Дело № 12-67/2019

УИД 43RS0010-01-2019-000725-53

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении 

05 июля 2019 года г. Вятские Поляны

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Новиков П.Н., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Камашевой Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя Административной комиссии муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области № 50 от 16.05.2019, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области»

УСТАНОВИЛ

Постановлением Административной комиссии муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области № 50 от 16.05.2019 должностное лицо – директор кафе «Бамбалео» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.3.1 Закона Кировской области «Об административной ответственности в Кировской области» и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить данное постановление, мотивируя тем, что фактов, подтверждающих данное деяние, зафиксировано не было.

В судебном заседании ФИО1 свою жалобу поддержал, просил отменить постановление и возвратить на новое рассмотрение, указывая на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ему не дали возможность дать пояснения по поводу вменяемого ему правонарушения, документы не исследовались, свидетели не вызвались, права ему не разъяснялись. Фактически ему сразу огласили постановление о назначении ему штрафа в размере 1000 рублей, поэтому считает постановление не законным. 

Представитель Административной комиссии муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области по доверенности ФИО2 считает постановление законным и обоснованным. В отншении директора кафе «Бамбалео» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении. Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными МО МВД России «Вятскополянский» материалами дела, зарегистрированными КУСП № ***, от 30.03.2019. При рассмотрении административного дела ФИО1 комиссией были разъяснены права, предоставлена возможность высказать своё мнение по существу административного правонарушения. Признает, что в протоколе заседания комиссии действительно не отражены объяснения ФИО1 Однако, доказательства, подтверждающие его вину в совершении административного правонарушения исследовались. 

Исследовав доводы жалобы ФИО1, выслушав ФИО1, представителя Административной комиссии, изучив материалы административного дела, прихожу к следующему:

Согласно положениям ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, при рассмотрении жалобы на постановление, не вступившее в законную силу не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статьи 3.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" ("Нарушение общественного спокойствия") громкая речь, крики, пение, свист, использование звуковоспроизводящих устройств, автосигнализации (при неоднократном срабатывании), осуществление хозяйственных и иных работ (кроме аварийных работ), эксплуатация механизмов в жилых и нежилых помещениях, во дворах домов, на улицах, создающих шум и препятствующих полноценному отдыху граждан, в период с 22 до 6 часов запрещены. Время покоя и тишины на территории Кировской области в выходные и праздничные дни дополнительно не разграничено.

Подведомственность производства таких дел отнесена к полномочиям глав администраций муниципальных образований, их заместителей и должностных лиц администраций муниципальных образований.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, подведомственных административной комиссии, устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно рапорту дежурного МО МВД России по Кировской области, зарегистрированного в КУСП № *** от 30.03.2019, в 01 часов 20 минут 30.03.2019 поступило сообщение П. о том, что в подвале дома клуб «Бамбалео», где громко играет музыка.

На основании полученного сообщения и объяснения П. в отношении директора клуба «Бамбалео» ФИО1 заместителем главы администрации города Вятские Поляны составлен протокол № 51 от 15.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО "Об административной ответственности в Кировской области" ("Нарушение общественного спокойствия"). 

В силу ч.1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении: объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности; рассматриваются заявленные отводы и ходатайства и т.д.

В силу положений ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:

1) дата и место рассмотрения дела;

2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;

3) событие рассматриваемого административного правонарушения;

4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;

5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;

6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;

7) документы, исследованные при рассмотрении дела.

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Как следует из представленной в судебное заседание копии протокола заседания по рассмотрению дел об административных правонарушениях Административной комиссии Муниципального образования городского округа город Вятские Поляны Кировской области № 51 от 15.05.2019, протокол не содержит сведений о заявленных либо не заявленных ФИО1 заявлений, ходатайств и отводов и результатах их рассмотрения, так же не содержит сведений о предоставлении ФИО1 возможности дать пояснения по существу административного правонарушения.

Помимо того, в нарушение требований ч.3 ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписан только председательствующим в заседании коллегиального органа, подпись секретаря заседания коллегиального органа отсутствует.

Таким образом, представленный в судебное заседание протокол заседания Административной комиссии составлен с грубыми нарушениями требований ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении административного дела в отношении ФИО1 об административном правонарушении административной комиссией не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав участников производства по делу об административном правонарушении, что повлекло нарушение права ФИО1, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем, постановление комиссии нельзя признать законным и обоснованным.

Грубое нарушение процессуальных требований при привлечении лица к административной ответственности свидетельствует о незаконности постановления административного органа и указанное постановление административной комиссии подлежит отмене.

Срок привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 года № 200-ЗО « Об административной ответственности в Кировской области», установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца. Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, имели место 30.03.2019 года и на момент рассмотрения срок давности истек. 

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии муниципального образования городского округа города Вятские Поляны Кировской области № 50 от 16.05.2019 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 года № 200-ЗО « Об административной ответственности в Кировской области» нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п. 6 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Постановление административной комиссии муниципального образования городского округа города Вятские Поляны Кировской области № 50 от 16.05.2019 по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 3.1 Закона Кировской области от 04.12.2007 года № 200-ЗО « Об административной ответственности в Кировской области» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения лицами, указанными в части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья П.Н. Новиков