дело № 2-478/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2018 г. г.Петрозаводск 

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:председательствующего судьи Панасенко Н.В., 

при секретаре Смолиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Деревянского сельского поселения, администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об обязании совершить определенные действия, предоставлении земельного участка в собственность,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что постановлением администрации Деревянского сельского поселения № от хх.хх.хх г. утверждена схема расположения земельного участка с кадастровым №, площадью 0,2 га, расположенного по адресу: ..., для застройки индивидуального жилого дома. Ранее, постановлением администрации Деревянского сельского поселения № от хх.хх.хх г. истцу был выделен дополнительно земельный участок площадью 0,5 га, из них 0,3 га оформлено в собственность. Постановлением администрации Прионежского муниципального района № от хх.хх.хх г. уточнен вид разрешенного использования земельного участка площадью 0,2 га - под огородничество. Истец указывает, что постановление администрации Деревянского сельского поселения № от хх.хх.хх г. противоречит постановлению администрации Деревянского сельского поселения № от хх.хх.хх г. в части вида разрешенного использования земельного участка, в связи с чем просит обязать изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым № с «блокированные жилые дома (до 3-х этажей), для ведения личного подсобного хозяйства: сады, огороды. Территориальная зона - Ж2. Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами» на «огородничество»; передать земельный участок с кадастровым №, площадью 0,2 га в собственность бесплатно.

Определением суда от 10 сентября 2018 г. судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия. 

В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, поддержала позицию, изложенную в отзыве.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Ответчик администрация Деревянского сельского поселения своего представителя в судебное заседание не направила, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, площадью 1230 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, земельный участок с кадастровым №, площадью 400 кв.м., вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства и жилой дом с кадастровым №, расположенные по адресу: .... Указанные земельные участки являются смежными. 

Постановлением администрации с.Деревянное Прионежского района № от хх.хх.хх г. земельный участок в д.Ужесельга увеличен на 0,05 га. Указано, что необходимо оформить 0,03 га в собственность, 0,02 га в аренду.

Постановлением администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия № от хх.хх.хх г. установлен вид разрешенного использования земельного участка площадью 0,02 га - «для ведения огородничества». Категория земель - «земли населенных пунктов».

Постановлением администрации Деревянского сельского поселения Республики Карелия № от хх.хх.хх г. утверждена схема расположения земельного участка в кадастровом квартале № площадью 200 кв.м, расположенного по адресу: ..., территориальная зона Ж2 - Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, вид разрешенного использования: блокированные жилые дома (до 3-х этажей), вспомогательный вид использования - хозяйственные площадки, категория земель «земли населенных пунктов».

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от хх.хх.хх г. с кадастровым № (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости хх.хх.хх г.) разрешенное использование земельного участка - блокированные жилые дома (до 3-х этажей), хозяйственные площадки. Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. 

хх.хх.хх г. Государственный комитет Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок обратился в адрес Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Карелия с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым № на вид разрешенного использования, предусмотренный зонированием территории «Блокированные жилые дома (до 3-х этажей), для ведения личного подсобного хозяйства: сады, огороды».

хх.хх.хх г. между ФИО1 и Государственным комитетом Республики Карелия по управлению государственным имуществом и организации закупок был заключен договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка с кадастровым №, однако договор не был зарегистрирован по причине отсутствия правовых оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации для предоставления земельного участка.

Сведения Единого государственного реестра недвижимости содержат информацию о земельном участке с кадастровым №: местоположение - ..., ..., площадь 200 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- блокированные жилые дома (до 3-х) этажей, для ведения личного подсобного хозяйства: сады, огороды. Территориальная зона - Ж2. Зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, границы участка установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения об объекте недвижимости имеют статус «временные», земельный участок подлежит снятию с государственного кадастрового учета по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета, если на него не будут зарегистрированы права. Дата внесения изменений в государственный кадастр недвижимости - хх.хх.хх г.

В соответствии с п.1, 2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п.1 ч.6 ст.30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» вплоть до утверждения в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний. 

В силу п. 8 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 4 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии утвержденных правил землепользования и застройки правообладатель земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом, вправе самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбрать вид разрешенного использования земельного участка из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом.

Таким образом, исходя из приведенных положений, установление или изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании решения уполномоченного органа публичной власти только в случаях, предусмотренных п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», положения которого носят временный характер и прекращают свое действие в случае принятия правил землепользования и застройки.

Согласно карте градостроительного зонирования д.Ужесельга, входящей в состав Правил землепользования и застройки Деревянского сельского поселения, утвержденных Решением IX сессии III созыва Деревянского сельского поселения № 6 от 23 мая 2014 г. земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне «Ж-2 зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами».

В соответствии со ст.52 Правил основными видами разрешенного использования в территориальной зоне «Ж-2 зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами» являются: одноквартирные жилые дома, блокированные жилые дома (до 3-х этажей). К вспомогательным видам использования относится, в том числе ведение личного подсобного хозяйства: сады, огороды.

В настоящее время сведения единого государственного реестра недвижимости содержат информацию о виде разрешенного использования спорного земельного участка, к числу которых относится дополнительные виды использования - сады и огороды. 

Таким образом, земельный участок с кадастровым № может использоваться для указанных истцом целей. 

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании п.1 ст.39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как следует из пояснений истца в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 10:20:0060402:204 в собственность она не обращалась.

Согласно п.1 ст.39.3 Земельного кодекса Российской федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Статьей 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа. 

Исходя из приведенных положений земельного законодательства, предоставление земельного участка для целей огородничества возможно на торгах за плату. 

Оценивая представленные доказательства и объяснения сторон, с учетом положений ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствия доказательств нарушения прав истца ответчиками, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к администрации Деревянского сельского поселения, администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об обязании совершить определенные действия, предоставлении земельного участка в собственность оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Панасенко 

Мотивированное решение изготовлено 1октября 2018 г.