Дело № 2-15/2024

УИД 42RS0037-01-2023-000904-17

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области 

в составе:

председательствующего судьи Корытникова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Нижегородовой А.А.,с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

третьего лица ФИО3

представителя третьего лица ФИО4

25 января 2024 года

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Юрге Кемеровской области гражданское дело по иску ФИО5 к Администрации г. Юрги, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Юрги о признании права пользования жилым помещением, сохранении квартиры в перепланированном виде, заявлению ФИО3 к Администрации г. Юрги, Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Юрги о признании права пользования жилым помещением, сохранении квартиры в перепланированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации г. Юрги о признании права пользования жилым помещением, сохранении квартиры в перепланированном виде.

Требования мотивированы тем, что на основании договора найма (аренды) от 01.02.1999 ФИО6, ФИО3 и ФИО7 пользуются жилым помещением, находящимся по адресу: ***

Договор найма заключен на основании Ордера *** серия МС от 17.12.1993 года. Спорное жилое помещение принадлежало Администрации города Юрги, находилось в муниципальной собственности, в статусе «служебного». Комнаты как служебное жилье были выделены, поскольку ФИО5 осуществлял трудовую деятельность в Муниципальном предприятии Ремонтно-эксплуатационным участком ***. ФИО5 вселился с членами семьи: П.Д.А. - сын, П.С.А.. - сын, ФИО3 - жена.

Общая площадь занимаемого П-выми помещения составляет на основании договора служебного жилого помещения от 01.02.1999 составляет 36,5 кв.м. и включает в себя комнату № 1 площадью 13,7 кв.м., комната № 2 - 18,3 кв.м., ванной комнаты - 2,7 кв.м., коридора - 1,3 кв.м., встроенный шкаф - 0,5 кв.м. 

Позднее в 2000 году ФИО8 устно разрешили пользоваться коридором № 1 площадью 8,6 кв. м., коридором № 2 площадью 1,8 кв.м. и дополнительным помещением - комнатой, оборудованной под кухню, площадью 13,2 кв.м. Всего, начиная с 2000 года семья П-вых владела дополнительным помещением площадью 23,6 кв.м.

Таким образом, в период с 1993 года по настоящее время семья П-вых проживала в спорной квартире около 30 лет. Пользовались двумя комнатами с 1993 года на основании ордера, по договору найма 36,5 кв.м. двумя комнатами, ванной, коридором и шкафом с 1999 года, дополнительно заняла 23,6 кв.м. - два коридора и дополнительную комнату - кухню с 2000 года.

В указанный период времени П-вы оплачивали коммунальные платежи, содержание общедомового имущества из расчета 47 3 кв.м. согласно платежным документам коридор -8,6 кв.м., коридор-1,8 кв.м., комната 1 - 18 кв.м., комната - 13,5 кв.м., туалет - 2,3 кв.м. Итого 44,2 кв.м.

Помещение комната 17 кв.м., переоборудованная в кухню 13,2 кв.м. коридор 1,6 кв.м., ванную 2,2, а всего 34 кв.м., оплачивали частично только 3,1 кв.м.

Во всей квартире произвели капитальный и косметический ремонт. Установили новые оконные блоки, межкомнатные двери, установили новые батареи, заменили трубы. Было установлено новое сантехническое оборудование.

Желая приватизировать спорное жилое помещение, ФИО5 обратился в Администрацию г. Юрги с заявлением о выводе жилого помещения из фонда «служебного жилья» и передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации. Однако ему было отказано.

Общежитие находилось в ведении РЭУ 5, а истец являлся работником организации.

Истец вселен и проживает в спорном жилом помещении, осуществляет оплату жилья и коммунальных услуг за жилое помещение, что подтверждается квитанциями об оплате коммунальных платежей и отметкой в паспорте о постоянной регистрации по указанному месту жительства.

Таким образом, факт принятия решения о передаче здания общежития, которое находилось в государственной собственности и было закреплено за РЭУ 5, и перешло в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения с применением к нему правового режима

Установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.

Спорная квартира предоставлена истцу в установленном законом порядке до передачи дома в муниципальную собственность, в силу чего с истцом проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Поскольку спорное жилое помещение на предоставлялось истцу в первые, а имело место изменение правоотношений сторон в связи с изменением правового статуса жилого помещения при его передаче в муниципальную собственность, то положения Жилищного кодекса РФ о порядке предоставления жилого помещения по договору социального найма не распространяются на отношения, возникающие при изменении правового статуса жилого помещения.

Таким образом, считает, что истец имеет все законные основания для признания права пользования занимаем жилым помещением, на условиях договора социального найма, и на заключение с ним договора социального найма жилого помещения.

Таким образом, в период времени с 1993 года и по настоящее время семья П-вых проживала в спорной квартире около 30 лет. Пользовалась двумя комнатами с 1993 года на основании Ордера, по Договору найма 36,5 кв.м. двумя комнатами, ванной, коридора и шкафом с 1999 года, неосновательно владела 23,6 кв.м. двумя коридорами и дополнительной комнатой - кухней с 2000 года.

Путем перепланировки, произведенной П-выми была возведена перегородка в общем коридоре, часть общего коридора - комната 17 кв.м., переоборудована в кухню 13,2 кв.м., часть общего коридора в коридор 1,6 кв.м. и ванную комнату 2,2 кв. м. Перепланировка была ранее согласована с собственником общежития и устно с соседями.

В результате перепланировки изменилась общая площадь квартиры: увеличение с 36,5 кв.м. (двумя комнатами, ванной, коридора и шкафом с 1999 года) на 23,6 кв.м. (два коридора и дополнительная комната - кухня с 2000 года). Наниматели сведений в БТИ не вносили, иным образом перепланировку не узаконили.

Просит суд признать за истцом право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма, а именно квартирой *** в *** в ***, перевести нежилого помещение (часть коридора) на 1- м этаже *** в ***, расположенного рядом с квартирой ***, площадью 23 кв. м. в жилое помещение, сохранить *** в *** в перепланированном виде общей площадью 61,5 кв.м.

Третье лицо ФИО3 заявила самостоятельные требования признать за ФИО3 право пользования занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма, а именно квартирой *** в *** в ***, перевести нежилое помещение (часть коридора) на 1-ом этаже *** в ***, расположенного рядом с квартирой ***, площадью 23 кв.м. в жилое помещение, сохранить квартиру по адресу: *** а, *** перепланированном виде общей площадью 61,5 кв.м.

Требования мотивированы тем, что в связи с тем, что она является членом семьи истца, более 30 лет имею право пользования спорным жилым помещением и для защиты своих прав, свобод и законных интересов в суде по данному делу считает необходимым вступить в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третье лицо заявляющее самостоятельные требования ФИО3 как исковые так свои требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования ФИО5 и требования третьего лица ФИО3 не признала, просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, по доводам письменных возражений.

Представитель третьего лица ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО5 и требований третьего лица ФИО3

остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства с точки зрения относимости и допустимости и по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. ст. 27, 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Судом установлено, что на основании договора найма (аренды) от 01.02.1999 ФИО6, ФИО3 и П.Д.А. предоставлено в пользование жилое помещение, состоящее из двух комнат, общей площадью 36,5 кв.м., в том числе жилой 32 кв. м., находящееся по адресу: ***

Согласно паспорту жилого помещения (приложения к договору найма жилого помещения) общая площадь занимаемого П-выми помещения составляет на основании договора служебного жилого помещения от 01.02.1999 составляет 36,5 кв.м. и включает в себя комнату *** площадью 13,7 кв.м., комната *** - 18,3 кв.м., ванной комнаты - 2,7 кв.м., коридора - 1,3 кв.м., встроенный шкаф - 0,5 кв.м. 

Договор найма заключен на основании ордера *** серия МС от 17.12.1993 года. Жилое помещение принадлежит Администрации города Юрги, находится в муниципальной собственности, в статусе «служебного». При этом площадь жилого помещения указана – 25,5 кв.м. Комнаты как служебное жилье были выделены, поскольку ФИО5 осуществлял трудовую деятельность в Муниципальном предприятии Ремонтно-эксплуатационным участком ***. ФИО5 вселился с членами семьи: П.Д.А.. - сын, П.С.А. - сын, ФИО3 - жена.

Позднее в 2000 году ФИО8 устно разрешили пользоваться коридором *** площадью 8,6 кв. м., коридором *** площадью 1,8 кв.м. и дополнительным помещением - комнатой, оборудованной под кухню, площадью 13,2 кв.м. Всего, начиная с 2000 года семья П-вых владела дополнительным помещением площадью 23,6 кв.м.

Таким образом, в период с 1993 года по настоящее время семья П-вых проживала в спорной квартире около 30 лет. Пользовались двумя комнатами с 1993 года на основании ордера, по договору найма 36,5 кв.м. двумя комнатами, ванной, коридором и шкафом с 1999 года, дополнительно заняла 23,6 кв.м. - два коридора и дополнительную комнату - кухню с 2000 года.

Согласно выписке ЕГРН квартира по адресу: ***, поставлена на кадастровый учет ***, Кадастровый площадь квартиры 47,3 кв.м.

Согласно техническому паспорту, составленному 15.02.2023, квартиры по адресу: ***, площадь помещения составляет 61,5 кв.м., из которых жилая - 31,5 кв.м., подсобная – 30 кв.м., состоит из двух жилых комнат, трех коридоров, ниши, кухни, туалета, ванной.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы АНО «Кемеровский центр судебных экспертиз» *** ССТЭ от 14.09.2023:

«Фактически, выделенное жилое помещение, расположенное по адресу: ***, этаж ***, в результате проведенной перепланировки и переустройства помещения - ***, соответствует требованию СНиП в том числе иных строительных норм и нормативных документов регулирующих строительство жилых зданий их реконструкцию и перепланировку помещений.

Экспертным исследованием установлено, что выполненные работы по перепланировке помещений и переустройству сетей *** в ***, не создают угрозу причинения вреда жизни здоровью в том числе имуществу третьих лиц, а также не оказывают пагубной угрозы для несущей способности конструкции здания.

Исходя из материалов гражданского дела, натурального экспертного исследования помещений *** в ***, наиболее целесообразным вариантом для помещений квартиры, является не приводить помещения -***, в ***, в *** в прежнее состояние, а оставить ее в существующем состоянии, так как все обследуемые помещения квартиры соответствуют требованию существующих и действующих норм и правил СП в том числе СанПиН.»

Согласно поэтажному плану первого этажа жилого дома по адресу: ***, аналогичные спорной квартире жилые помещения отсутствуют, фактически спорная квартира сформирована из двух комнат под номером 8 и 6, так же общего коридора, путем возведения в коридоре перегородки и входной двери.

При этом как следует из ответов филиала № 7 БТИ г. Юрги и Администрации г. Юрги отсутствуют сведения о реконструкции жилых помещений под номером 8 и 6, получении разрешения на реконструкцию помещений, переводе части общего коридора в жилое помещение.

Согласно статье 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. (часть 1)

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям. (часть 2).

Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц. (часть 4).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 40 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из положений статьи 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Понятие «реконструкция» установлено пунктом 14 статьи 1 ГрК РФ применительно к объектам капитального строительства, в соответствии с которым реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

К объектам капитального строительства относятся здание (в том числе многоквартирный дом), строение, сооружение и объекты незавершенного строительства, кроме некапитальных строений, сооружений (пункт 10 статьи 1 ГрК РФ и часть 6 статьи 15 ЖК РФ).

Помещение в многоквартирном доме является обособленной частью здания (многоквартирного дома), но не является самостоятельным объектом капитального строительства (пункт 1 статьи 141.4 ГК РФ и пункт 10 статьи 1 ГрК РФ).

Часть 2 статьи 40 ЖК РФ допускает возможность реконструкции не всего многоквартирного дома, а отдельных помещений в нем.

При этом действующее законодательство понятие «реконструкция помещения в многоквартирном доме» не содержит.

На основании изложенного при разрешении вопроса об отнесении работ, выполненных собственником помещения в многоквартирном доме, к реконструкции следует применять положения пункта 14 статьи 1 ГрК РФ (часть 1 статьи 7 ЖК РФ).

Основным отличием перепланировки от реконструкции является объект, в отношении которого осуществлены изменения. Так, перепланировка выполняется в помещениях (как в жилых, так и нежилых), расположенных в многоквартирном доме, а работы, проводимые в отношении здания (сооружения) или помещения, которое в нем находится, и в результате которых изменены параметры самого дома (его части) либо произведена замена, восстановление несущих конструкций, является реконструкцией.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с подпунктом «в» пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 10 Постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 № 328 «Об утверждении Примерного положения об общежитиях» жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (Приложение). При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение сформировано из двух комнат под номером 8 и 6, так же общего коридора, путем возведения в коридоре перегородки и входной двери, отсутствия доказательств проведения реконструкции здания в соответствии с требованиями действующего законодательства, реконструкция привела к уменьшению общего имущество собственников помещений многоквартирного дома, однако согласие собственников помещение на реконструкцию дома получено не было, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом и третьим лицом требований.

При этом показания опрошенных в судебном заседании свидетелей не опровергают вышеизложенные обстоятельства и не могут служить доказательством легальности произведенной реконструкции.

Доводы истца и третьего лица, что реконструкция была проведена до предоставления спорного помещения в пользование по договору найма, не являются основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку ни в договоре найма ни в ордере не указана площадь помещения соответствующая спорной, в техническую документацию жилого дома и квартиры в связи с реконструкцией изменения не вносились.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 (паспорт серия *** ***, выдан ***) к Администрации г. Юрги (ИНН ***, ОГРН ***), Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Юрги (ИНН ***, ОГРН ***) о признании права пользования жилым помещением, сохранении квартиры в перепланированном виде оставить без удовлетворения.

Заявление ФИО3 (паспорт серия *** ***, выдан *** ***, к/п ***) к Администрации г. Юрги (ИНН ***, ОГРН ***), Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Юрги (ИНН ***, ОГРН ***) о признании права пользования жилым помещением, сохранении квартиры в перепланированном виде оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда - подпись - А.Н. Корытников

Мотивированное решение суда составлено 01.02.2024.