Дело № 2а-505/2025 (43RS0026-01-2025-001022-59) 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года г. Омутнинск Кировской области

Омутнинский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бересневой Ю.В.,

при секретаре Владыкиной Е.С.,

с участием административного истца ФИО1, 

представителя административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК – 6 УФСИН России по Кировской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к первому заместителю начальника УИПСУ ФИО3, ФСИН России о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к первому заместителю начальника УИПСУ ФИО3, ФСИН России о признании действий незаконными. В обоснование требований указал, что уведомлением № *** от ДАТА ИЗЪЯТА ему разъяснено, что в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений и местом отбывания наказания в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ определено исправительное учреждение УФСИН России по Кировской области. Оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания в исправительном учреждении УФСИН России по Кировской области, не имеется, что нарушает основное неотъемлемое право осужденного на получение достоверной информации о своих правах и обязанностях, порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания, гарантированное ст. 12 УИК РФ. Просит признать ненадлежащее исполнение первым заместителем начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 обязанности по предоставлению информации незаконным и необоснованным, возложить обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов осужденного. 

Определением суда от ДАТА ИЗЪЯТА к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал. Пояснил, что отбывает наказание с 2013 года. После совершения преступления в местах лишения свободы, на основании приговора суда в 2019 году был направлен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области. Весь период с 2013 года по настоящее время поддерживает общение с мамой, которая проживает в Пермском крае, отец умер. Общается с матерью путем переписки, получения посылок, длительных и краткосрочных свиданий. Последний раз мать приезжала к нему в январе 2025 года. Поскольку его мать достигла пенсионного возраста, поддерживать социальные связи стало затруднительно. ДАТА ИЗЪЯТА обратился с заявлением в ФСИН России о переводе для дальнейшего отбывания наказания по месту жительства родственника с учетом изменений, внесенных в ст. 81 УИК РФ. Вместо решения ему был направлен ответ с разъяснением, что он, как осужденный при особо опасном рецидиве, не обладает правом перевода в другое учреждение того же вида. Считает данные действия первого заместителя начальника УИПСУ ФИО3 по предоставлению недостоверной информации неправомерными. Указывает на фактическое не рассмотрение его заявления лицом, которому оно адресовано, либо лицами, их замещающими. Считает, что ФИО3 не обладает правом принимать данное решение. Просит возложить обязанность пересмотреть его обращение. 

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованных лиц УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала. Поддержала письменные возражения и пояснила, что обстоятельств для перевода ФИО1 в другое исправительное учреждение не имеется, поскольку административному истцу установлен особо опасный рецидив преступлений. Исключительных обстоятельств не имеется. При принятии решения ФСИН России учитывалась вся необходимая информация. Исследование личных обстоятельств осужденных проводится в программе ПТК АКУЗ, где имеются личные сведения осужденных. В случае необходимости уточнения сведений ФСИН России имеет право запросить необходимую информацию. Направление осужденных производится на основании решения ФСИН России, которыми определило место отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области. Препятствий для отбывания наказания в ФКУ ИК-6 не имеется. Право поддержания социально полезных связей осужденному представлено, данным правом он воспользовался путем длительных и краткосрочных свиданий, переписки. Ответ дан должностным лицом, имеющим право отвечать на обращения осужденных, является законным и обоснованным. Указала на пропуск административным истцом срока обращения в суд с настоящим иском (л.д. 39-45). 

Административный ответчик первый заместитель начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3, в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. Просил дело рассмотреть в его отсутствие. Направил заявление, в котором указал, что принимая во внимание, что в действиях ФИО1 судом установлен особо опасный рецидив преступлений, в связи с отсутствием условий для размещения осужденных в исправительной колонии особого режима ГУФСИН России по Пермскому краю в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 73 УИК РФ место отбывания наказания осужденному определено в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области. Ранее осужденный ФИО1 обратился в ФСИН России с просьбой о его переводе в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, проживающих в Пермском крае. Правом на перевод в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, могут воспользоваться осужденные, направленные для отбывания наказания в соответствии частями 1, 2, 3 ст. 73 УИК РФ. Основаниями перевода в другой субъект РФ лиц, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 81 УИК РФ являются болезнь осужденного, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания ФИО1 в исправительном учреждении УФСИН России по Кировской области, не имелось, в удовлетворении просьбы отказано. Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации сложное материальное положение и отдаленность исправительного учреждения места проживания близких родственников не относятся к исключительным обстоятельствам, препятствующим дальнейшему нахождению лиц, указанных в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, в исправительном учреждении и не являются поводом для его перевода из одного исправительного учреждения в другое того же вида (л.д. 20-21).

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

Частями 1 и 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. 

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (ч. 3 ст. 10 УИК РФ).

В соответствии со ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Административным ответчиком ФСИН России заявлено о пропуске административным истцом процессуального срока для обжалования решения ФСИН России от 28.05.2024. Административный истец ФИО1 просит восстановить пропущенный срок, указывая на наличие уважительных причин.

В силу ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Срок для оспаривания действий административных ответчиков по настоящему спору исчисляется в соответствии с ч. 3 ст. 92 КАС РФ на следующий день после события, которыми определено его начало, и согласно ч. 1 ст. 93 поименованного Кодекса истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое решение ФСИН России от 28.05.2024 получено ФИО1 в июне 2024 года, более точная информация о дате получения ответа не представлена. С административным иском истец обратился в Омутнинский районный суд Кировской области 19.05.2025, что подтверждается отметками ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области.

До этого ФИО1 обращался с данным административным исковым заявлением в Замоскворецкий районный суд г. Москвы. Определением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11.09.2024 иск возвращен в связи с неподсудностью данному суду. Указанное определение оставлено в силе апелляционным определением Московского городского суда от 19.02.2025 (л.д. 13, 14).

Учитывая данные обстоятельства, принимая во внимание, что ФИО1 из мест лишения свободы до настоящего времени не освобождался, суд приходит к выводу, что административным истцом установленный ст. 219 КАС РФ срок обращения с административными требованиями не пропущен.

Порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применение средств исправления осужденных, регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом РФ. 

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 73 УИК РФ, осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены; осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ (в ред. Федерального закона от 01.04.2020 N 96-ФЗ) перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Аналогичное положение содержится в Порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном приказом Министерства юстиции РФ от 26.01.2018 № 17.

Так, в п. 6 Порядка установлено, что осужденные при особо опасном рецидиве преступлений направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определенных ФСИН России (часть четвертая статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 9 Порядка перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных при особо опасном рецидиве преступлений допускается по решению ФСИН России.

В пункте 11 Порядка закреплено, что основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства.

Решение о переводе осужденного в расположенные на территории других субъектов Российской Федерации исправительные учреждения принимается ФСИН России (п. 13).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осужден приговором Кунгурского районного суда Пермского края от 27.06.2023 по ч. 2 ст. 133, п. «г» ч.2 ст. 242.2 УК РФ, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 24 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, с ограничением свободы на срок 1 год 8 месяцев. Приговор вступил в законную силу 25.09.2023 (л.д. 46-56).

Согласно указанию ФСИН России *** от ДАТА ИЗЪЯТА утверждены перечни территориальных органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, в распоряжение которых на основании ч. 4 ст. 73 Уголовно-исполнительного кодекса РФ подлежат направлению для отбывания наказания осужденные при особо опасном рецидиве преступлений (л.д. 22)

В соответствии с названным Перечнем осужденные Пермского края при особо опасном рецидиве преступлений подлежат направлению в распоряжение УФСИН России по Кировской области (л.д. 22-25). 

Согласно справке по личному делу осужденного, ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области ДАТА ИЗЪЯТА из СИЗО-1 г. Ф.И.О.3 по АДРЕС ИЗЪЯТ на основании указания ФСИН России *** от ДАТА ИЗЪЯТА. До осуждения был зарегистрирован и проживал по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, пгт. Углеуральский, АДРЕС ИЗЪЯТ. Начало срока: ДАТА ИЗЪЯТА, конец срок: ДАТА ИЗЪЯТА. Родственные связи: мать ФИО4 и отец – ФИО5, проживающие в АДРЕС ИЗЪЯТ (л.д. 75-76).

Из справки начальника оперативного отдела ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области от ДАТА ИЗЪЯТА следует, что осужденный ФИО1 в ФКУ ИК-6 содержится в ОСУОН, трудоустроен на швейном участке, от работы не отказывается. Неоднократно допускал нарушения ПВР ИУ, за что привлекался к дисциплинарной ответственности. На проводимую воспитательную работу реагирует слабо, правильных выводов для себя не делает. Состоит на профилактических учетах: «как склонный к совершению побега», «склонный к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность», «склонный к систематическому нарушению правил внутренного распорядка». За время содержания осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-6, какого-либо недозволенного, в том числе морально-психологического давления, на него не отказывалось. С заявлениями об обеспечении личной безопасности согласно ст. 13 УИК РФ, осужденный ФИО1 к сотрудникам администрации не обращался. Информации об имеющихся в ФКУ ИК-6 угрозах жизни и здоровью осужденного ФИО1, а также о наличии у него неразрешенных конфликтов среди осужденных, а также с сотрудниками учреждения, в оперативный отдел ФКУ ИК-6 не поступало. Согласно журналу учета применения физической силы и специальных средств *** от ДАТА ИЗЪЯТА, к осужденному ФИО1 за период содержания в ФКУ ИК-6 специальные средства и физическая сила не применялись. По данным книги регистрации сообщений о преступлениях (КРСП) *** и журнала регистрации информации о происшествиях (ЖРИП) *** в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области преступлений и происшествий с участием, а также в отношении осужденного ФИО1 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-6, не зарегистрировано. Причин и условий, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания осужденным ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области не имеется (л.д. 77).

Из справки младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области от 03.06.2025 следует, что ФИО1, признанный злостным нарушителем отбывания наказания и содержащийся в ОСУОН ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, по норме положенности согласно ч. 3 ст. 125 УИК РФ, имеет право получать одну посылку и одну бандероль в течение года, иметь два краткосрочных и одно длительное свидание в течение года. Согласно ч. 3 ст. 89 УИК РФ имеет право заменить краткосрочное или длительное свидание на телефонный разговор. Согласно ч. 3 ст. 92 УИК РФ осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания, телефонный разговор может быть разрешен лишь при исключительных личных обстоятельствах. За время отбывания наказания осужденный ФИО1 в период с ДАТА ИЗЪЯТА по настоящее время получал: бандероли и передачи от ФИО4 (ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА). По заявлению осужденного были предоставлены: краткосрочное свидание с ФИО4 (ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА) и длительные свидания со ФИО4 (ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА). С заявлением на предоставление телефонных переговоров к администрации ИУ не обращался (л.д. 74).

Из карточки учета свиданий, выдачи передач, посылок и бандеролей следует, что осужденный ФИО1 в год имеет право на 2 краткосрочных свидания, 1 длительное, посылок, передач - 2, бандеролей 2, телефонные переговоры исключены. Ему предоставлялись длительные, краткосрочное свидания, посылки и бандероли (л.д. 57-61).

Согласно справкам по переписке осужденного ФИО1 за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА от ФИО1 отправлялась исходящая корреспонденция и получалась входящая корреспонденция в различные адреса, в том числе от матери ФИО4 (л.д. 66-73).

ДАТА ИЗЪЯТА осужденный ФИО1 в УИПСУ ФСИН России направил заявление, в котором просил его перевести для дальнейшего отбывания наказания по месту жительства единственного родственника и члена семьи (ФИО4) на территории ГУФСИН РФ по Пермскому краю с учетом исключительных личных обстоятельств, возраста, состояния здоровья, утрате трудоспособности и социально-полезных связей ввиду расположения ИК (л.д. 27)

Согласно ответу первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 от ДАТА ИЗЪЯТА на обращение ФИО1, в его действиях судом установлен особо опасный рецидив преступлений, место отбывания наказания определено в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК Российской Федерации в исправительном учреждении УФСИН России по Кировской области. Правом на перевод в другое исправительное учреждение, расположенное ближе к месту жительства родственников, могут воспользоваться осужденные, направленные для отбывания наказания в соответствии с частями 1, 2, 3 ст. 73 УИК РФ. Основаниями перевода лиц, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений для отбывания наказания в другой субъект РФ, в соответствии с положениями ч. 2 ст. 81 УИК РФ являются болезнь осужденного, обеспечение его личной безопасности, реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в указанном исправительном учреждении. В настоящее время оснований, предусмотренных законом, а также обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания ФИО1 в исправительном учреждении УФСИН России по Кировской области, не имеется (л.д. 26).

Также ранее осужденный ФИО1 обращался с заявлением по вопросу перевода для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение ближе к месту жительства. На что ему первым заместителем начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3 ДАТА ИЗЪЯТА был дан ответ, согласно которому после вступления приговора суда в законную силу в соответствии с указанной нормой закона ч. 4 ст. 73 УИК РФ осужденный ФИО1 был направлен в распоряжение УФСИН России по Кировской области. Федеральный закон от ДАТА ИЗЪЯТА № 96-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс РФ» не предусматривает изменений порядка рассмотрения вопроса о переводе лиц, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений в исправительное учреждение того же вида (л.д. 30).

Согласно ответу заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО6 от ДАТА ИЗЪЯТА на обращение ФИО1, разъяснялось в соответствии с ч. 4 ст. 73 УИК РФ лица, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений, направляются для отбывания наказания в исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы. После вступления приговора суда в законную силу в соответствии с указанной нормой закона осужденный ФИО1 направлен в исправительное учреждение особого режима Кировской области. По информации компетентного управления ФСИН России за время отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИМН России по Кировской области осужденный ФИО1 с заявлениями об обеспечении личной безопасности в порядке, предусмотренном ст. 13 УИК РФ к администрации учреждения не обращался. Сведения о наличии угрозы жизни и здоровью данного осужденного, изложенные в обращении, своего объективного подтверждения не нашли (л.д. 28).

Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, приведенные законоположения направлены на индивидуализацию наказания и дифференциацию условий его отбывания с учетом характера преступления, его опасности для защищаемых Конституцией Российской Федерации и уголовным законом ценностей, интенсивности, причин и иных обстоятельств его совершения, а также данных о лице, его совершившем, и тем самым создают предпосылки для достижения целей наказания, которыми согласно части второй статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации являются восстановление социальной справедливости, исправление осужденного и предупреждение совершения новых преступлений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 года № 59-О-О, от 23 сентября 2010 года № 1218-О-О, от 27 сентября 2018 года № 2172-О и др.).

Указанное согласуется с разъяснениями, изложенными в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которым под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Исключением из общих правил исполнения наказания в виде лишения свободы, закрепленных в главе 11 УИК РФ, являются обстоятельства, при установлении которых возможно отбывание наказания в исправительных учреждениях, расположенных не по месту жительства до осуждения, или перевод в другое исправительное учреждение, включающих в себя, в том числе осуждение лиц при особо опасном рецидиве преступлений. Данные лица направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Материалами дела подтверждено, что определение места отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области не было произвольным, осуществлено на основании указания Ф.И.О.2 *** от ДАТА ИЗЪЯТА, которое в установленном законом порядке не было признано незаконным.

В силу ч. 2 ст. 81 УИК РФ, Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 26.01.2018 № 17, по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы допускается перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ. В названной норме содержится перечень случаев, когда допускается перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида: болезнь осужденного либо необходимость обеспечения его личной безопасности; реорганизация или ликвидация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Материалы дела не содержат данных о наличии в период отбывания наказания ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области исключительных обстоятельств, препятствующих ему отбывать наказание в виде лишения свободы в указанном исправительном учреждении, которое в отношении категории осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, не обязательно должно находиться в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором проживал осужденный или где проживают его близкие родственники.

Сам по себе факт отбывания наказания на территории отдаленного субъекта не свидетельствует о нарушении права на уважение семейной жизни, поскольку запретов на свидание с родственниками от должностных лиц исполнительной системы не имелось. Доказательств в ограничении прав административным истцом не представлено, само по себе отбывание наказания осужденным на далеком расстоянии от дома не может являться нарушением его права.

Нахождение исправительного учреждения не в регионе проживания родственников ФИО1, проживания административного истца до осуждения, как и пенсионный возраст его матери, ее нетрудоспособность и иные указанные ФИО1 обстоятельства, не являются исключительными основаниями для перевода осужденного для отбывания наказания в иное исправительное учреждение. Заболеваний, препятствующих дальнейшему отбыванию ФИО1 наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области, не установлено.

В ходе рассмотрения дела, судом установлено, что со стороны сотрудников исправительного учреждения ФИО1 не чинились какие-либо препятствия в общении с родственниками, так, в период отбывания наказания ФИО1 были получены передачи и бандероли, получалась и направлялась корреспонденция, осуществлялись телефонные звонки, были краткосрочные и длительные свидания.

Вопреки доводам ФИО1 объективных доказательств того, что при рассмотрении его обращения и принятии решения административным ответчиком ФСИН России решение фактически не принималось, не в полной мере проанализированы обстоятельства, указанные административным истцом, в качестве оснований для его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту проживания его родственников, связанные с необходимостью сохранения им социально-полезных связей, его необоснованности и незаконности, суду не представлено. 

Информация, предоставленная в оспариваемом ответе ФИО1 первым заместителем начальника УИПСУ ФИО3, является достоверной и не противоречит действующему законодательству. Нарушений прав административного истца на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания в соответствии с положениями ст. 12 УИК РФ судом не установлено.

Поскольку разрешение вопроса о направлении и переводе осужденных для отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое относится к исключительной компетенции ФСИН России, административным ответчиком обращение ФИО1 разрешено по существу с выяснением данных о возможности его перевода в исправительное учреждение, расположенное ближе к месту его жительства либо месту жительства родственников для поддержания семейных связей, нарушение прав ФИО1 не допущено. 

Ответ на обращение ФИО1 вынесен компетентным лицом первым заместителем начальника УИПСУ ФИО3, в рамках его должностных обязанностей, нарушений при вынесении ответа не допущено. 

Так, в соответствии с должностной инструкцией первого заместителя начальника УИПСУ ФСИН России ФИО3, его должность является должностью старшего начальствующего состава. Согласно п. 7 должностной инструкции первый заместитель начальника УИПСУ ФСИН России принимает решения в соответствии со своими должностными обязанностями. В силу п. 17 должностной инструкции имеет право подписи документов, образованных при исполнении задач по линии деятельности Управления, в том числе ответов на обращения граждан. Из пояснений представителя ФСИН России, следует, что в 2023 году первый заместитель УИПСУ ФСИН России осуществлял трудовую деятельность по аналогичной должностной инструкции от 24.01.2023. 

Исходя из вышеуказанных правовых норм, на основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Береснева

Решение суда в окончательной форме принято 02.07.2025.