Дело № 12-27/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Балей 12 октября 2020 года 

Судья Балейского городского суда Забайкальского края Щеглова О.Ю., 

При секретаре Матафоновой Е.А.

с участием представителя юридического лица ФИО1, действующей на основании доверенности,

начальника Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю – ФИО2, действующей на основании прав по должности

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГУЗ «Балейская ЦРБ» на постановление старшего судебного пристава Балейского РОСП УФСП по Забайкальскому краю ФИО2 от 16 июля 2020 года о признании юридического лица ГУЗ «Балейская ЦРБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ 

у с т а н о в и л :

Постановлением ст. судебного пристава Балейского РОСП УФССП по Забайкальскому краю от 16 июля 2020 года ГУЗ « Балейская ЦРБ» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, обратился в Балейский городской суд с жалобами, в которых просил признать постановления незаконными, отменить их, производство по делам прекратить.

В судебном заседании представитель ГУЗ « Балейская ЦРБ» ФИО1 жалобу поддержала по доводам изложенным в жалобе, просила отменить постановление старшего судебного пристава Балейского РОСП Управления ФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 от 16.07.2020 года, производство по делу прекратить. 

Начальник отдела - старший судебный пристав Балейского районного отдела службы приставов УФССП по Забайкальскому краю ФИО2 с жалобой не согласна, просила жалобу оставить без удовлетворения, 

Изучение материалов, истребованных из Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю и доводов жалоб заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

ч. 1 ст. 17.15. ч.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что 14.10.2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя Балейского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю на основании исполнительного листа № 2-1123/2016, выданного Балейским городским судом забайкальского края, возбуждено исполнительное производство № 6827/16/75040-ИП, предмет исполнения: обязать ГУЗ «Балейская ЦРБ» в срок до 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу укомплектовать штат специалистами; врачом офтальмологом-1, врачом онкологом-1,врачом профпатологом-1, заведующим ФАП, фельдшером с. Ложниково-1, заведующим ФАМП фельдшером с. Ургучан-1, заведующим ФАП фельдшером с. Журавлево-1. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем Балейского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю 28.08.2018 года вынесено постановление о взыскании с ГУЗ «Балейская ЦРБ» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

17.09.2019 года судебным приставом – исполнителем был установлен срок исполнения требований исполнительного документа до 31.10.2019 года.

Поскольку указанное требование в установленный в нем срок исполнено не было, судебным приставом-исполнителем в отношении ГУЗ «Балейская ЦРБ» 09.07.2020 года составлен протокол № 76 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и 16.07.2020 года вынесено постановление согласно которого ГУЗ « Балейская ЦРБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Между тем с таким выводом должностного лица согласиться нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В судебном заседании представитель ГУЗ «Балейская ЦРБ» заявлял, что ГУЗ «Балейская ЦРБ» принимаются все возможные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Судом установлено, что должником – ГУЗ «Балейская ЦРБ» предприняты необходимые меры, направленные на исполнение судебного акта, в частности: ранее на работу были приняты врач –офтальмолог на 0,5 ставки постоянно. Для исполнения решения суда ГУЗ «Балейская ЦРБ» на сайте ГУЗ «Балейская ЦРБ» размещен список вакансий, ежемесячно (в том числе 26.09.2019 года, 28.10.2019 года, т.е в срок исполнения требований исполнительного документа) подаются вакансии на сайт службы занятости населения. 

Из указанного следует, что неисполнение ГУЗ «Балейская ЦРБ» в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок обязанности по укомплектованию штата специалистами, нельзя расценивать в качестве противоправного виновного поведения должника, за которое могли быть применены дополнительные меры публично-правовой ответственности в связи с совершенным им в процессе исполнительного производства правонарушением.

Указанное свидетельствует об отсутствии в действиях ГУЗ «Балейская ЦРБ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

С учетом изложенного доводы жалобы представителя ГУЗ «Балейская ЦРБ» о направлении в адрес ГУЗ «Балейская ЦРБ» постановления от 16.07.2020 года с нарушением установленного срока не имеет правового значения для разрешения дела.

При таких обстоятельствах обжалуемый акт, вынесенный в отношении администрации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, не может быть признан законным, в связи с чем, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении должно быть прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Жалобу ГУЗ «Балейская ЦРБ» удовлетворить.

Постановление ст. судебного пристава Балейского РОСП УФССП по Забайкальскому краю от 16.07.2020 года вынесенное в отношении ГУЗ « Балейская ЦРБ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья : Щеглова О.Ю.