Дело №12-101/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

4 сентября 2017 г. г.Шебекино

Судья Шебекинского районного суда Белгородской области Иконников А.А.,

при секретаре судебного заседания Фурсиной М.А., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания ФИО2, 

рассмотрев в открытом заседании жалобу Лудана ФИО7 на постановление о назначении административного наказания – главного специалиста-эксперта Шебекинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области - государственного инспектора Шебекинского района по использованию и охране земель от 14 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Лудана ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

14 июля 2017 г. главным специалистом-экспертом Шебекинского отдела Управления Росреестра по Белгородской области – государственным инспектором Шебекинского района по использованию и охране земель ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, в котором просит, состоявшееся по делу постановление отменить ввиду отсутствия у него возможности произвести строительство жилого дома, ссылаясь на тяжелое материальное положение и неудовлетворительное состояние здоровья.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы, поддержал.

Должностное лицо, ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно. О причинах не явки суду не сообщил.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ наступает за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

В силу положений ч.1 ст.7, ч.1 ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, а также своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Пунктом 2 ст.7 ЗК РФ предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 40 ЗК РФ определены правомочия собственников земельных участков на их использование, к которым, в числе прочего, отнесены права на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, и осуществление других прав на использование земельного участка, предусмотренных законодательством (подпункты 2, 4 пункта 1 данной статьи).

В силу ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется но целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения председателя комитета муниципальной собственности и земельных отношений администрации Шебекинского района от 19 мая 2017 г. №330, главным специалистом отдела управления муниципальными земельными ресурсами ФИО3 21 июня 2017 г. проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно акту проверки от 21 июня 2017 г. ФИО4 на основании свидетельства о праве собственности на землю от 15 декабря 1992 г. принадлежит земельный участок для индивидуального жилищного строительства, площадью 1500 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по вышеуказанному адресу.

В результате проверки установлено, что на земельном участке имеется огород, складируются строительные материалы (кирпич, блоки, доски), стоят железная бочка для полива и железный контейнер для хранения инвентаря. На земельном участке имеется фундамент под хозяйственную постройку, заросший сорной растительностью. 

Таким образом, установлено, что ФИО1 не приступил к строительству дома с 1992 г. по настоящее время, то есть на протяжении 25 лет. Разрешение на строительство объекта недвижимости он не получал.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 30 июня 2017 г., предписанием об устранении нарушений земельного законодательства от 21 июня 2017 г., актом проверки №161 от 21 июня 2017 г. с фото таблицей, объяснениями ФИО1

Действия ФИО1 квалифицированы правильно по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ и в пределах санкции статьи назначено наказание.

Между тем, из пояснений ФИО1, следует, что он является пенсионером, инвалидом второй группы, не приступил к строительству дома, в связи с проблемами со здоровьем и отсутствием у него необходимых денежных средств. В обоснование своих доводов он представил суду документы, подтверждающие его состояние здоровья, и материальное положение, с учетом которых, суд в соответствии с ч. ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ считает возможным снизить размер назначенного ФИО1 административного штрафа до 10000 рублей. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление и решение.

В связи с изложенным, жалоба ФИО1 подлежит частичному удовлетворению, а постановление от 14 июля 2017 г. – изменению. 

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Лудана ФИО9 удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ от 14 июля 2017 года в отношении Лудана ФИО10 – изменить, снизив ему размер назначенного административного штрафа до 10000 рублей. 

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст.30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда через Шебекинский районный суд.

Судья А.А. Иконников