В окончательной форме 

решение

 изготовлено 12 июля 2023 года

Дело № 2-1820/2023

УИД 61RS0004-01-2023-001465-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 июля 2023 года г. Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Кукленко С.В.

при секретаре Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению О.В.В., О.И.В., действующей также в интересах несовершеннолетнего О.И.В. к Министерству культуры Ростовской области, Государственному учреждению культуры Ростовской области «Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького» третьи лица: Правительство РО, Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций РО, о признании приказа, признании права на приватизацию жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с настоящим иском, указав, что 11.05.2007 в оперативное управление Государственного учреждения культуры Ростовской области «Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького» поступила квартира общей площадью 63,2 кв.м., КН №, расположенная по адресу: 

<

адрес>. Между Государственным учреждением культуры Ростовской области «Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького» в лице художественного руководителя П.А.И., действующего на основании Устава и О.В.В. 10.09.2014 заключен договор № 321-и найма служебного помещения. В рамках пункта 1 части 1 указанного договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении, состоящее из квартиры, общей площадью 63,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. Согласно сведениям из трудовой книжки № с 11.01.2011 по настоящее время О.В.В. является работником Государственного учреждения культуры Ростовской области «Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького» в должности: артист драмы высшей категории. 25.11.2011 О.В.В. заключил брак с А.И.В. (далее О.И.В.) что подтверждается свидетельством о заключении брака. Согласно сведениям из трудовой книжки № с 12.09.2009 по настоящее время О.И.В. является работником Государственного учреждения культуры Ростовской области «Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького» в должности: артист драмы высшей категории. 25.01.2015 родился О.И.В., являющийся сыном О.В.В. и О.И.В. 24.08.2022 Государственным учреждением культуры Ростовской области «Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького» на имя Министерства культуры Ростовской области подано ходатайство № 23.20/409 о заключении с О.В.В. и членами его семьи договора приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Истцы иного жилого помещения в собственности не имеют, правом приватизации не пользовались. 21.12.2022 истцами в Министерство культуры Ростовской области подано заявление № 23/01-160/ОГ о приватизации служебной квартиры. 22.02.2022 в ответ на заявление о приватизации квартиры, Министерство культуры Ростовской области издало приказ № 23/01-01/28.1 об утверждении решения об отказе в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации. Между тем, истцы соответствуют всем условиям передачи служебного жилого помещения в собственность граждан, представили все необходимые документы в Министерство культуры Ростовской области, поэтому не согласны с отказом ответчиков в передаче жилого помещения в их собственность в порядке приватизации.

На основании изложенного, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просят признать недействительным (ничтожным) пункт 6 договора № 287-и найма жилого помещения, заключенного 10.09.2017 между Государственным учреждением культуры Ростовской области «Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького» и О.В.В.;

-признать незаконным решение № 1 об отказе в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации, принятого по результатам рассмотрения заявления от 21.12.2022 № 23/01-160/ОГ;

-признать незаконным приказ от 22.02.2023 № 23/01-01/28.1 об утверждении решения об отказе в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации;

-признать за О.В.В. в порядке приватизации право собственности на 1/3 доли квартиры №, общей площадью 63,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>;

-признать за О.И.В. в порядке приватизации право собственности на 1/3 доли квартиры №, общей площадью 63,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>;

-признать за О.И.В. в порядке приватизации право собственности на 1/3 доли квартиры №, общей площадью 63,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

В судебное заседание истцы, надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело в отношении неявившихся истцов рассматривается в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов – адвокат Б.Д.М., действующий на основании ордера и доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства культуры РО – П.Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственного учреждения культуры Ростовской области «Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького» - Т.Н.М., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица МИЗО Ростовской области – Л.Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению

Правительство Ростовской области, надлежащим образом извещенное о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон о приватизации) определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 данного Закона, приватизация возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 4 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Судом установлено, что 11.05.2007 2007 в оперативное управление Государственного учреждения культуры Ростовской области «Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького» поступила квартира общей площадью 63,2 кв.м., КН №, расположенная по адресу: 

<

адрес>. 

Между Государственным учреждением культуры Ростовской области «Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького» в лице художественного руководителя П.А.И., действующего на основании Устава и О.В.В. 10.09.2014 заключен договор № 321-и найма служебного помещения (в дальнейшем указанный договор перезаключался 01.09.2015 договор № 301-и, 01.10.2017 договор № 287-и). 

В рамках пункта 1 части 1 указанного договора, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении, состоящее из квартиры, общей площадью 63,2 кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Пункт 6 договора предусматривает, что жилое помещение не подлежит отчуждению, передаче в аренду, поднаем, обмену, приватизации, бронированию, переустройству и перепланировке.

Согласно сведениям из трудовой книжки № с 11.01.2011 по настоящее время О.В.В. является работником Государственного учреждения культуры Ростовской области «Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького» в должности: артист драмы высшей категории. 

ДД.ММ.ГГГГ О.В.В. заключил брак с А.И.В. (далее О.И.В.) что подтверждается свидетельством о заключении брака. 

Согласно сведениям из трудовой книжки № с 12.09.2009 по настоящее время О.И.В. является работником Государственного учреждения культуры Ростовской области «Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького» в должности: артист драмы высшей категории. 

25.01.2015 родился О.И.В., являющийся сыном О.В.В. и О.И.В. 

24.08.2022 Государственным учреждением культуры Ростовской области «Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького» на имя Министерства культуры Ростовской области подано ходатайство № 23.20/409 о заключении с О.В.В. и членами его семьи договора приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Истцы иного жилого помещения в собственности не имеют, правом приватизации не пользовались. 

21.12.2022 истцами в Министерство культуры Ростовской области подано заявление № 23/01-160/ОГ о приватизации служебной квартиры. 

22.02.2022 в ответ на заявление о приватизации квартиры, Министерство культуры Ростовской области издало приказ № 23/01-01/28.1 об утверждении решения об отказе в передаче жилого помещения гражданам в порядке приватизации. 

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 07.03.2013 № 127 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда Ростовской области, и предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ростовской области» работникам областных государственных учреждений или областных государственных унитарных предприятий культуры и искусства предоставляются служебные жилые помещения специализированного жилищного фонда Ростовской области.

В Положении о приватизации служебных помещений специализированного жилищного фонда Ростовской области, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 26.04.2012 № 326 указано, что решение о приватизации служебного жилого помещения принимается органом исполнительной власти Ростовской области в подведомственности которого находятся государственные унитарные предприятия Ростовской области или государственные учреждения Ростовской области, имеющие на балансе служебные жилые помещения, при наличии условий:

-замещение гражданином должности государственной гражданской службы Ростовской области не менее 5 лет, либо замещение государственной должности Ростовской области не менее 2 лет, либо наличие у гражданина стажа работы в областном государственном предприятии или учреждении, на балансе которого находится служебное жилое помещение, не менее 5 лет.

-отсутствие у гражданина и совместно проживающих с ним членов его семьи иного жилого помещения в собственности на территории городского округа (муниципального района) по месту расположения служебного жилого помещения.

-проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении не менее 2 лет.

-не реализованное гражданином право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном фонде социального использования.

-наличие ходатайства руководителя областного государственного предприятия или учреждения, на балансе которого находится служебное жилое помещение, о приватизации служебного жилого помещения с приложением копии документа, подтверждающего право хозяйственного ведения или оперативного управления на служебное жилое помещение, копии технического паспорта и копии решения о включении данного жилого помещения в число служебных.

Основанием для принятия решения о приватизации служебного жилого помещения является поданное гражданином в орган исполнительной власти Ростовской области, в подведомственности которого находятся областные государственные предприятия или учреждения, имеющие на балансе служебные жилые помещения (далее - уполномоченный орган), заявление о приватизации занимаемого служебного жилого помещения с приложением следующих документов: копия документа, удостоверяющего личность, копия решения о предоставлении гражданину служебного жилого помещения, документ, подтверждающий, что гражданином ранее не было реализовано право на приватизацию жилого помещения в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", копия трудовой книжки, справка о зарегистрированных в занимаемом служебном жилом помещении гражданах, выданная органами регистрационного учета, справка предприятия технической инвентаризации и выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающие отсутствие у гражданина и совместно проживающих членов семьи жилого помещения на праве собственности, выданные не ранее чем за 20 дней до дня подачи заявления, письменное согласие на приватизацию служебного жилого помещения всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В заявлении о приватизации занимаемого служебного жилого помещения должно быть указано лицо (лица), в собственность которого (которых) подлежит передаче указанное жилое помещение.

Служебное жилое помещение может быть передано в общую собственность либо в собственность 1 из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В течение 5 дней после подачи гражданином предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения заявления и документов уполномоченный орган направляет в областное государственное предприятие или учреждение, на балансе которого находится служебное жилое помещение, обращение о выдаче документов, предусмотренных подпунктом 2.5 пункта 2 настоящего Положения, которое подлежит рассмотрению в течение 30 дней.

Решение о приватизации или об отказе в приватизации служебного жилого помещения принимается уполномоченным органом в 2-месячный срок со дня подачи гражданином заявления и приложенных к нему документов.

Уполномоченный орган не позднее чем через 5 рабочих дней со дня принятия решения о приватизации или об отказе в приватизации служебного жилого помещения выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю копию такого решения.

Спорная квартира находится в государственной собственности Ростовской области, закреплена за ГАУК РО «Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького» на праве оперативного управления.

Жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду Ростовской области в соответствии с приказом министерства культуры Ростовской области от 07.04.2009 № 97 «Об отнесении жилого помещения к служебному жилому помещению специализированного жилищного фонда Ростовской области».

Согласно выписке из реестра государственного имущества в Ростовской области в оперативном управлении ГАУК РО «Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького» находится лишь указанная квартира.

Министерство культуры Ростовской области заинтересовано в сохранении творческих кадров театра, поскольку предоставление служебного жилья для артистов является дополнительным стимулированием их работы.

Исследовав все представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку Федеральным законодательством Российской Федерации запрещено передавать гражданам в собственность путем приватизации жилые помещения специализированного жилищного фонда.

Истцы на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях на учете не состоят, спорное жилое помещение статус иного не приобрело, договор социального найма жилого помещения с истцами не заключен.

В связи с указанным и требования о признании недействительным (ничтожным) пункта 6 договора № 287-и найма жилого помещения, заключенного 10.09.2017 между Государственным учреждением культуры Ростовской области «Ростовский академический театр драмы имени Максима Горького» и О.В.В. также не подлежат удовлетворению, поскольку содержание оспариваемого пункта не противоречит законодательству Российской Федерации.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кукленко С.В.