Дело № 2-5076/2023

УИД 86RS0002-01-2022-011922-03

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

04 июля 2023 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пономарёвой В.В., 

при секретаре Рычковой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГБУ "Национальный парк "Лосиный остров" к ФИО1 Ага Ибада-Оглы о возмещении ущерба, причиненного особо охраняемой природной территории, 

установил:

Истец ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» обратился в суд с иском к ответчику ФИО1 Ага Ибада-Оглы о возмещении ущерба, причиненного особо охраняемой природной территории.

Свои требования истец основывает на том, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований» ДД.ММ.ГГГГ года проведено обследование территории Алексеевского лесопарка квартала 52 выдела 24 национального парка «Лосиный остров», по адресному ориентиру: 

<

адрес>. По результатам осмотра (обследования) территории ДД.ММ.ГГГГ старшими государственными инспекторами ФИО2 и ФИО3 составлен акт № осмотра (обследования) территории, согласно которому установлено, что в квартале 52 выделе 24 Алексеевского лесопарка обнаружен разрытый котлован площадью 20 кв.м. с отвалом грунта на общей площади 100 кв.м. Данные работы проводятся для устройства системы водоснабжения жилого дома, расположенного на участке с кадастровым номером №. Общая площадь повреждения почвенного покрова составляет 120 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ года старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении ФИО1 Ага Ибада-Оглы составлен протокол об административном правонарушении № за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемой природной территории. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, гражданин РФ ФИО1 Ага Ибада-Оглы в соответствии со статьей 8.39 КоАП РФ, признан виновным в совершении административного правонарушения - несоблюдении обязательных требований природоохранного законодательства РФ, выразившегося в деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, а именно деятельность в раскопке котлована, установке бетонных колец для устройства системы водоснабжения на территорию национального парка «Лосиный остров» на площади 120 кв.м. в выделе 24 квартала 52 Алексеевского лесопарка, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не обжаловалось. Ущерб в результате порчи или уничтожения почв составляет:120,0 кв.м.х5х779,76 руб./м3 х4х2,62 = 4 903 131 рубль 00 копеек. В целях досудебного урегулирования, в адрес гражданина РФ ФИО1 Ага Ибада-Олы посредством почтовой связи направлена досудебная претензия о возмещении ущерба от ДД.ММ.ГГГГ №, не получено Ответчиком возвращено Истцу ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец просит суд взыскать с ФИО1 Ага Ибада-Оглы в пользу Российской Федерации, в лице Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям, ущерб, причиненный природным комплексам национального парка «Лосиный остров», в результате разрытия траншеи и отвалом грунта в результате установки бетонных колец для колодца в выделе 24 квартала 52 Алексеевского лесопарка Национального парка «Лосиный остров», в размере 4 903 131 рубль 00 копеек. 

Истец своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие истца. 

Ответчик в судебное заседание не явился, о слушании дела судом извещался повесткой, а также публично, путем своевременного размещения информации о движении дела на официальном сайте суда, о причинах неявки суду не сообщил.

Таким образом, судом выполнены требования ст. 113 ГПК РФ, в связи с чем, на основании п. 1 ст. 165.1 ГК РФ риск неполучения корреспонденции несет адресат.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. 

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований» (приложение №) ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование территории Алексеевского лесопарка квартала 52 выдела 24 национального парка «Лосиный остров», по адресному ориентиру: 

<

адрес>.

По результатам осмотра (обследования) территории ДД.ММ.ГГГГ старшими государственными инспекторами ФИО2 и ФИО3 составлен акт № осмотра (обследования) территории, согласно которому установлено, что в квартале 52 выделе 24 Алексеевского лесопарка обнаружен разрытый котлован площадью 20 м2 с отвалом грунта на общей площади 100 м2. Данные работы проводятся для устройства системы водоснабжения жилого дома, расположенного на участке с кадастровым номером № Общая площадь повреждения почвенного покрова составляет 120 м2.

ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды ФИО2 в отношении ФИО1 Ага Ибада-Оглы составлен протокол об административном правонарушении № за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемой природной территории, установленных п. 2 ст.15 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», а именно в раскопке котлована, установке бетонных колец общей площадью 120 м2, для устройства системы водоснабжения жилого дома с кадастровым номером № в выделе 24 квартала 52 Алексеевского лесопарка.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, гражданин РФ ФИО1 Ага Ибада-Оглы в соответствии со статьей 8.39 КоАП РФ, признан виновным в совершении административного правонарушения - несоблюдении обязательных требований природоохранного законодательства РФ, установленных п. 2 ст. 15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» №33-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ., выразившегося в деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, а именно деятельность в раскопке котлована, установке бетонных колец для устройства системы водоснабжения на территорию национального парка «Лосиный остров» на площади 120 м2 в выделе 24 квартала 52 Алексеевского лесопарка, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, не обжаловалось.

Деятельность гражданина РФ ФИО1 Ага Ибада-Оглы повлекшее за собой повреждение почвенного покрова, совершено на территории Национального парка «Лосиный остров», который образован Постановлением Совета Министров РСФСР от 24 августа 1983 г. № 401 «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров». Границы охранной зоны национального парка «Лосиный остров» определены Объединенным решением исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04 мая 1979 г. №1190-543 «Об утверждении проекта планировки природного парка «Лосиный остров» Бабушкинский, Куйбышевский и Сокольнический районы г. Москвы, Балашихинский и Мытищинский районы Московской области - лесопарковый защитный пояс г. Москвы)

Режим охранной зоны национального парка «Лосиный остров» установлен разделом VI Положения о Государственном природном национальном парке «Лосиный остров», утвержденного решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10 октября 1988 г. № 2130-1344. В пункте 34 указано, что с целью снижения отрицательных антропогенных воздействий на природный комплекс национального парка «Лосиный остров» на прилегающих к нему территориях создается охранная зона. Позиция о наличии границ национального парка и его охранной зоны также подтверждается определением Верховного суда РФ от 19.02.2015г. по делу № А41-40555/13 и от 18.04.2016 по делу № А41-21377/2014.

Границы Национального парка «Лосиный остров» и его охранной зоны определены приложениями 2 и 3 объединенного решения исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04 мая 1979 г. № 1190-543.

Решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10 октября 1988 г. № 2130-1344, Постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1989 г. № 703, постановлением Совета Министром РСФСР от 05 октября 1989 г. № 295 и совместным Постановлением Правительства Москвы и Администрации Московской области от 29 апреля 1992 г. № 235-113 границы национального парка «Лосиный остров» были уточнены.

В соответствии с Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также в силу положений Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» охраняемые или особым образом используемые природные объекты в том числе национальные парки, относятся к объектам, составляющие основу национального богатства страны и относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии со статьей 4 Закон об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу ст. ст. 58, 59 Закон об охране окружающей среды природные объекты, веющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона об особо охраняемых природных территориях национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 95 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-Ф3 к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли национальных парков. На данных землях запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.Хозяйственная и иная деятельность должна быть основана на принципах охраны окружающей среды. К их числу в соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и али) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона об особо охраняемых природных территориях, з также пункту 9 Приказа Минприроды России от 26.03.2012 № 82 «Об утверждении Положения о национальном парке «Лосиный остров» на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, организация туристских стоянок, мест отдыха и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест.

В соответствии со статьей 75 Закона об охране окружающей среды за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 21 Положения о национальном парке «Лосиный остров», ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории национального парка наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

Из разъяснений, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», следует, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона об охране окружающей среды лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины.

Факт нарушения и его виновник установлены материалами дела об административном правонарушении (протоколом, фотоматериалами к протоколу и постановлением).

Таким образом, были установлены нарушения требований пункта 2 статьи 15 Закона об охране окружающей среды, предусматривающий запрет на территории Национального парка «Лосиный остров» любой деятельности, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, и которая противоречит целям и задачам национального парка.

Причинно-следственная связь между раскопкой котлована, с установкой колодца из бетонных колец и отвалом грунта на территории национального парка «Лосиный остров» в выделе 24 квартала 52 Алексеевского лесопарка и причинением вреда природным комплексам Национального парка «Лосиный остров» выражается в негативном воздействии на почву. Почва, как главный компонент экосистемы Национального парка «Лосиный остров» с определённым составом живых организмов и неживой окружающей среды, связанными потоками вещества, энергии и работающими как единый природный комплекс. Отвал грунта на почву приводит к уплотнению почвы, что в свою очередь приводит к сдавливанию пор, которые должны проводить воду и воздух, это препятствует росту корней и вызывает недостаток кислорода.

Согласно статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В силу ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 79 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Также, в соответствии с пунктом 3 статьи 36 Закона об особо охраняемых природных территориях, вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

Сумма ущерба определена следующим образом:

- согласно акту осмотра (обследования) территории № от ДД.ММ.ГГГГ, в выделе 24 квартала 52 Алексеевского лесопарка национального парка «Лосиный остров» в результате раскопки котлована, с отвалов грунта, площадь повреждения почвы составляет 120,0 м2.

- в соответствии с п. 8 приложения 4 к Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства», размер такс подлежит увеличению в 5 раз при определении размера вреда, причиненного в связи с нарушением лесного законодательства в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях.

- в соответствии с п. 6 приложения 3 к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» за снятие, уничтожение или порчу 1 м2 почв взимается плата в размере 4-кратной наибольшей ставки платы за единицу объёма древесины основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации.

- Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» установлены ставки платы за единицу объёма древесины основной лесообразующей породы: дуб - 779,76 руб./м3.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 № 1363 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» ставки платы в 2020 году, применяются с коэффициентом 2,62.

Согласно п. 5 приложения 4 к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства", размер вреда, подлежащего возмещению, определяется с точностью до рубля.

Ущерб в результате порчи или уничтожения почв составляет:

120,0 м2 х 5 х 779,76 руб./м3 х 4 х 2,62 = 4 903 131 рубль (четыре миллиона девятьсот три тысячи сто тридцать один) 00 копеек.

Данный расчет ответчиком не оспорен. 

В целях досудебного урегулирования, в адрес гражданина РФ ФИО1 Ага Ибада-Олы посредством почтовой связи направлена досудебная претензия о возмещении ущерба от ДД.ММ.ГГГГ №, не получено Ответчиком возвращено Истцу ДД.ММ.ГГГГ года.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 32715,65 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199, 233-237 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 Ага Ибада-Оглы в пользу Российской Федерации, в лице Межрегионального управления Росприроднадзора по Московской и Смоленской областям причиненный ущерб в размере 4 903 131 руб. 00 коп.

Взыскать с ФИО4 в доход бюджета городского округа Балашиха госпошлину в размере 32 715 руб. 65 коп. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме принято 10 июля 2023 года.

Судья Балашихинского 

городского суда Московской области В.В. Пономарёва