№ 2-1-352/2018

Решение

именем Российской Федерации

25 июня 2018 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Музаевой О.Ю.,

при секретаре Максимовой А.И.,

с участием помощника прокурора Воеводина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района 

<

адрес> об обязании обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права собственности на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества, 

установил:

в Советский районный суд 

<

адрес> обратился прокурор 

<

адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Золотостепского МО Советского МР 

<

адрес> об обязании обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права собственности на недвижимое имущество с заявлением о постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества – водохранилище на реке Нахой, расположенное по адресу: северо-западная окраина 

<

адрес>; пруд «

<

данные изъяты>», расположенный по адресу: восточная окраина 

<

адрес>. Свои требования мотивирует тем, что в ходе проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверки исполнения органами местного самоуправления Золотостепского МО Советского МР 

<

адрес> законодательства о бесхозяйном имуществе, установлено, что в нарушение действующего федерального законодательства администрацией Золотостепского МО не поставлены на учёт в органе, осуществляющим государственную регистрацию права гидротехнические объекты: водохранилище на реке Нахой, расположенное по адресу: северо-западная окраина 

<

адрес>; пруд «

<

данные изъяты>», расположенный по адресу: восточная окраина 

<

адрес>. Вышеуказанные гидротехнические объекты в администрации Золотостепского МО не числятся и фактически являются бесхозяйными. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Отсутствие собственника указанных гидротехнических объектов, делает невозможным обеспечение надлежащего содержания сетей, а соответственно и представление населению коммунальной услуги по водоснабжению в бесперебойном режиме, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и может привести к тяжким последствиям. Кроме того, указанное, ограничивает возможность неопределенного круга лиц, проживающих в данном муниципальном образовании, использовать гарантии, предоставленные государством, связанные с оборотом недвижимого имущества. Кроме того, в силу ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с требованиями об обязании администрации Золотостепского МО Советского МР 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права собственности на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества. 

В судебном заседании помощник прокурора Воеводин А.А. поддержал доводы искового заявления, по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик – представитель администрации Золотостепского МО Советского МР 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени, дате судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, об отложении судебного заседания не просил.

Суд, основываясь на положениях ст. 167 ГПК РФ, и с согласия сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Определение занесено в протокол судебного заседания.

Суд, рассмотрев указанное исковое заявление, выслушав помощника прокурора ФИО2, исследовав материалы дела, считает необходимым его удовлетворить по следующим основаниям:

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. В соответствие со ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

По смыслу приведенных норм права целью государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является не только учет недвижимого имущества, но и обеспечение субъектам прав на недвижимое имущество гарантий устойчивости оборота такого имущества со стороны государства.

Нормами ст. 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. В частности, в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения.

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> в рамках исполнения поручения прокуратуры области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Золотостепского МО Советского МР 

<

адрес> законодательства о бесхозяйном имуществе. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в нарушение положений действующего федерального законодательства, администрацией Золотостепского МО не поставлен на учёт в органе, осуществляющим государственную регистрацию права гидротехнические объекты: водохранилище на реке Нахой, расположенное по адресу: северо-западная окраина 

<

адрес>; пруд «Новый», расположенный по адресу: восточная окраина 

<

адрес>.

<

адрес> в мае 2018 года истребованы сведения из администрации Золотостепского МО Советского МР 

<

адрес>, согласно которым вышеуказанные ГТС в администрации муниципального образования не числятся и фактически являются бесхозяйными. 

В силу ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст. 225 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно п. 4 ст. 3 Устава Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района 

<

адрес> с изменениями и дополнениями, к вопросам местного значения муниципального образования относятся организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (л.д. 14-23).

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

По смыслу приведенных норм права целью государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является не только учет недвижимого имущества, но и обеспечение субъектам прав на недвижимое имущество гарантий устойчивости оборота такого имущества со стороны государства.

Нормами ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. В частности, в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В ст. 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Отсутствие собственника указанных гидротехнических объектов делает невозможным обеспечение надлежащего содержания сетей, а соответственно и представление населению коммунальной услуги по водоснабжению в бесперебойном режиме, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и может привести к тяжким последствиям. Кроме того, указанное ограничивает возможность неопределенного круга лиц, проживающих в данном муниципальном образовании, использовать гарантии, предоставленные государством, связанные с оборотом недвижимого имущества.

Кроме того в силу Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изложенное подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Золотостепского муниципального образования Советского муниципального района 

<

адрес> до ДД.ММ.ГГГГ обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права собственности на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества:

- водохранилище на реке Нахой, расположенное по адресу: северо-западная окраина 

<

адрес>; 

- пруд «Новый», расположенный по адресу: восточная окраина 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи жалобы через Советский районный суд 

<

адрес>.

Судья О.Ю. Музаева