Дело № 2-1562/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 мая 2017 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Морева Е.А.

при секретаре Теребениной Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Костроме и Костромскому району Костромской области (далее - УПФР) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж в льготном исчислении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что решением УПФР ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы. В специальный стаж работы не включены периоды работы Костромском монтажном управлении треста «Центртехмонтаж» в качестве электросварщика ручной сварки: с 24.11.1981 по 30.11.1981 (0-0-7), с 05.06.1984 по 31.07.1984 (0-1-27) (период нахождения в служебной командировке в г. Комсомольск-на-Амуре); с 01.06.1985 по 30.09.1985 (0-3-22) (период нахождения в служебной командировке в г. Комсомольск-на-Амуре), с 11.03.1990 по 30.09.1990 (0-6-21) (период нахождения в служебной командировке в г.Москве. С решением УПФР истец не согласен, поскольку основной его работой в спорные периоды являлась работа электросварщика ручной сварки, с занятостью полный рабочий день, т.е. более 80% рабочего времени. В течение рабочего времени он выполнял сварочные работы, работая на оборудовании ручной дуговой сварки, других видов сварки в указанных организациях не имелось. 

На основании изложенного истец просил обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области включить в его специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды его работы в Костромском МУ Калиновского монтажного управления треста «Центртехмонтаж» в качестве электросварщика с 24.11.1981 г. по 30.11.1981 г., 05.06.1984 г. по 31.07.1984 г., 01.06.1985 года по 30.09.1985 года, 11.03.1990 года по 30.09.1990 года и назначить досрочную пенсию по старости с 17 сентября 2016 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, а именно обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области включить в его специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды его работы в Костромском МУ Калиновского монтажного управления треста «Центртехмонтаж» в качестве электросварщика с 24.11.1981 г. по 30.11.1981 г., 05.06.1984 г. по 31.07.1984 г., 09.06.1985 года по 30.09.1985 года, 11.03.1990 года по 30.09.1990 года и назначить досрочную пенсию по старости с ..... Пояснил, что в указанные периоды работал электросварщиком, осуществлял ручную дуговую сварку и резку, неоднократно направлялся в служебные командировки, где им также осуществлялась ручная дуговая сварке, то есть работы связанные с тяжелыми условиями труда. Занятость составляла полный рабочий день. 

Представитель ГУ-УПФР по г. Костроме и Костромскому району ФИО2 требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе комиссии №148/16 от 01.12.2016 г.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В силу ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 пп. «а», абз. 3 пп. «б» и абз. 3 подпункта «в» п. 1 настоящего постановления, применяются соответствующие положения п. п. 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, была предусмотрена профессия «Электросварщики» (радел XXXII. Общие профессии). 

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрена профессия «Электросварщики ручной сварки», а также профессия «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» (Общие профессии. раздел XXXIII). 

Согласно п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 235. 

Как следует из п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В п. 6, пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, предусмотрено, что гражданин, обратившийся для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» должен приложить документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

ФИО1 12.09.2016 года обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, что подтверждается копией соответствующего заявления. 

Как следует из протокола заседания Комиссии УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 01.12.2016 № 148/16, вышеуказанные периоды работы ФИО1 не включены в специальный его стаж работы в связи с тяжелыми условиями труда. Отказ во включении периода работы в качестве электросварщика ручной сварки в Костромском МУ треста «Центротехмонтаж» (малое предприятие «Промтехмонтаж»), в производственном кооперативе «Анкер», мотивирован тем, что из представленных в УПФР документов невозможно установить вид сварки, с которой работал заявитель, и его постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работе, предусмотренной Списком № 2.

Судом установлено, что, согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 имеет специальность электросварщик. После окончания учебы в ГПТУ-15 был принят на должность электросварщика 3 р. В Костромском специализированном производственном комбинате по торговой технике треста «Торгмонтаж» 13.09.1979 (пр. № 250 от 13.09.1979). 04.10.1979 уволен с работы в связи с призывом в Советскую Армию (пр.№ 267 от 04.10.1979). 24.11.1981 принят на должность электросварщика ручной сварки 3 р. в Костромское МУ треста «Центротехмонтаж» (пр. № 111к от 23.11.1981). Присвоен 4 разряд электросварщика 01.10.1983 (пр.№116-к от 13.10.1983). Присвоен 5 разряд электросварщика ручной дуговой сварки 13.02.1989 (пр.№16-к от 10.02.1989). Присвоен 6 разряд электросварщика ручной дуговой сварки 01.06.1991 (пр.№18-к от 27.05.1991). 25.10.1992 уволен в порядке перевода на должность директора ТОО «Грей»» (приказ № 32-к от 25.10.1992). 

Согласно трудовой книжке и архивной справке №, выданной ОГКУ «Государственный архив Костромской области», ФИО1 в период с 13.09.1979 по 04.10.1979 работал в качестве электросварщика 3 разряда в цехе нестандартного оборудования Костромского специализированного производственного комбината по торговой технике треста «Торгмонтаж». 

Согласно справке от 18.07.2012 № ... выданной ОГКУ «ГАКО», техническая документация, подтверждающая работу граждан в тяжелых, вредных условиях труда на хранение не передавалась.

Согласно трудовой книжке и справке от 05.09.2016г. №... выданной ООО «Промтехмонтаж», ФИО1 значится работавшим в Костромском МУ треста «Центротехмонтаж» (малое предприятие «Промтехмонтаж») в качестве электросварщика ручной сварки с 24.11.1981 по 25.10.1992. в соответствии с приказом от 08.06.1985 № ... ФИО1 электросварщик командирован для организации и производства монтажных работ в г.Космсомольск-на-Амуре с 09.06.1985 сроком на 90 дней. В соответствии с приказом № ...-к от 01.08.1985 срок командировки продлен с 07.09.1985 на 24 дня.

Согласно архивной справке от 08.11.2016 № ... выданной ГКУ Тверской области «Тверской центр документации новейшей истории», установлено, что ФИО1 работал электросварщиком 5 разряда в Костромском МУ Калининского монтажного управления треста «Центротехмонтаж» и получал заработную плату за период с июня по сентябрь 1985. В соответствии с приказом от 02.04.1990 № ... ФИО1 в связи с производственной необходимостью переводился в кооператив «Анкер» для производства монтажных работ с 02.04.1990 сроком на 1 месяц до 01.05.1990.

Суд считает, что спорные периоды работы истца подлежат включению в его специальный трудовой стаж по следующим основаниям. 

По смыслу вышеуказанных норм законодательства и положений Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173, предусматривавшего профессию «Электросварщики», Списка № 2 от 26.01.1991 № 10 (действовал с 01.01.1992), предусматривавшего профессию «Электросварщики ручной сварки», а также профессия «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, после 01.01.1992 для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в качестве электросварщика действительно необходимо документальное подтверждение занятости на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня. Периоды работы до 01.01.1992 подлежат включению в специальный стаж без уточнения вида сварки и продолжительности рабочего времени. 

Исследованными документами о работе истца подтверждается характер работы его работы с тяжелыми условиями труда, а именно, что ФИО1 в с 24.11.1991 по 25.10.1992 работал в качестве электросварщика ручной сварки в Костромском монтажном специализированном управлении треста «Центротехмонтаж», полный рабочий день, данная профессия для него являлась основной, предусматривалась Списком № 2 от 22.08.1956, давала право на государственную пенсию на льготных условиях.

Таким образом, с учетом выше приведённых разъяснений Госкомтруда СССР, совмещение двух профессий, предусмотренных Списком № 2, действовавшим в соответствующий период, влечет право истца на включение спорного периода работы в Костромском монтажном специализированном управлении треста «Центротехмонтаж» в специальный стаж работы ФИО1 Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1, поскольку до 01.01.1992 наименование его должности «электросварщик» подтверждается записями трудовой книжке, справками, уточняющими занятость. Уточнение вида сварки и продолжительности рабочего времени установлению не подлежит.

Пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555 (действовавших до 01.01.2015), а также п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (действующих с 01.01.2015 в период рассмотрения вопроса о назначении пенсии и истцу) предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. При этом к заявлению об установлении периода работы должна быть приложена справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом по свидетельским показаниям (п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, п. 28 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555). 

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в страховой стаж истца спорных периодов и с учетом зачисленного ответчиком специального стажа истца 11 лет 11 месяцев 4 дня на дату достижения истцом 55-летнего возраста - 17.09.2016 специальный трудовой стаж ФИО1 достиг более 12 лет 6 месяцев, поэтому ответчика следует обязать назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ... - дня достижения истцом возраста 55 лет.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Костроме Костромской области включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, периоды его работы в Костромском МУ Калиновского монтажного управления треста «Центртехмонтаж» в качестве электросварщика с 24.11.1981 г. по 30.11.1981 г., 05.06.1984 г. по 31.07.1984 г., 09.06.1985 года по 30.09.1985 года, 11.03.1990 года по 30.09.1990 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Костроме Костромской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда с ...

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья