999г.

Из копии приказа № 171 от 08.11.2000 следует, что в связи с обработкой помещений д/сада от грызунов прием детей с 04 - 08.11.2000 приостановить. 

Порядок оплаты вышеуказанных периодов подтвержден копией выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также копиями карточек-справок, из которых следует, что за истцом была сохранена заработная плата, отчисления из заработной платы были произведены в фонды в полном объеме.

Судом учитывается, что согласно пп. 5.1 и 5.2 раздела V Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 27 марта 2006 г. № 69, периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV настоящего Положения. 

В силу вышеизложенного периоды закрытия учреждений на карантин с 01.04.2002 по 22.04.2002, с 05.02.2011 по 14.02.2011, периоды закрытия детского сада по причинам отсутствия воды и санитарной обработки 03.02.1995, 27.11.1995, 18.08.1997, с 04.11.2000 по 08.11.2000, следует считать рабочим временем, подлежащим включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом из вышеуказанных приказов судом установлено, что в отдельные периоды закрытия детского сада по различным причинам 26.06.1995, 07.07.1995, 05.04.1996, 14.12.1996, с 10.03.1998 по 13.03.1998, 06.11.1998, 10.11.1998, с 01.01.1999 по 10.01.1999, с 15.02.1999 по 19.02.1999, с 01.05.1999 по 10.05.1999, с 16.11.1999 по 18.11.1999 педагогический состав детского сада № 1 не находился на рабочем месте, либо сотрудники детского сада занимались уборкой помещений и иной работой, не связанной с педагогической и методической деятельностью, следовательно, указанные периоды не подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Рассматривая требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов забастовок суд приходит к следующему. 

Согласно оспариваемого решения об отказе в установлении пенсии в специальный стаж ФИО1 не засчитаны периоды забастовок с 14.12.1995 по 15.12.1995 (пр. № 201 от 13.12.1995), с 13.01.1997 по 11.02.1997 (пр. № 2 от 13.01.1997, пр. № 11 от 11.02.1997), 17.02.1997 (пр. № 14 от 17.02.1997), с 26.08.1997 по 08.10.1997 (пр. № 88 26.08.1997, пр. № 10 от 09.10.1997) по мотиву участия в проведении забастовки.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 г. № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», действовавшим в период участия истца ФИО1 в забастовках, забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 2). На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность, при этом работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг) (ст. 18).

Из копии приказа №* § 6 от 26.08.1997 судом установлено, что ФИО1 воспитателю был предоставлен очередной отпуск с 26.08.1997г. по 06.10.1997г.

Согласно п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что истица в период с 26.08.1997 по 06.10.1997 находилась в ежегодном основном отпуске и не принимала участие в забастовке, то указанный период подлежит включению в льготный стаж для исчисления досрочной страховой пенсии по старости. 

Вместе с тем, поскольку в периоды забастовок истец временно добровольно отказалась от выполнения трудовых обязанностей в детском саду, суд не находит оснований для включения в льготный стаж истца периодов забастовок с 14.12.1995 по 15.12.1995, с 13.01.1997 по 11.02.1997, 17.02.1997, с 07.10.1997 по 08.10.1997.

На основании вышеизложенного следует признать частично незаконным (недействительным) решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе об отказе в установлении пенсии от 22.11.2018 года № 544, а именно пункт 2 указанного решения в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периодов: с 20.05.1996 по 24.05.1996, с 18.02.2002 по 02.03.2002, с 16.04.2007 по 27.04.2007, с 11.04.2011 по 22.04.2011, с 04.04.2016 по 15.04.2016 – курсы повышения квалификации; 28.03.2005, 30.11.2006, 29.04.2009, 25.02.2010 – командировки; с 24.09.2007 по 23.10.2007, с 19.05.2008 по 23.05.2008, с 08.09.2008 по 31.12.2008 – учебные отпуска; с 01.04.2002 по 22.04.2002, с 05.02.2011 по 14.02.2011 – карантин; 03.02.1995, 27.11.1995, 18.08.1997, с 04.11.2000 по 08.11.2000 – периоды закрытия детского сада по причинам отсутствия воды и санитарной обработки; с 26.08.1997 по 06.10.1997 – период ежегодного основного отпуска, в остальной части указанное решение является законным.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 98 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить в части. 

Признать частично незаконным (недействительным) п. 2 решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе об отказе в установлении пенсии от 22.11.2018 года № 544 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периодов: с 20.05.1996 по 24.05.1996, с 18.02.2002 по 02.03.2002, с 16.04.2007 по 27.04.2007, с 11.04.2011 по 22.04.2011, с 04.04.2016 по 15.04.2016 – курсы повышения квалификации; 28.03.2005, 30.11.2006, 29.04.2009, 25.02.2010 – командировки; с 24.09.2007 по 23.10.2007, с 19.05.2008 по 23.05.2008, с 08.09.2008 по 31.12.2008 – учебные отпуска; с 01.04.2002 по 22.04.2002, с 05.02.2011 по 14.02.2011 – карантин; 03.02.1995, 27.11.1995, 18.08.1997, с 04.11.2000 по 08.11.2000 – периоды закрытия детского сада по причинам отсутствия воды и санитарной обработки; с 26.08.1997 по 06.10.1997 – период ежегодного основного отпуска.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с 20.05.1996 по 24.05.1996, с 18.02.2002 по 02.03.2002, с 16.04.2007 по 27.04.2007, с 11.04.2011 по 22.04.2011, с 04.04.2016 по 15.04.2016 – курсы повышения квалификации; 28.03.2005, 30.11.2006, 29.04.2009, 25.02.2010 – командировки; с 24.09.2007 по 23.10.2007, с 19.05.2008 по 23.05.2008, с 08.09.2008 по 31.12.2008 – учебные отпуска; с 01.04.2002 по 22.04.2002, с 05.02.2011 по 14.02.2011 – карантин; 03.02.1995, 27.11.1995, 18.08.1997, с 04.11.2000 по 08.11.2000 – периоды закрытия детского сада по причинам отсутствия воды и санитарной обработки; с 26.08.1997 по 06.10.1997 – период ежегодного основного отпуска.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 300 (Триста) рублей в счет возмещения судебных расходов по государственной пошлине.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца, путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области. 

Судья А.В. Карелин