43RS0042-01-2025-000548-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2025 года пгт Юрья Кировской области 

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А.,

при секретаре Козловских О.В.,

с участием ст. помощника прокурора Юрьянского района Сунцова Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-280/2025 по иску прокурора Юрьянского района в интересах неопределённого круга лиц к администрации Загарского сельского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьянского района обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц к администрации Загарского сельского поселения о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленного требования указал, что при проведении проверки соблюдения администрацией Загарского сельского поселения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что в нарушении требований ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. 7 Закона Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области», ст.ст. 12, 13 Закона об автомобильных дорогах, требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766 на ул. Александра Карпова с. Загарье отсутствует уличное освещение. Указанная улица на основании решения Думы Загарского сельского поселения от 16.06.2025 № 28/6 внесена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Загарского сельского поселения, в связи с чем в результате бездействия ответчика нарушаются требования законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения. По данному факту в адрес главы поселения 25.04.2025 внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены. 

С учётом уточнённых исковых требований просит обязать администрацию Загарского сельского поселения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать мероприятия по установке уличного освещения на улице Александра Карпова с. Загарье согласно требованиям п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В судебном заседании ст. помощник прокурора исковые требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором указал, что на улице Александра Карпова отсутствует уличное освещение, поскольку жилых домов там не было до весны 2025 года, в настоящее время на данной улице расположен 1 жилой дом. Ответчиком ведутся работы по заключению контракта на проведение работ по уличному освещению, но для этого требуются временные и денежные затраты, в связи с чем просит установить срок для выполнения работ до 31.12.2025.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГИБДД МО МВД России «Юрьянский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом. 

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивишегося представителя ответчика.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Сунцова Г.А., изучив материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; элементы обустройства автомобильных дорог – сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, контролирующие внесение платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса; владельцы автомобильных дорог – исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу требований ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ), осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу положений ст.ст. 17, 18 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утверждённому Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Автомобильные дороги общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населённым пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23.05-95 «Естественное и искусственное освещение». 

Сети освещения, являющиеся техническими средствами организации дорожного движения, относятся к обустройству дорог (п. 9.1 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»).

Пунктом 2.5 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населённых пунктов.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава МО Загарское сельское поселение Юрьянского района Кировской области, к вопросам местного значения Загарского сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д. 14-15).

Согласно п. 20.1, 20.2 Правил благоустройства и санитарного содержания территории МО Загарское сельское поселение Юрьянского района Кировской области, улицы, дороги, площади, тротуары, общественные территории, территории жилых домов, территории промышленных и коммунальных организаций, а также дорожные знаки и указатели, элементы информации о населённых пунктах рекомендуется освещать в тёмное время суток по расписанию. Организацию освещения населённых пунктов поселения осуществляет местная организация Загарского сельского поселения (л.д. 24-28).

Решением Думы Загарского сельского поселения Юрьянского района Кировской области от 16.06.2025 № 28/6 грунтовая дорога по ул. Александра Карпова с. Загарье протяжённостью 0,26 км внесена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО «Загарское сельское поселение» (л.д. 12-13).

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога по улице Александра Карпова с. Загарье используется для движения транспортных средств, том числе для проезда к вновь построенному жилому дому, что следует из отзыва администрации Загарского сельского поселения (л.д. 22).

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что в нарушение требований п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 на данной дороге отсутствует уличное освещение, чем нарушаются права неопределённого круга лиц – участников дорожного движения.

Прокурором Юрьянского района в связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации Загарского сельского поселения было внесено представление об устранении указанных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, до настоящего времени указанные нарушения не устранены (л.д. 6-10).

Согласно отзыву ответчика, в настоящий момент администрацией инициировано выделение бюджетных ассигнований в бюджете Загарского сельского поселения на устройство уличного наружного освещения на ул. Александра Карпова с. Загарье, ведётся подбор ценовых предложений для составления локально-сметного расчёта (л.д. 22).

При наличии указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что ответчиком не выполнена возложенная на него обязанность по содержанию автомобильной дороги местного значения, данная дорога не соответствует требованиям законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, установленным правилам, стандартам и техническим нормам, обеспечивающим безопасность дорожного движения, чем нарушаются права неопределённого круга лиц, в связи с чем находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению.

Отсутствие финансирования или его недостаточный объем не является основанием для освобождения ответчика от необходимости исполнения установленной законодательством обязанности.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что решение суда, обязывающее совершить определенные действия, исполняется в установленный срок.

Исследовав представленные в материалы письменные доказательства, оценив доводы представителя ответчика об отсутствии денежных средств в бюджете поселения на указанные цели, суд приходит к выводу о том, что определённый прокурором срок для исполнения решения суда – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу - является достаточным для осуществления всех требуемых истцом действий по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юрьянского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Загарское сельское поселение» Юрьянского района Кировской области в лице администрации Загарского сельского поселения Юрьянского района Кировской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать проведение работ по установке уличного освещения на улице Александра Карпова с. Загарье Юрьянского района Кировской области в соответствии с п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Братухина

Мотивированное решение составлено 23.07.2025

Судья Е.А. Братухина