Дело № 12-26/2025

УИД № 62RS0004-01-2024-003966-15

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Рязань 17 марта 2025 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Маркова А.С., 

при секретаре судебного заседания Вакориной М.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника Крючкова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя УФНС России по Рязанской области № 518 от 11 октября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя УФНС России по Рязанской области по делу об административном правонарушении № от 11 октября 2024 года, директор ООО «СТАНКОИМПОРТ. ПРО» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой. 

В жалобе указывает, что решение об изменении адреса юридического лица его учредителем не принято, то есть подача сведений об изменении адреса юридического лица в соответствии с требованиями действующего законодательства невозможна. Принятие указанного решения от него не зависит, т.к. он не является учредителем юридического лица. Соответственно у него отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, его вина в совершении правонарушения по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ отсутствует. 

Просит постановление о назначении административного наказания отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его защитник, изложенные в жалобе доводы поддержали. 

Выслушав ФИО1, его защитника, исследовав материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления.

В соответствии с п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Как указано в п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственного реестра - единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) регулируются Федеральным законом от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации юридических лиц).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона о регистрации юридических лиц в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иные сведения о юридических лицах и соответствующие документы.

В силу п. 2 ст. 17 Закона о регистрации юридических лиц для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 6 статьи 5 Закона о регистрации юридических лиц определено, что документы, предусмотренные данным законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 1 ст. 25 Закона о регистрации юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4.2. ст. 9 Закона о регистрации юридического лица проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Закона о регистрации юридических лиц представление документов для регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1.3 ст. 9 Закона о регистрации юридических лиц заявителями могут быть следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель или учредители юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица; конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица; иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО «СТАНКОИМПОРТ. ПРО» зарегистрировано по адресу: 

<

адрес>

Единоличным исполнительным органом (директором) является ФИО1. 

В связи с тем, что ООО «СТАНКОИМПОРТ. ПРО» обладает наличием признаков фиктивности: последняя отчетность представлена 06 июля 2021 года, единственным учредителем общества является иностранный гражданин ФИО2, УФНС России по Рязанской области был проведен осмотр объекта недвижимости по адресу: 

<

адрес>, о чем составлен Протокол осмотра объекта недвижимости № от 13 июня 2024 года. 

В ходе осмотра осуществления финансово-хозяйственной деятельности ООО «СТАНКОИМПОРТ. ПРО» по указанному в ЕГРЮЛ адресу не обнаружены. 

17 июня 2024 года по результатам проведения указанных мероприятий в адрес ООО «СТАНКОИМПОРТ. ПРО», его участника, руководителя организации было направлено уведомление № от 14 июня 2024 года о необходимости в 30 дневный срок с момента направления уведомления представить достоверные сведения об адресе местонахождения юридического лица.

В связи с непредставлением ООО «СТАНКОИМПОРТ. ПРО» документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление, 29 июля 2024 года была внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица за ГРН 2246200144903, которая не обжаловалась и не отменена.

03 сентября 2024 года УФНС России по Рязанской области составлен протокол № об административном правонарушении. 

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения директора ООО «СТАНКОИМПОРТ. ПРО» ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ, с назначением штрафа в сумме 5 000 рублей, что подтверждается постановлением налогового органа от 11 октября 2024 года. 

Доводы заявителя о том, что ФИО1 не является субъектом правонарушения, поскольку административную ответственность за совершение данного правонарушения несут только руководители организаций, являются несостоятельными.

По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице независимо от формы собственности и подчиненности, а также на индивидуальных предпринимателей.

Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в п. п. 1.3 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, учредитель или учредители юридического лица при его создании, руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица, конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица, иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного Федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления.

Поскольку в ЕГРЮЛ на момент составления протокола ФИО1 указан лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности, следовательно, он является субъектом вмененного правонарушения.

Таким образом, должностное лицо УФНС России по Рязанской области пришло к обоснованному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что решение об изменении адреса места нахождения юридического лица его учредителем не принималось, опровергаются протоколами осмотра объекта недвижимости от 13 июня 2024 года, согласно которым ООО «СТАНКОИМПОРТ. ПРО» по указанному в ЕГРЮЛ адресу не находилось и деятельность не осуществляло.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе лицо, совершившее противоправное деяние, и его виновность.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия директора ООО «СТАНКОИМПОРТ. ПРО» ФИО1, который, являясь согласно названной статье должностным лицом Общества, не исполнил надлежащим образом свои служебные обязанности, квалифицированы по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области государственной регистрации юридических лиц, а доводы настоящей жалобы основаны на ошибочном толковании норм закона и являются безосновательными.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено должностному лицу ФИО1 в пределах санкции части 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу постановления должностного лица УФНС России по Рязанской области не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя УФНС России по Рязанской области № № от 11 октября 2024 года в отношении директора ООО «СТАНКОИМПОРТ. ПРО» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья-подпись. 

«КОПИЯ ВЕРНА»Подпись судьи А.С.МарковаСекретарь судебного заседанияСоветского районного суда г. Рязани М.В.Вакорина