УИД № 57RS0010-01-2024-001160-30 Дело № 12-674/2025

РЕШЕНИЕ

27 марта 2025 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда города Орла Соловьева З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу администрации Кромского района Орловской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от (дата обезличена) (номер обезличен)-АП о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России (далее – СО СП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО1 от (дата обезличена) (номер обезличен)-АП, администрация Кромского района Орловской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 60 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Кромского района Орловской области обратилась с жалобой в суд, в которой просило отменить его и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в их действиях состава административного правонарушения. 

Указывает, что с целью исполнения исполнительного документа 15 раз объявляли электронный открытый аукцион для приобретения в муниципальную собственность жилого помещения для предоставления по договору социального найма семье ФИО12. Ввиду отсутствия заявок на участие, по окончании срок подачи заявок все электронные аукционы были признаны несостоявшимися.

Представитель администрации Кромского района Орловской области ФИО10 доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 

Установлено, что на основании исполнительного листа ФС (номер обезличен) от (дата обезличена) возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена). об обязании администрацию (адрес обезличен) Орловской области предоставить ФИО2 на состав семьи 7 чёловек (ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8) вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с учетом права ФИО9, ФИО5, ФИО7 на дополнительную площадь.

В пункте 2 постановления установлен срок исполнения-5 дней со дня получения постановления. Постановление было получено заявителем (дата обезличена).

В связи с неисполнением в установленный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем (дата обезличена) вынесено постановление о взыскании с администрации Кромского района Орловской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. и установлен новый срок исполнения до (дата обезличена). 

Копия постановления получена должником- (дата обезличена).

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до (дата обезличена).

Копия постановления получена должником (дата обезличена).

Также установлено, что постановлением от (дата обезличена) врио начальника отделения-старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 администрация Кромского района Орловской области привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России в отношении администрации Кромского района Орловской области составлен протокол об административном правонарушении (номер обезличен)-АП, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

(дата обезличена) по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении администрации Кромского района Орловской областям заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен)-АП, которым Департамент здравоохранения Орловской области признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 60000 руб.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положениями ч. ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от (дата обезличена) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 приведенного Федерального закона). 

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. 

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебных приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Установлено, что с целью исполнения определения суда апелляционной инстанции, администрация Кромского района 15 раз (в том числе с увеличением цены контракта) объявлялся электронный открытый аукцион для приобретения в муниципальную собственность жилого помещения для предоставления по договору социального найма семье ФИО12. 

Однако, в виду отсутствия заявок на участие, по окончании срока подачи заявок в соответствии с п.3 ч. 1 ст. 52 Федерального закона №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 года, все электронные аукционы были признаны несостоявшимися.

В подтверждение электронных аукционов представлены протоколы проведении итогов определения поставщика в том числе от (дата обезличена), (дата обезличена), (дата обезличена)

Администрация Кромского района Орловской области обращалась в Кромской районный суд Орловской области с заявлением об изменении порядка исполнения исполнительного документа в части обязания предоставить жилое помещение в границах (адрес обезличен) (адрес обезличен) на обязание предоставить жилое помещение в границах (адрес обезличен).

Определением Кромского районного суда Орловской области от (дата обезличена) в удовлетворении указанного заявления отказано.

(дата обезличена) Кромским районным судом Орловской области утверждено мировое соглашение, по условиям которого взыскатели отказываются от требования к должнику о возложении на него обязанности предоставить взыскателю вне очереди жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не мене нормы предоставления с учетом прав ФИО4, ФИО5, ФИО7 на дополнительную площадь.

Должник обязуется предоставить взыскателю вне очередное жилое помещение по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с учетом права ФИО4, ФИО5, ФИО7 на дополнительную площадь в границах (адрес обезличен), в течение 6 месяцев после утверждения мирового соглашения.

Судебные расходы, понесенные сторонами в ходе заключения настоящего мирового соглашения сторонами друг другу не возмещаются.

Прекратить исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от (дата обезличена), возбужденно на основании исполнительного листа ФС (номер обезличен) от (дата обезличена), выданного Кромским районным судом Орловской области по гражданскому делу (номер обезличен).

Таким образом, администрацией Кромского района Орловской области предпринимались все меры для исполнения исполнительного документа.

Доказательств, которые позволили бы сделать вывод о бездействии администрации Кромского района Орловской области не представлено. 

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: в том числе и при отсутствии в действиях состава административного правонарушения. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Принимая во внимание вышеизложенное, не нахожу оснований для привлечения администрации Кромского района Орловской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оспариваемое постановление необходимо отменить и производство по делу в отношении администрации Кромского района Орловской области прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу администрации Кромского района Орловской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от (дата обезличена) (номер обезличен)-АП о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от (дата обезличена) (номер обезличен)-АП по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о привлечении администрации Кромского района Орловской области отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья З.А. Соловьева