Дело № 2-2226/2024

64RS0043-01-2024-002771-63

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

15 июля 2024 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе председательствующего судьи Кондрашкина Ю.А., при секретаре судебного заседания Федотове А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», администрации муниципального образования «Город Саратов» об обязании заключить договор найма жилого помещения, 

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчику в обоснование своих требований ссылается на то, что ФИО1 ФИО7 в проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г.. Данное жилое помещение было предоставлено ее бабушке – ФИО2 ФИО8 в постоянное бессрочное пользование на основании ордера. № г. ФИО2 ФИО9 обратилась в администрацию Ленинского района г.Саратова с заявлением о разрешении на вселение в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 ФИО10 на что получила ответ, что администрация Ленинского района МО «Город Саратов» не возражает против вселения в жилое помещение ФИО1 ФИО11 в качестве члена семьи нанимателя.

После смерти ФИО2 ФИО12 ФИО1 ФИО13 обратилась в администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма указанной квартиры, однако получила отказ, из которого следовало, что заявителем не предоставлен правоустанавливающий документ (ордер на вселение в жилое помещение). 

Считает данный отказ незаконным и необоснованным.

ФИО1 ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является внучкой ФИО2 ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения 

ФИО2 ФИО16умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти №

Согласно справке общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «иные данные» от 29 мая 2023 года в жилом помещении – квартире № №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, были зарегистрированы два человека ФИО2 ФИО17 (с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. года), ФИО1 ФИО18, (с ДД.ММ.ГГГГ года).

По вышеуказанному адресу она проживает с 2013 как член семьи нанимателя. Ордер на вселение был утерян. Вместе с тем, начиная с указанного периода и по настоящее время, она выполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма, о чем свидетельствуют представленные платежные документы.

В 2023 году истец обратилась в администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» по вопросу заключения с ней договора социального найма на указанное жилое помещение.

Рассмотрев обращение, администрацией Ленинского района МО «Город Саратов» истцу в удовлетворении заявления было отказано ввиду непредставления документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя, а именно, правоустанавливающих документов (ордера на жилое помещение). 

Однако, ордер на вселение был утерян.

Таким образом, документы, которые необходимо истцу предоставить в администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» в целях заключения договора социального найма, в настоящее время представить невозможно.

ФИО1 ФИО19 будучи внучкой ФИО2 ФИО20 была членом ее семьи, в силу действующего законодательства относится к другим родственникам и, соответственно, входит в круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя. 

Согласно сведений управляющей организации от 29 мая 2023 года в жилом помещении зарегистрирована ФИО1 ФИО21 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время. 

Указанное свидетельствует о наличии волеизъявления самой ФИО2 ФИО22 на вселение ФИО1 ФИО23 по указанному адресу именно в качестве члена ее семьи. 

Признать ФИО1 ФИО24 членом семьи нанимателя ФИО2 ФИО25 жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО1 ФИО26 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Обязать администрацию МО «Город Саратов» в лице администрации Ленинского района МО «Город Саратов» заключить с ФИО1 ФИО27 договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении в суд не представили.

В соответствии с требованиями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свободная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя (статья 70 ЖК РФ).

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04.04.1996 г. № 9-П и от 02.02.1998 г. №4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 ФИО28 проживает в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г.

Жилое помещение было предоставлено – ФИО2 ФИО29 в постоянное бессрочное пользование на основании ордера. 

29.04.2023 г. ФИО2 ФИО30 обратилась в администрацию Ленинского района г.Саратова с заявлением о разрешении на вселение в качестве члена семьи нанимателя ФИО1 ФИО31 на что получила ответ, что администрация Ленинского района МО «Город Саратов» не возражает против вселения в жилое помещение ФИО1 ФИО32 в качестве члена семьи нанимателя.

ФИО2 ФИО33 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о смерти №.

ФИО1 ФИО34 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является внучкой ФИО2 ФИО35., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно справке общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «иные данные» от 29 мая 2023 года в квартире № №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, были зарегистрированы два человека ФИО2 ФИО37 (с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. года), ФИО1 ФИО38 (с ДД.ММ.ГГГГ года).

ФИО1 ФИО39 обратилась в администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» с заявлением о заключении договора социального найма указанной квартиры, однако получила отказ, из которого следовало, что заявителем не предоставлен правоустанавливающий документ (ордер на вселение в жилое помещение).

Вместе с тем, из материалов дела и доводов истца следует, что жилое помещение было предоставлено до введения в действие ЖК РФ, то есть до 01.03.2005 г., и в данном случае подлежат применению, как нормы Жилищного кодекса РСФСР, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Так, согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат (ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР).

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители, (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР).

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи (ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г. №3-П).

Согласно сведений по форме № 1 следует, что истец ФИО1 ФИО40 ДД.ММ.ГГГГ года рождения значится зарегистрированным по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности квартира по адресу: 

<

адрес> включена в реестр муниуипальной собственности.

Из разъяснений, содержащихся в п. 27 Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре.

Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является законность вселения истца в спорную квартиру и его проживание в ней как члена семьи нанимателя.

Как следует из ответа администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» от 29.04.2013 г. ФИО2 ФИО41 у администрации отсутствуют возражения вселения в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, ФИО1 ФИО42 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исследованные судом документы свидетельствуют, что с момента регистрации истца в данном жилом помещении с 28.05.2013 г., право пользования истца оспорено не было. В настоящее время истец производит оплату за найм жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат о признании членом семьи нанимателя, подлежат удовлетворению.

Разрешая требования истца о признании за ФИО1 ФИО43 ДД.ММ.ГГГГ года рождения права пользования жилым помещением, суд исходит из следующего, поскольку факт признания членом семьи нанимателя дает право истцу на заключения договора социального найма, то оснований для признания права пользования в судебном порядке не имеется.

Также подлежат удовлетворению требования истца о возложении обязанности заключить договор социального найма, поскольку истцу было отказано в его заключении в связи с непредставлением договора социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать ФИО1 ФИО44 ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи нанимателя ФИО2 ФИО45 жилого помещения по адресу: г. 

<

адрес>.

Обязать администрацию МО «Город Саратов» в лице администрации Ленинского района МО «Город Саратов» заключить с ФИО1 ФИО46 ДД.ММ.ГГГГ года рождения договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья