УИД - 05RS0031-01-2025-006281-02

дело № 2-5274/25

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 25 ноября 2025 год

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Зайналова К.Ш.,

при секретаре судебного заседания Османовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации внутригородского района "Ленинский район" г. Махачкалы к ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя, 

установил:

Администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы обратилось в суд к ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя. 

В обосновании заявленных требований указано, что администрация внутригородского района «Ленинский район», является органом местного самоуправления, что подтверждается Уставом внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы.

Рабочей группой 11.06.2025 проведена проверка соблюдения ФИО1 законодательства по защите прав потребителей и налогового законодательства. В результате были выявлены факты нарушения прав потребителей. Так, ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность по оказанию услуг питания по адресу: 

<

адрес> без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в налоговом органе. Требование (претензию) истца о необходимости государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе оставил без ответа.

Предпринимательская деятельность ответчика, направленная на систематическое получение прибыли незаконна и подлежит обязательной государственной регистрации.

Факт осуществления ответчиком предпринимательской деятельности установлен постановлением № 5-429/2025 о привлечении к административной ответственности мировым судьей судебного участка № 96 Ленинского района г, Махачкалы за совершения правонарушения по ст. 14.1 ч. 1 КоАП РФ.

На основании изложенного представитель истца просит признать действия ответчика ФИО1. в отношении неопределенного круга потребителей противоправными, обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав потребителей, путем государственной регистрации своей деятельности в УФНС по РД и приостановить деятельность ответчика до устранения допущенных нарушений прав потребителей.

В судебное заседание представитель истца не явился, надлежаще извещен о дне и времени заседания, предоставил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия. 

Представитель третьего лица УФНС по РД в судебное заседание не явился, сведений об уважительности неявки суду не сообщено. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 113 ГПК РФ, лица, участвующие в деле извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства (п. 2 ст. 117 ГПК РФ).

На основании ст. 165.1 ГК РФ уведомления, извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165. Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67 Постановления).

Таким образом, судом предприняты меры по надлежащему уведомлению истца и ответчика о времени и месте судебного разбирательства, что свидетельствует о том, что его процессуальные права судом не нарушены.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено судом в порядке заочного производства. 

Изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему. 

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется ст. 45 Конституции РФ.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 

Администрация внутригородского района «Ленинский район», является органом местного самоуправления, что подтверждается Уставом внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы.

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательская деятельность является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами. В силу этой же статьи, предпринимательской деятельностью признается деятельность, зарегистрированная в этом качестве в установленном законом порядке. Предпринимательская деятельность гражданина подлежит государственной регистрации. Право заниматься предпринимательской деятельностью возникает с момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (п. 1 ст. 23 ГК РФ).

Согласно ст. 44 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» органы местного самоуправления вправе рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей). Кроме того, в случаях, предусмотренных законом, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 83 НК РФ в целях проведения налогового контроля организации и физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица и по иным основаниям.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 г. № 319 "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим начиная с 1 июля 2002 г, государственную регистрацию юридических лиц, с 1 января 2004 г. - государственную регистрацию физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также государственную регистрацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от 07,02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из материалов дела усматривается, что 11.06.2025 межведомственной рабочей группой в составе специалистов правоохранительных органов, органов местного самоуправления, налоговых и других органов, осуществляющих государственный контроль в установленной сфере деятельности, в рамках проведения мероприятий по выявлению лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет выявлено, что ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность по оказанию услуг расположенного по адресу: 

<

...> без государственной регистрации и постановки на налоговый учет.

11.06.2025 ФИО1 выдано требование № 667 о необходимости произвести государственную регистрацию и регистрацию в налоговом органе, как субъекта экономической деятельности и в течении 10 рабочих дней обратиться с заявлением в налоговый орган УФНС по РД.

Из письма УФНС по РД №51.02/01-61-1270/25 от 23.06.2025 усматривается, что согласно сведениям ЕГРИП и ЕГРЮЛ ФИО1 не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, руководителя и учредителя юридического лица.

Из постановления о назначении административного наказания №5-98/2025 от 23.05.2025 усматривается, что мировым судьей с/у №96 Ленинского района г. Махачкалы ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1 КоАП РФ, которым ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. 

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность по адресу: 

<

...> без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в налоговом органе, в связи с чем требования администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования администрации внутригородского района «Ленинский район» г. Махачкалы к ФИО1 о прекращении противоправных действий изготовителя удовлетворить. 

Признать действия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки 

<

адрес>, Республики Дагестан, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес> противоправными в отношении неопределенного круга потребителей по реализации продуктов питания.

Обязать ФИО1 устранить допущенные нарушения прав потребителей, путем государственной регистрации деятельности по реализации продуктов питания в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан.

Приостановить деятельность ФИО1 до устранения допущенных нарушений прав потребителей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий К.Ш. Зайналов