61RS0019-01-2025-005949-40

Судья: Тюрин М.Г. Дело № 11-172/2026

Р Е Ш Е Н И Е

10 февраля 2026 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Маримов В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора г. Новочеркасска Шкрабак А.А. на решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела – главного государственного санитарного врача по г. Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Веселовскому районах от 1 сентября 2025 года № 187 ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП ИРФ, с назначением ей наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Заместителем прокурора г. Новочеркасска Ростовской области в Новочеркасский городской суд Ростовской области принесен протест на указанное постановление должностного лица административного органа.

Решением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2025 года постановление начальника отдела – главного государственного санитарного врача по г. Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Весёловскому районам от 01.09.2025 года № 187 в отношении ИП ФИО1 оставлено без изменения, а протест – без удовлетворения.

В протесте, принесенном в Ростовский областной суд, заместитель прокурора г. Новочеркасска Шкрабак А.А. ставит вопрос об отмене решения судьи городского суда по мотивам его незаконности и вынесении нового решения.

В обоснование доводов протеста, прокурор ссылается на отсутствие сведений о привлечении ранее ИП ФИО1 к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а также отсутствие сведений о том, что в результате противоправных действий индивидуального предпринимателя причинен вред или возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроз в чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также сведений о наличии имущественного ущерба, что является основанием для замены административного наказания на предупреждение.

Заявитель протеста полагает, что назначенное ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа не соответствует требованиям статей 3.5. 4.1.1, 4.6 КоАП РФ, а также не обусловлено достижением целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 указанного Кодекса.

Одновременно в протесте заявлено о восстановлении процессуального срока на подачу протеста.

Рассматривая ходатайство о восстановлении срока на принесение протеста, с учетом приведенных в обоснование ходатайства доводов, принимая во внимание дату получения копии обжалуемого судебного решения помощником прокурора г. Новочеркасска -18.12.2025 г. (справочный лист), полагаю срок на принесение протеста не пропущен.

В судебное заседание явился представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районам по доверенности ФИО2, который возражал против удовлетворения доводов протеста, представил письменные возражения.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, доводы протеста, возражения на него, выслушав представителя административного органа, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещаются: реклама и стимулирование продажи табака, табачной продукции или никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов, стимулирование потребления табака или никотинсодержащей продукции.

В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается розничная торговля табачной продукцией с выкладкой и демонстрацией табачной продукции в торговом объекте, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи.

На основании ч. 5 ст. 19 названного Федерального закона, информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

Согласно части 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере розничной торговли табачными изделиями, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 15.12 настоящего Кодекса - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 6 августа 2025 года с 09 час. 40 мин. до 14 час. 00 мин. в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения: отсутствует список продаваемой табачной, альтернативной табачной, никотинсодержащей продукции, составленный в алфавитном порядке, что является нарушением пункта 5 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного и последствий потребления табака", в соответтствии с которым информация о табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотинсодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков.

В этой связи, 1 сентября 2025 года начальником отдела - главным государственным санитарным врачом по г. Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Веселовскому районам вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 187 о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ за несоблюдение ограничений и (или) нарушение запретов в сфере розничной торговли табачными изделиями, табачной продукцией, никотинсодержащей продукцией и сырьем для их производства, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 15.12 настоящего Кодекса.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Доводы протеста о возможности применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

При этом действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении к установленным требованиям действующего законодательством в сфере охраны здоровья граждан.

То обстоятельство, что правонарушение совершено ИП ФИО1 впервые, индивидуальный предприниматель включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, наличие которых является необходимым для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, в настоящем случае, вопреки позиции заявителя, не усматривается.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в пределах санкции ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ, в минимальном размере.

При таком положении основания для удовлетворения протеста отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 19 ноября 2025 года и постановление начальника отдела – главного государственного санитарного врача по г. Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Веселовскому районах № 187 от 1 сентября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО1, оставить без изменения, протест заместителя прокурора г. Новочеркасска Шкрабак А.А. - без удовлетворения.

Судья: