Дело № 2-1895

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

15 ноября 2017 г.

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьи Захаревской М.Г.

при секретаре Зориной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика – администрации г.о. Тольятти ФИО3, третьего лица – председателя СНТ «Лада на п/о Копылово» ФИО4 (полномочия подтверждены протоколом общего собрания от ...)

гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок № ..., площадью 714 кв. м, расположенный по адресу: ...., ссылаясь на то, что на основании решения Горисполкома № 78/5 от 09.03.1982 г. № 479 от 10.10.1991 г. заводу по производству бетонно-сварных конструкций был выделен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 7,7 га для садово-огородных участков в Комсомольском районе на п/о Копылово и организовано садовое товарищество «Лада», что подтверждается государственным актом на право пользования землей А-I № 286665. 

Решением Исполкома Тольяттинского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 06.07.1990 г. № 296 «О закреплении и дополнительном отводе земельных участков под коллективное садоводство в Комсомольском районе» (п. 1.2) за заводом по производству бетона и сварных армоконструкций производственного объединения «Стройиндустрия» ПСМО «Куйбышевгидрострой» закреплен земельный участок площадью 1,85 га, примыкающей к ранее отведенной территории под коллективное садоводство с включением в садоводческое товарищество «Лада», что подтверждается данным решением и государственным актом на право пользования землей А-I № 371325. 

Фактически садовое товарищество было организовано на указанной территории, были разбиты участки и распределены между членами товарищества, поскольку Примерный устав СТ не допускал саму возможность членства в товариществе без закрепления за гражданином конкретного земельного участка. 

Она – ФИО1 с 1996 г. пользуется земельным участком, расположенным по адресу: ...., площадью 714 кв. м. По существующему до 1991 г. порядку не предусматривалась выдача членам товарищества специального документа в подтверждение своего права пользования садоводческим участком. 

В связи с перепланировкой всего дачного массива в 1998 г. произошло изменение нумерации земельных участков, в настоящее время вышеуказанному земельному участку присвоен адрес: ...., что подтверждается справкой СНТ «Лада на п/о Копылово». 

В связи с регистрацией юридического лица в установленном законом порядке СТ было преобразовано в СНТ «Лада на п/о Копылово», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. 

В июле 2017 г. ООО «РОСПРОЕКТ» изготовило схему расположения ее (истца) земельного участка на кадастровом плане территории. Кроме того, было согласовано местоположение границы земельного участка. 

Более 21 года она – ФИО1 является членом СНТ «Лада на п/о Копылово», что подтверждается справкой председателя СНТ и списком членов СНТ «Лада на п/о Копылово», оплачивает членские взносы, использует вышеуказанный земельный участок по назначению для личных нужд. Границы земельного участка на протяжении указанного времени остались неизменными, споров с соседними землепользователями нет. 

Она (истец) неоднократно пыталась оформить спорный земельный участок в собственность, но из-за отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок сделать это она не может. 

В настоящее время сведения о зарегистрированных правах собственности на спорный земельный участок в Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют. 

Помимо нее (истца) на земельный участок № ... по адресу: .... до настоящего времени никто не претендовал, ее прав на землю не оспаривал. 

Ссылаясь на данные обстоятельства, на положения ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», указывая на то, что иная возможность оформить свое право собственности на земельный участок у нее отсутствует, истец ФИО1 и обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, дополнив, что земельный участок находится в составе земель СНТ «Лада на п/о Копылово», которому земельный участок был выделен для садоводства в 1982 г. В 2008 г. по адресу земельного участка, ранее предоставленного СТ «Лада на п/о Копылово», создано СНТ «Лада на п/о Копылово». Спорный земельный участок не межевался, на кадастровый учет не поставлен. Основной земельный участок СНТ «Лада на п/о Копылово» на кадастровом учете также не состоит, проект границ земельного участка СНТ «Лада на п/о Копылово» не утверждался. Изначально площадь спорного земельного участка была 600 кв. м., однако, когда соседние землепользователи поставили на кадастровый учет свои земельные участки, у ФИО1 образовались излишки земли, из-за чего площадь спорного земельного участка увеличилась до 714 кв. м. Когда производилось распределение земель, земельные участки СТ «Лада» были правильной геометрической формы, а когда граждане начали благоустраивать свои участки, их формы и площади изменились. Кто-то из собственников соседних земельных участков поставил забор так, что у них уменьшилась площадь участка, а у ФИО1 увеличилась. 

В августе 2015 г. истец обратилась в мэрию г.о. Тольятти с просьбой о предоставлении ей спорного земельного участка в собственность бесплатно, но получила отказ, однако считает, что право собственности на спорный земельный участок гарантировано ч. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Представитель ответчика – администрации г.о. Тольятти ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что истцом подано заявление о признании права собственности на земельный участок, однако, в соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Доказательств возникновения права собственности на спорный земельный участок истец не представила. 

Согласно п. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, истец должен указать, какие права и каким образом нарушены ответчиком, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права.

Ст. 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 ГК РФ способами.

Признание права на основании ст. 12 ГК РФ посредством обращения в суд является способом судебной защиты, когда такое право оспаривается третьими лицами. Требование о признании права предъявляется управомоченным лицом при неопределенности правовой ситуации, наличии сомнений в принадлежности спорного права указанному субъекту. Предметом иска о признании права является лишь констатация факта принадлежности субъекту ранее возникшего права на имущество.

Иском о признании права может быть осуществлена защита уже возникшего права, оспариваемого другими лицами.

Администрация г.о. Тольятти привлечена к участию в деле в качестве ответчика, при этом из текста искового заявления не усматривается, в чем именно заключаются нарушения права истца со стороны ответчика, действия администрации г.о. Тольятти в данном случае не обжалуются, следовательно, администрация г.о. Тольятти выступать ответчиком по данному делу не может.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с п. 1 и 2 ст. 6 Закона о государственной регистрации, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Однако истцом доказательств возникновения права собственности на спорный земельный участок также представлено не было.

Кроме того, согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Между тем, из приложенной к исковому заявлению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что между испрашиваемым земельным участком и земельными участками с кадастровыми номерами 63:09:0206057:0030, 63:09:0206057:0059, 63:09:0206057:2296 имеется чересполосица, что противоречит норме, указанной выше. Кроме того, граница спорного земельного участка в точках 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 является изломанной, что недопустимо. 

Более того, в соответствии с п.п. 16, 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения; распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.

Аналогичные положения содержатся в п. 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Однако доказательств, свидетельствующих о том, что испрашиваемый земельный участок не относится к имуществу общего пользования, суду не представлено.

Третье лицо – председатель СНТ «Лада на п/о Копылово» с 2012 г. ФИО4 в суде показал, что с иском согласен, за земельным участком № .... ухаживает ФИО1, она своевременно оплачивает членские взносы, задолженности не имеет. Прежние председатели товарищества «напортачили» с документами, правопреемство товарищества не установили, СНТ «Лада на п/о Копылово» было создано в 2008 г. Межевание земель СНТ «Лада на п/о Копылово» не производилось, кадастровый учет земли СНТ «Лада на п/о Копылово» также не производился, проект границ земельного участка СНТ не утверждался, в настоящее время он занимается этими вопросами.

Третьи лица – представители Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом и заблаговременно, уважительных причин неявки суду не сообщили. 

Третье лицо ФИО5 в судебное заедание не явилась, представила в суд нотариально удостоверенное заявление, в котором указала, что ей принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: .... на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом г. Тольятти Самарской области ФИО6 ... по реестру № ..., договора купли-продажи в праве общей долевой собственности на земельный участок, удостоверенного нотариусом нотариального округа г. Тольятти Самарской области ФИО7 ... по реестру № ..., выданным ... Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области. С ФИО1, которая является ее соседкой по садовому товариществу, она знакома с 1998 г. Претензий по местоположению границ земельного участка к ФИО1 не имеет, 05.04.2017 г. подписала акт согласования местоположения границы (л.д. ...). 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает исковые требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Глава 9 ЗК РФ предусматривает такие способы защиты прав на землю, как признание права на земельный участок, восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения, признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, возмещение убытков.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно ст. ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, удостоверяются документами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, из судебного решения.

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация права собственности на указанные земельные участки осуществляется в соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Аналогичное положение содержится в ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В обоснование исковых требований истец ссылается на нормы ст. 8, 218, 219 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 28 ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садовых, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п. 3 ст. 20 ЗК РФ, а также п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31.12.2020 г. члены садоводческого некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой участок в совокупности соответствует следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; 

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; 

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

К данному заявлению в соответствии с п. 2.8 Федерального Закона от 25.10.2001г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» прилагаются следующие документы: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

При обращении в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, необходимо предоставлять вышеуказанные документы.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, был предоставлен иной организации, при которой до вступления в силу указанного закона было создано данное некоммерческое объединение, необходимо также представить документы, подтверждающие факт создания некоммерческого объединения при такой организации, а также правопреемства данного некоммерческого объединения от организации, при которой оно было создано, или от садоводческого товарищества либо кооператива, на основании которого было создано данное некоммерческое объединение.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

На основании п. 2.9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная указанным лицом. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории этого объединения либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность этого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя действовать без доверенности от имени этого объединения, или выписка из решения общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, запрашиваются исполнительным органом государственной власти либо органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в органе регистрации прав, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Истцом суду и ответчику (при обращении к ответчику в досудебном порядке) не представлены доказательства, которые предусмотрены вышеприведенными нормами закона.

Из материалов дела следует, что на основании решения Горисполкома № 78/5 от 09.03.1982 г. и № 479 от 10.10.1991 г. заводу по производству бетонно-сварных конструкций был выделен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 7,7 га для садово-огородных участков в Комсомольском районе на п/о Копылово и организовано садовое товарищество «Лада», что подтверждается государственным актом на право пользования землей А-I № 286665 (л.д. ...). 

Решением Исполкома Тольяттинского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области от 06.07.1990 г. № 296 «О закреплении и дополнительном отводе земельных участков под коллективное садоводство в Комсомольском районе» (п. 1.2) за заводом по производству бетона и сварных армоконструкций производственного объединения «Стройиндустрия» ПСМО «Куйбышевгидрострой» закреплен земельный участок площадью 1,85 га, примыкающей к ранее отведенной территории под коллективное садоводство с включением в садоводческое товарищество «Лада», что подтверждается данным решением и государственным актом на право пользования землей А-I № 371325 (л.д. ...). 

Списков лиц, получающих земельные участки под коллективное садоводство в районе п/о Копылово в 1982 г., не представлено, доказательств того, что в таких списках значится ФИО1, нет. 

Согласно садоводческой книжки на участок 60 (6 соток) она выдана в 1982 г. на имя ФИО8, после зачеркивания ранее внесенных данных указана фамилия ФИО1 (л.д. ...).

Садоводческое товарищество «Лада» является недействующим.

Как установлено в судебном заседании, в 2008 г. создано Садовое некоммерческое товарищество «Лада на п/о Копылово», что подтверждается сведениями об образовании юридического лица, ОГРН 

<

***>, дата регистрации в ЕГРЮЛ 25.02.2006 г. (л.д. ...).

Согласно выписке из списка членов СНТ «Лада на п/о Копылово» по состоянию на 01.04.2015 г. ФИО1 является членом СНТ «Лада на п/о Копылово», в ее пользовании находится земельный участок № ... (л.д. ...).

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество по состоянию на 07.06.2017 г. отсутствуют сведения об объекте недвижимости по адресу: .... (л.д. ...). 

В июле 2015 г. ФИО1 подано заявление в Департамент по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу: .... 

06.08.2015 г. Департаментом по управлению муниципальным имуществом мэрии г.о. Тольятти ФИО9 отказано в передаче вышеуказанного земельного участка в собственность (л.д. ...). 

Орган местного самоуправления, наделенный в соответствии с ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» полномочиями по предоставлению земельного участка, в выдаче такого документа ФИО1 в лице представителя П. отказал, ссылаясь на то, что СНТ «Лада на п/о Копылово» в реестре юридических лиц зарегистрировано в 2008 г., т.е. считается вновь созданным. Кроме того, отсутствует протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ. Рассмотрение вопроса о предоставлении земельного участка СНТ «Лада на п/о Копылово» на основании ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» будет возможным после установления в судебном порядке правопреемства некоммерческого объединения от СТ «Лада» при ЗБСК, и предоставления протокола общего собрания членов СНТ «Лада на п/о Копылово» о распределении земельных участков между членами указанного объединения. Помимо этого, если земельный участок не сформирован, то заявление должно быть подано в рамках ст. 39.15 ЗК РФ (предварительное согласование предоставления земельного участка).

Согласно п. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок, как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании положений ч. 2 ст. 214 ГК РФ, ч. 1 ст. 16 ЗК РФ земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу п. 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. 

Таким образом, земельный участок, как объект права, возникает с момента его формирования и постановки на кадастровый учет.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Исходя из приведенных положений правовых норм, появление земельного участка в гражданском обороте как потенциального объекта прав привязано к моменту постановки его на кадастровый учет. До прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не может быть признан объектом гражданских прав.

Судом установлено, что спорный земельный участок не сформирован с установлением границ и не поставлен на кадастровый учет с определением уникальных характеристик, позволяющих определить его в качестве индивидуально определенной вещи. Он не обладает всеми характеристиками индивидуализированной вещи, и не может быть предметом гражданско-правовых отношений, соответственно, не может быть предоставлен на каком-либо праве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.4. ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В материалах дела не имеется доказательств того, что спорный земельный участок был образован в результате раздела земельного участка, предоставленного СТ «Лада» при ЗБСК, в соответствии с проектом межевания территории. В материалах дела отсутствует какая-либо информация о том, из какого земельного участка, с каким кадастровым номером был выделен спорный земельный участок. 

Из показаний в суде председателя СНТ «Лада на п/о Копылово» следует, что межевание земель садоводческого некоммерческого товарищества не производилось, кадастровый учет земли также не производился, проект границ СНТ не утверждался, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что земельный участок СНТ «Лада на п/о Копылово» не сформирован и как объект права не существует.

Таким образом, установлено, что спорный земельный участок как самостоятельный объект права в установленном законом порядке не сформирован, его границы на местности не определены, межевание не произведено, на государственный кадастровый учет он не поставлен. Вместе с тем, неиндивидуализированный (не отмежеванный и не имеющий кадастрового номера) земельный участок не может выступать объектом гражданских прав (ст. 11.1 ЗК РФ).

Согласно требованиям, содержащимся в п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как следует из материалов дела, схема расположения земельного участка по адресному ориентиру не утверждалась и не утверждена. Из данной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории следует, что между спорным земельным участком и земельными участками с кадастровыми номерами ..., ..., ... имеется чересполосица. Кроме того, граница спорного земельного участка в точках 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 является изломанной, что недопустимо (л.д. 41). 

В деле также отсутствуют доказательства того, что созданное в 2008 г. СНТ «Лада на п/о Копылово» является правопреемником СТ «Лада» с передачей всех прав в отношении спорного земельного участка, передаточный акт по имуществу отсутствует.

В соответствии с п.п. 16, 18 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относится принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения; распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории.

Аналогичные положения содержатся в п. 4 ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Однако доказательств, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок размером 714 кв. м. не образован за счет мест общего пользования и относится к имуществу общего пользования, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что истец не предоставила суду доказательств, подтверждающих возникновение у нее права пользования спорным земельным участком, которые явились бы основаниями для признания за ней права собственности, учитывая, что суд не наделен правом предоставления земельных участков, а рассматривает лишь возникшие споры о правах на земельные участки, суд отклоняет требования истца о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации.

При этом, суд учитывает, что истцом не исчерпаны основания, по которым она вправе реализовать свои права на земельный участок во внесудебном порядке, т.к. при обращении к ответчику в досудебном порядке истцом не были предоставлены документы, предусмотренные вышеприведенными нормами закона (в том числе, доказательства о правопреемстве СНТ «Лада на п/о Копылово»), что стороны по делу не оспаривали в суде.

Само по себе принятие истца в члены СНТ «Лада на п/о Копылово», уплата членских взносов и отсутствие задолженности по ним, использование земельного участка по назначению, при установленных обстоятельствах не могут служить правовыми основаниями для признания за истцом права собственности на него.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении иска к мэрии городского округа Тольятти о признании права собственности на земельный участок № ..., площадью 714 кв. м, расположенный по адресу: .... – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 20.11.2017 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская