Дело № 2-2275/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.

при секретаре Оверченко В.В.,

с участием истца ФИО4, представителя истца ФИО5, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации города Симферополя, третьи лица Департамент по делам детей Администрации города Симферополя, Управление жилищной политики Администрации города Симферополя, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о возложении обязанности поставить ФИО4 на учет как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, обязать предоставить ФИО4 жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Симферополь общей площадью не мене нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

В обоснование требований в исковом заявлении указывает, что при ее рождении в 1982 году от нее отказалась мать, сведений о родителях нет. Весь период нахождения в государственных учреждениях Республики Крым-Дом ребенка «Ёлочка», Строгановский детский дом, ФИО9 специализированная школа – интернат, Черноморский вспомогательный интернат, Гвардейская школа – интернат, Феодосийское профессионально – техническое училище какие либо сведения о ее родителях отсутствовали. Во всех учреждениях истец находилась на полном государственном обеспечении. В период нахождения ее в государственных учреждениях, ей не разъясняли ее право на получение жилья. Истица не признавалась в установленном порядке ребенком оставшимся без попечения родителей, однако имеющиеся сведения свидетельствуют о том, что с самого рождения у нее отсутствовали родители. До 2001 года истец находилась в государственных учреждениях, а в последующем до сентября 2016 года фактически проживала на улице. Только в октябре 2016 года она получила временную регистрацию в квартире ФИО6, а в сентябре 2016 года паспорт гражданина Российской Федерации. В настоящее время истица жилья не имеет. Уполномоченные государственные органы никакие меры по постановке ее на учет как ребенка оставшегося без попечения родителей, нуждающегося в обеспечении жильем не предпринимали. О том, что она не состоит на учете как лицо, оставшееся без попечения родителей и нуждающееся в обеспечении жильем ей стало известно после обращения в Управление жилищной политики Администрации 

<

адрес> в мае 2018 года. Просит обязать Администрацию 

<

адрес> Республики Крым поставить ФИО1 на учет как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающееся в обеспечении жилым помещением и предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Симферополь общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

В судебном заседании истец и ее представители поддержали заявленные требования.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Представитель третьего лица Министерства образования, науки молодежи Республики Крым в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил письменные пояснения, согласно которым ФИО1 в настоящее время определенного места жительства не имеет, регистрации не имеет, на учете как лицо, имеющее право на внеочередное получение жилого помещения не состоит. Согласно положениям ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ не может являться препятствием к обеспечению жилыми помещениями лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то обстоятельство, что указанные граждане не состояли на учете как нуждающиеся в жилье. Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет до фактического обеспечения их жилыми помещениями. Вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами органов опеки и попечительства и учреждений в которых воспитывалась ФИО1. нарушено ее право на обеспечение жильем.

В судебное заседание представители иных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в соответствии со ст.167 ГПК РФ при данной явке лиц.

Суд, заслушав истца и его представителей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации ФИО8 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженка 

<

адрес>, регистрации по месту жительства не имеет.

Согласно паспорта гражданина Украины ФИО1 имела регистрацию места жительства до ДД.ММ.ГГГГ по адресу г Феодосия 

<

адрес> общежитие.

Согласно сообщения ГБУЗ РК «Симферопольская городская детская клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ребенок ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения поступила переводом из роддома ДД.ММ.ГГГГ. В отделении находилась по ДД.ММ.ГГГГ, переведена в Дом ребенка «Ёлочка».

Согласно Решения Исполнительного комитета Симферопольского городского Совета народных депутатов 

<

адрес> №ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ перинатальная патология головного мозга. Мать от ребенка отказалась. Исполком городского Совета решил определить ФИО1 в Дом ребенка.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения находилась на воспитании в Доме ребенка «Ёлочка» на полном государственном обеспечении в связи с отказом матери с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и была переведена в Строгановский детский дом.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГБК РК «Крымский Республиканский центр психолого – педагогического и медико – социального сопровождения», ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения находилась на полном государственном обеспечении в Строгановском детском доме по адресу 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и была переведена в Лозовскую специальную школу – интернат по адресу 

<

адрес>.

Согласно сообщения ГБОУ РК «ФИО9 специальная школа – интернат» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучалась в школе – интернате в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и находилась на полном государственном обеспечении как ребенок – сирота. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выбыла из школы – интерната в связи с переводом в Черноморскую вспомогательную школу – интернат.

Согласно сообщения ГБПОУ «Феодосийский техникум строительства и курортного сервиса» от ДД.ММ.ГГГГ №м 01-15/712, ФИО1 обучалась в ПТУ № на дневной форме обучения по профессии «Маляр строительный штукатур» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п. 9 приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 считалась ребенком – сиротой, на основании справки ЗАГС 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и заявления – отказа матери от прав материнства от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно сообщения Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, в отделе регистрации рождения 

<

адрес> ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым имеется запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Регистрация рождения проведена по заявлению уполномоченного лица, сведения об отце внесены на основании ст.55 КОБС Украинской ССР со слов заявителя.

Согласно свидетельства о рождении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженка 

<

адрес> УССР. Мать ФИО2, отец ФИО3.

Согласно ответа прокуратуры Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, с 2001 года ФИО1 проживает в 

<

адрес>. Личное дело ребенка, лишенного родительского попечения, в том числе информация о постановке на квартирный учет в соответствии с законодательством, действовавшем на территории Республики Крым до ДД.ММ.ГГГГ, в администрации 

<

адрес>, отсутствует.

Согласно ответа Управления жилищной политики Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО6, ФИО1 на учете граждан. нуждающихся в жилых помещениях в администрации 

<

адрес> не состоит.

Согласно сообщения Департамента по делам детей Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно регистрационным данным, документы в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в департаменте по делам детей, отсутствуют.

Согласно Уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения на объекты недвижимого имущества.

Из медицинской справки ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ РК «КРКПБ №» представленной в судебное заседание следует, что ФИО1 страдает заболеванием легкая умственная отсталость.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3 названного пункта).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 ст. 8 Закона).

В силу ст. 5 названного Закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В Законе Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в 

<

адрес>" закреплено, что органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст.9).

Статьей 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в 

<

адрес>», с учетом внесенных Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 изменений, предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м2 общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

В силу ст. 11 указанного Закона финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Таким образом, исходя из указанных норм права, суд приходит к выводу о том, что на Администрацию 

<

адрес> возлагается обязанность по предоставлению жилого помещения за счет средств бюджета субъекта.

Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Действующее законодательство не ставит в зависимость предоставление жилья вне очереди лицу, имеющее указанное право от предоставления жилья иным лицам, которые также обладают указанным правом. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 не состоит и никогда не состояла на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам надлежит выяснять причины в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Из материалов дела следует, что причиной не постановки ФИО1 на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями явилось ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав ФИО1 в тот период, когда она являлась несовершеннолетней органами опеки и попечительства, образовательными учреждениями в которых обучалась и воспитывалась истица.

Указанные причины, в том числе состояние здоровья истца, являются по мнению суда уважительными и служат основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жилье.

Согласно Постановлению Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, "Об утверждении Порядка формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" (вместе с "Порядком формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым"), список детей-сирот и лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, формируется управлением жилищной политики Администрации 

<

адрес> Республики Крым (далее - отдел квартирного учета).(п.1.2).

Согласно п. 1.3 указанного Постановления, Список детей-сирот и лиц из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, формируется по заявлениям (далее - заявители):законных либо уполномоченных представителей детей-сирот и лиц из их числа; самого лица; по сообщению органа опеки и попечительства, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о лице, подлежащем включению в список.

Согласно положений п.п. 4.4, 4.7, указанного Постановления, решение о включении лиц в список детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, или об отказе во включении в список детей-сирот и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, оформляется постановлением Администрации 

<

адрес> Республики Крым.

На лиц, включенных в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, формируются учетные дела, в которых содержатся все документы (либо их копии), являющиеся основанием для учета сведений о детях-сиротах и лицах из их числа, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Обязать Администрацию 

<

адрес> Республики Крым поставить ФИО1 на учет как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающееся в обеспечении жилым помещением и предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории муниципального образования городской округ Симферополь общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.