Дело № 2-1139/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

при секретаре Ефремовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сальского городского поселения Ростовской области об обязании продлить договор аренды земельного участка на новый срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Сальского городского поселения Ростовской области об обязании продлить договор аренды земельного участка на новый срок, указывая, что 26 февраля 2016 года между ФИО1 и Администрацией Сальского городского поселения Ростовской области был заключен договор аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 623,0 кв.м., разрешённое использование - под индивидуальное жилищное строительство. Срок аренды участка с 26 февраля 2016 года по 25 февраля 2019 года.

Истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение о Расчете арендной платы за 2020 год (приложение № 1).

Согласно части 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

18 февраля 2021 года истец обратился к ответчику с заявлением о продлении договора аренды вышеуказанного земельного участка. Ответчиком был дан ответ о невозможности продления договора аренды на новый срок.

Истец считает, что решение ответчика об отказе в продлении договора аренды земельного участка на новый срок принято незаконно и необоснованно.

Так с момента заключения договора и по настоящее время истцом не допускались нарушения условий договора аренды земельного участка №, он всегда своевременно оплачивал арендную плату, обусловленную договором, им на указанном участке были возведены ряд капитальных строений, на которые, в том числе он имеет свидетельство о регистрации права (Приложение № 2).

Истцом в установленном порядке получено разрешение на строительство жилого дома, на спорном земельном участке возведен объект незавершенного строительства, степенью готовности более 50%.

При таких обстоятельствах, истец считает, что срок действия договора аренды на данный земельный участок должен быть продлён на новый срок без торгов.

На основании вышеизложенного истец просит суд обязать Администрацию Сальского городского поселения Ростовской области продлить срок действия договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 623,0 кв.м., разрешённое использование - под индивидуальное жилищное строительство - на новый срок.

Истец о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено распиской (л.д.33), в судебное заседание не явился.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено распиской (л.д.33), представитель в назначенное судом время не явился, предоставил суду возражения, посредством которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Муниципальным образованием «Сальское городское поселение» был заключен договор аренды от 26 февраля 2016 года № земельного участка в 

<

адрес> (далее - Договор).

Согласно п. 2.1. Договора от 26 февраля 2016 года № срок аренды устанавливается с 26 февраля 2016 года по 25 февраля 2019 года.

В случае если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (п.2 ст. 610 ГК РФ).

Администрация считает, что в соответствии с п. 6.3 Договора ФИО1 необходимо вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

В соответствии с п. 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Истцом неверно истолкованы нормы земельного законодательства Российской Федерации, а именно в исковом заявлении указано на наличие на территории спорного земельного участка строений в виде кирпичного забора и иных строений, предназначенных для бытовых нужд со ссылкой на пункт 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Администрация Сальского городского поселения считает, что нормы ЗК РФ являются обязательными для исполнения и толкованию не подлежат.

Так в соответствии со статьей 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ установлено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий.

Сооружениями признаются объекты капитального строительства на основании пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ.

Сооружение - это всегда завершенный строительством объект, который введен в эксплуатацию (п. 10 ст. 1, ч. 1 ст. 55 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ сооружение - это один из видов объектов недвижимости.

Доказательств наличия на земельном участке объектов недвижимости суду и ответчику не представлено. 

Кроме того, п.п. 4.4.1 и 4.4.2. п. 4.4 договора предусмотрено, что арендатор обязан выполнять в полном объеме все условия договора и использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешённым использованием.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> был передан истцу под индивидуальное жилищное строительство сроком на 3 года. Истцом не предоставлено доказательств использования участка по назначению за указанный временной период. У Администрации Сальского городского поселения отсутствуют основания для заключения договора аренды земельного участка с истцом.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, судом установлено следующее.

Согласно положений ст.ст. 8, 8.1 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 606 ГК РФ предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок (часть 2 статьи 610 указанного кодекса).

В соответствии со ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Судом установлено, что постановлением Администрации Сальского городского поселения Сальского района Ростовской области № от 29 ноября 2013 года «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> на основании обращения ФИО1 от 24 октября 2013 года, договора аренды земельного участка от 15 сентября 2002 года, утвержден градостроительный план земельного участка № с кадастровым номером №, общей площадью 623 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.24).

Из материалов дела видно, что Администрацией Сальского городского поселения выдано разрешение на строительство № от 30 декабря 2013 года, на строительство индивидуального жилого дома, размером 9,0м х 13,0м, общей площадью 117,0 кв.м., в соответствии со схемой планировочной организацией земельного участка, выполненной ООО «Донтеплоэнерго» №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, срок действия разрешения до 30 декабря 2023 года (л.д.25).

Согласно техническому паспорту на жилой дом, объект индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> инвентарный номер 17150, условный номер №, по состоянию на 21 декабря 2015 года, незавершенный строительством объект Литер А, находится в стадии строительства (л.д.26-31).

Судом установлено, что 26 февраля 2016 года между ФИО1 и Администрацией Сальского городского поселения Ростовской области был заключен договор аренды №, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>», общей площадью 623,0 кв.м., разрешённое использование - под индивидуальное жилищное строительство. Пунктом 2.1 договора аренды земельного участка № от 26 февраля 2016 года, предусмотрено, что срок аренды устанавливается с 26 февраля 2016 года по 25 февраля 2019 года (л.д.6-12).

Согласно указанному договору аренды земельного участка и действующему законодательству, арендатор обязан вносить арендную плату за использование не разграниченных и муниципальных земельных участков, равными долями ежеквартально, не позднее 20-го числа последнего месяца: годовой размер арендной платы за 2019 год составляет 1240,09 рублей (ежемесячно по 310,02 рублей), годовой размер арендной платы за 2020 год составляет 1277,30 рублей (ежемесячно по 319,33 рублей) (л.д.14,15).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27 января 2017 года, ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от 16 сентября 2002 года, разрешения на строительство № № от 30 декабря 2013 года, является собственником объекта незавершенного строительства, назначение: жилой дом, площадь застройки 118.8 кв.м., степень готовности объекта 41%, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27 января 2016 года произведена запись регистрации № (л.д.13).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, ФИО1 указывает на то, что он обратился к ответчику с заявлением о продлении на второй срок договора аренды земельного участка № от 26 февраля 2016 года, однако 18 марта 2021 года ему было отказано, ввиду отсутствия оснований (л.д.5).

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика, при этом полагает, что доводы истца заслуживают внимания по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

При этом частью 6 статьи 19 Федерального закона от 01 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" предусмотрено право арендатора земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в срок до 01 марта 2021 потребовать от арендодателя заключения дополнительного соглашения к договору аренды такого земельного участка, предусматривающего увеличение срока действия такого договора, независимо от оснований заключения данного договора аренды, наличия или отсутствия задолженности по арендной плате при условии, что:

1) договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации;

2) на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды;

3) на дату обращения арендатора с указанным требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Судом установлено, что истец является арендатором земельного участка на основании договора аренды земельного участка № 7, заключенного 26 февраля 2016 года, истцу было выдано разрешение на строительство, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства со степенью готовности 41%, принадлежащий на праве собственности истцу, по окончании срока договора аренды 25 февраля 2019 года истец продолжал пользоваться земельным участком, сторона ответчика против этого не возражала, о чем свидетельствует расчет арендной платы на 2020 год, договор аренды земельного участка не был расторгнут с ФИО1 по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ; сторона ответчика не заявляла требований об изъятии земельного участка путем продажи с публичных торгов, не ставила вопрос об освобождении земельного участка. 

Учитывая фактические обстоятельства дела, а также требования действующего законодательства, приведенные выше, учитывая, что земельный участок был предоставлен истцу в аренду без проведения торгов, договор аренды земельного участка заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации; лиц, обладающим исключительным правом на приобретение данного земельного участка, не имеется; с иском о расторжении договора аренды ответчик в суд не обращался, суд пришел к выводу о том, что ответчиком незаконно отказано истцу в продлении ранее заключенного договора аренды земельного участка по приведенному основанию, чем нарушены права и законные интересы истца. 

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Сальского городского поселения Ростовской области об обязании продлить договор аренды земельного участка на новый срок, удовлетворить. 

Обязать Администрацию Сальского городского поселения Ростовской области продлить ФИО1 ранее заключенный договор аренды № от 26 февраля 2016 года, находящегося в государственной собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 623,0 кв.м., разрешенное использование – под индивидуальное жилищное строительство, для индивидуальной жилой застройки, на новый срок.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Пивоварова 

Мотивированное решение составлено – 29 июня 2021 года.