Дело № 2-3868/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Степановой Е.А. при секретаре Петренко М.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа, финансовому управлению администрации Уссурийского городского округа о признании пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, установлении факта постоянного проживания признании права на получение разовой материальной помощи, единовременной материальной помощи, возложении обязанности внести в соответствующие списки, взыскании расходов за проведение экспертизы с участием третьих лиц Департамента труда и социального развития Приморского края, Администрации Приморского края, 

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с названным иском, указав в его обоснование следующее.

Истица является собственником дома по адресу XXXX, где проживает без регистрации по месту жительства. 

В результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года в зоне размещения дома образовался оползень, вызвавший повреждения дома. Члены комиссии, осмотревшие дом ДД.ММ.ГГ, пришли к выводу, что трещина отмостки и ее контруклон не являются следствием продолжительных ливневых дождей. Истице предложили обратиться в экспертное учреждение. Факт повреждения дома в результате выпадения большого количества осадков в ДД.ММ.ГГ года подтверждается экспертным заключением. Между тем еще 10 лет назад жители домов по XXXX городского округа по поводу сдвига первого слоя почвы вниз по склону и, т.к. никаких мер предпринято не было, сами вырыли кюветы на своих участках, приостановив тем самым сдвиг почвы. В ДД.ММ.ГГ году истицей выполнен ремонт дома, вследствие обильных осадков случился оползень, дом стал разрушаться, поэтому не согласна с отказом в выплате по причине того, что повреждение дома вследствие выпадения осадков не подтверждается. С другим основанием отказа в выплатах также не согласна, т.к. фактически проживает по XXXX, на момент выпадения осадков она выезжала за пределы Приморского края.

Просила установить факт ее постоянного проживания по XXXX на момент чрезвычайной ситуации, признании ее пострадавшей, признании за ней права на получение разовой материальной помощи в размере XXXX на восстановление поврежденного жилого дома; в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке; возложении обязанности включить в соответствующие списки; взыскании XXXX, оплаченных за проведение экспертизы.

В судебном заседании на требованиях настаивала, пояснила, что фактически проживает по указанному адресу, зарегистрирована в г. Уссурийске XXXX в квартире своего внука, т.к. являлась его опекуном. Обратилась за проведением экспертизы только в ДД.ММ.ГГ года, т.к. не было денежных средств на оплату экспертизы. Земельный участок также был поврежден.

Представитель администрации УГО и финансового управления администрации Уссурийского городского округа по доверенности ФИО2 с иском не согласилась, ссылаясь на то, что XXXX в г. Уссурийске в результате продолжительных ливневых дождей в ДД.ММ.ГГ г. затоплению не подверглась, дом истицы не включен в перечень объектов, подвергшихся затоплению в соответствии с постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 10 сентября 2016 года N 2771 "Об утверждении перечня зданий, строений, сооружений, находящихся в зонах затопления и подтопления на территории Уссурийского городского округа, в результате чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением тайфуна "XXXX" в ДД.ММ.ГГ году". В установленном законом порядке с заявлением о включении в список пострадавших граждан для получения выплаты истица не обращалась. В экспертном заключении отсутствует вывод о том, что повреждения дома явились следствием тайфуна "XXXX". При обследовании факт повреждения дома не выявлен, следует учитывать, что дом находится на возвышенности. Ответчик не имеет специалистов, уполномоченных давать заключения о причинно-следственной связи между действием тайфуна и повреждениями дома истицы, поэтому истице был дан соответствующий ответ. Эксперт производил обследование не только дома истицы. 

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска, поддержав позицию представителя ответчика.

Представитель администрации Приморского края, извещенной о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в отзыве на иск просил в требованиях отказать, т.к. не доказан факт проживания истицы по XXXX в г. Уссурийске, факт повреждения дома, в иске истица указывает адрес Уссурийск по XXXX 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обозрев медкарту истицы, приходит к следующим выводам. 

Согласно абзацу 7 ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Законом РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 №5242-1, местом жительства признается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абз. 7 ч. 1 ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, при наличии ущерба причиненного их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительской власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Общеизвестным является тот факт, что в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года на территории Приморского края сложилась чрезвычайная ситуация, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог, мостов.

В соответствии с п.1.1 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 N 413-па (ред. от 11.10.2016) "О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов" граждане Российской Федерации, местом жительства которых в ДД.ММ.ГГ года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные на территории, в том числе Уссурийского городского округа, имеют право, на разовую материальную помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Администрации Приморского края, в целях частичного покрытия расходов, в частности, в размере XXXX - на восстановление поврежденного жилого дома, квартиры, находящейся на первом этаже многоквартирного дома; в размере XXXX - в связи с утратой урожая на придомовом земельном участке.

Согласно п.1 Постановления 1.2. выплата разовой материальной помощи, производится департаментом труда и социального развития Приморского края (далее - департамент) в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решения Администрации Приморского края, принятого в соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19 сентября 2007 года N 252-па "Об утверждении Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации Приморского края". 

Как предусмотрено п.2.2 Постановления формирование списков пострадавших граждан, производится на основании заявлений пострадавших граждан; документов, подтверждающих регистрацию пострадавших граждан по месту жительства в жилых домах, квартирах, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования жилых домов, квартир, находящихся на первых этажах многоквартирных домов и поврежденных в результате чрезвычайной ситуации; актов обследования утраченного урожая в результате чрезвычайной ситуации, составленных комиссией, создаваемой органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, указанных в подпункте 1.1 пункта 1 настоящего постановления.

В судебном заседании установлено, подтверждается пояснениями истицы и материалами дела, что ДД.ММ.ГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о комиссионном обследовании дома ввиду его повреждения в результате продолжительных осадков в ДД.ММ.ГГ г.

Как следует из ответов администрации Уссурийского городского округа, датированных ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, обследование было проведено ДД.ММ.ГГ, однако акт обследования не составлялся, повреждений комиссия не выявила, истице было предложено обратиться в специализированную организацию для инструментального обследования дома.

Обязательная форма заявления на получение выплаты нормативно не определена. Отсутствие акта о повреждениях дома по существу сделало невозможным обращение с заявлением о производстве выплаты с приложением необходимых документов. Заявление истицы об обследовании дома на предмет его повреждения в результате выпадения обильных осадков по существу следовало рассматривать как заявление, предусмотренное п.2.2 указанного Постановления.

Как следует из ответа администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ при комиссионном обследовании дома ДД.ММ.ГГ выявлено, что отмостка с торцевой части дома имеет контруклон, зафиксирована трещина отмостки со стороны огорода. Согласно акту экспертизы ООО «XXXX» XXXX от ДД.ММ.ГГ обследование дома производилось ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ Наиболее вероятной причиной земляного оползня в месте размещения дома является ослабление прочности пород при переувлажнении осадками и подземными водами. При обследовании выявлены дефекты, возникшие в результате оползня: развитие трещин по фундаментной плите жилого дома, отклонение поверхности оконной рамы от вертикали. На снимках дома зафикисирована просадка фундаментной плиты, трещины несущей стены дома, недопустимый наклон несущих стен дома, трещина в месте пристройки и основного здания.

Как следует из показаний свидетеля ФИО4, проживающего по XXXX в г. Уссурийске, после дождей в ДД.ММ.ГГ г. его дом тоже пострадал, дом истицы после выпадения осадков «просел».

Анализ представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что повреждение дома истицы произошло вследствие земляного оползня, возникшего в результате переувлажнения почвы после продолжительных осадков в ДД.ММ.ГГ г. Об этом свидетельствует продолжающееся ухудшение состояние дома после первоначальных повреждений, зафиксированных при его осмотре ДД.ММ.ГГ, наличие в доме повреждений, аналогичных повреждениям соседнего XXXX (акт экспертизы ООО «XXXX» XXXX от ДД.ММ.ГГ), отсутствие обильных осадков на территории Уссурийского городского округа после ДД.ММ.ГГ г.

На основании ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Факт постоянного проживания истцы по указанному адресу подтверждается показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО4, сведениями ФГУП «Почта России» о поступлении письменной корреспонденции и пенсии истице по XXXX, данными амбулаторной карты истицы, обозревавшейся в судебном заседании, в которой указано место жительства истицы XXXX.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования истицы об установлении факта ее постоянного проживания на территории Уссурийского городского округа в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ г. по адресу: XXXX, признании ее в связи с этим пострадавшей, признании за истицей права на получение выплаты в размере XXXX на восстановление поврежденного жилого дома, включении ее в список на получение данной выплаты - подлежат удовлетворению. 

В удовлетворении требований о признании права на компенсацию в связи утратой урожая суд отказывает, т.к. доказательства утраты урожая не представлены.

По смыслу ст. 98 ГПК РФ расходы за проведение экспертизы в данном случае к судебным расходам не относятся.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Из материалов дела следует, что на момент обследования дома ДД.ММ.ГГ сделать вывод о том, что повреждения дома возникли вследствие выпадения продолжительных осадков, не представлялось возможным. У ответчика отсутствуют специалисты, обладающие специальными познаниями по определению причинно-следственной связи между продолжительными осадками и дефектами дома при отсутствии внешних признаков повреждения.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для взыскания с ответчика расходов по проведению экспертизы. Кроме того, экспертизы была проведена также в отношении XXXX, и истицей не представлено платежных документов на оплату экспертных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Уссурийского городского округа в период чрезвычайной ситуации природного характера, возникшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ г. по адресу: XXXX

Признать ФИО1 пострадавшей в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в ДД.ММ.ГГ г.

Признать за ФИО1 право на получение разовой материальной помощи в размере XXXX на восстановление поврежденного жилого дома. 

Обязать администрацию Уссурийского городского округа включить ФИО1 в список граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с необходимостью восстановления жилого дома. 

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Степанова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2017 г.