Дело № 2-3909/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2017 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Романенко С.В.

при секретаре Свиридовой М.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» к ФИО1 о возмещении ущерба 

и по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» обратилось с иском к ФИО2, как собственнику домовладения по 

<

адрес>, о возмещении ущерба. Истец просит взыскать с ответчика сумму ущерба в размере 770569,94 руб., рассчитанную с применением повышающего коэффициента, за потребленный газ по адресу 

<

адрес>, за период с 

<

дата> по 

<

дата>, при выявленном несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (счетчика) потребляемого газа.

Из иска следует, что в ходе проведенной проверке выявлено реагирование прибора учета газа BK-G6T заводской №, установленного в домовладении по адресу: 

<

адрес> на воздействие внешнего механического поля. Это обстоятельство расценивается истцом как несанкционированное вмешательство в работу прибора учета газа.

Тем самым, истцом произведен расчет задолженности ответчика за потребленный газ с применением повышающего коэффициента 10, с учетом положений Правил, установленных Постановлением Правительства РФ № от 

<

дата> что, согласно представленного расчета, составляет 770569,94 руб. 

Эту сумму истец росит взыскать с ответчика в качестве возмещения ущерба, и понесенные расходы по уплате госпошлиы. 

В ходе рассмотрения дела, установлено, что собственником данного домовладения является ФИО1.

По ходатайству истца была произведена замена ответчика. Ответчиком по делу определен собственник указанного домовладения ФИО1.

ФИО1, в свою очередь обратился с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей. В данном иске истец ссылается на ненадлежащую, проверку прибора учета газа и как следствие неверный расчет задолженности требуемый к оплате в сумме 810081,67 руб. Недопустимость применения при расчете Правил, предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. Ссылаясь на закон «О защите прав потребителей» просит суд: признать незаконным акт проверки прибора учета газа от 26.01.2017 г., признать незаконным расчет задолженности в сумме 810081,67 руб. Обязать ответчика провести перерасчет начислений за потребленный газ за период с октября 2016 г. по январь 2017 г. Взыскать компенсацию морального вреда в сумме 30000 руб.

Данные дела по ходатайству сторон объединены судом в одно производство.

В ходе рассмотрения дела представителями сторон были заявлены ходатайства о назначении технической экспертизы в отношении счетчика учета газа установленного по адресу ответчика, с целью установления механических повреждений, реагирования на магнитное воздействие, проверки сохранности контрольных пломб на приборе учета.

По делу было назначено проведение технической экспертизы с поручением экспертному учреждению «Донэкспертиза» Союза Торгово-промышленной палаты Ростовской области.

Назначенная судом экспертиза проведена не была, по причине обращения обоих сторон о возобновлении производства по делу в связи с урегулированием спора (л.д. 78, 81).

Производство по делу было возобновлено. Однако, при рассмотрении дела стороны заявили о не урегулировании спора.

В связи с изложенным суд, рассмотрел дело по имеющимся материалам.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, был уведомлен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствии, с участим его представителя.

В ходе рассмотрения дела представитель ФИО1 ФИО3, действующий по доверенности доводы встречного иска подтвердил. Заявил о недоказанности требований иска ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону». Считает, что проверка счетчика газа, была проведена в нарушении требований закона. Также заявляет о недопустимости применения расчета задолженности в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 6.05.2011г. №354. Просил в иске ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» отказать. Иск ФИО1 удовлетворить.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО4 не признала. Показала, что в ходе проверки сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» был выявлен факт несанкционированного вмешательства в работу учета газа. При поднесении магнита счетный механизм останавливался. Выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о несанкционированном вмешательств в счетный механизм. На основании этого был произведен расчет задолженности в соответствии с п.81(11) Постановления Правительства РФ от 6.05.2011г. №354 с применением повышающего коэффициента 10. Полагает, что факт несанкционированного вмешательства был установлен. Считает что основания для производства перерасчета задолженности отсутствуют. На этом основании просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать. Иск ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» удовлетворить вполном объеме.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» является поставщиком газа населению на территории г. Таганрога Ростовской области.

Судом установлено, что 14.12.2015 г. между ФИО2 (предыдущим собственником Домовладение по 

<

адрес> в 

<

адрес>) и ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» был заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд № (л.д. 7). 

Домовладение по 

<

адрес> в 

<

адрес> с 

<

дата> принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 52).

В 2015 г. по данному адресу введен в эксплуатацию прибора учета газа BK-G6T заводской №.

28.01.2017 г. представителем поставщика - контролером осуществлялся выход по адресу 

<

адрес> в 

<

адрес>, с участием ФИО1 был осмотрен прибор учета. По результатам составлен акт проверки счетчика от 28.01.2017г. согласно которого выявлено, что заводская пломба не оригинальна, счетчик останавливается под воздействием внешнего магнитного поля, вмешательство в счетный механизм (л.д. 12).

Был произведен расчет задолженности с применением повышающего коэффициента 10, в порядке п.81(11) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. за период с 29.10.2016 г. по 27.01.2017 г. в сумме 770569,94 руб. (л.д.13).

Кроме того ФИО1 направлено извещение об оплате за потребленный газ в размере 810081,67 руб. (дело № л.д. 10).

Как указано выше обе стороны обратились с ходатайство о проведении технической экспертизы. Обе стороны потребовали возобновления рассмотрения дела без проведения экспертизы. Сославшись на урегулирование спора.

Исходя из изложенного, суд находит довод о нарушении пломб и нарушении работы счетного механизма счетчика прибора учета газа, по адресу 

<

адрес> не опровергнутым.

Вместе с тем, суд находит расчет, выполненный ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» на оснований положений пункта 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 несостоятельным.

Довод ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о применении в настоящем споре пункта 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, является необоснованным по следующим основаниям:

В письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 28 мая 2012 года N 12793-АП/14 в целях формирования единообразной практики применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, были даны разъяснения по вопросам регулирования отношений, возникающих между поставщиками газа и абонентами, касающиеся отдельных вопросов. В данных разъяснениях указано, что Подпункты 10 и 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодексе Российской Федерации предусматривают, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с частью 4 статьи 154 Кодекса газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах) является одним из видов коммунальных услуг. Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан не урегулированы отдельные вопросы взаимоотношений между поставщиками газа, являющимися исполнителям коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, и абонентами.

Так, в соответствии со статьями 2, 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В силу статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения является публичным.

На основании пункта 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В силу ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает существа обязательства.

В соответствии со ст. ст. 539, 540 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии:

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

На основании ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 157 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

В ст. 155 ЖК РФ предусмотрено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (ч. 1).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов либо информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 2).

Отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".

Из комплексного анализа положений Кодекса, Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, Правил предоставления коммунальных услуг следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в неурегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами предоставления коммунальных услуг.

Таким образом, учитывая, что приведенные Правила поставки газа содержат механизм по определению объема газа, потребленного абонентом в результате неисправности прибора учета газа, отношения между абонентом и поставщиком газа по настоящему делу регулируются данным нормативным актом.

В силу п. 40 названных Правил внесение абонентом (то есть стороной договора, обязанной принять поставленный газ и оплатить его, которой может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению) поставщику газа платы за потребленный газ осуществляется ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, которым является календарный месяц, если договором не установлено иное.

Обязанность по внесению платы за потребленный газ возникает с наступления расчетного периода, в течение которого имела место первая фактическая подача газа абоненту.

Согласно п. 41 Правил размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 32 Правил при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа, которые утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 62 Правил если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

В соответствии с п. п. 55 - 57 Правил поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени ее проведения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что начисления задолженности должно проводится на основании пункта 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549.

Начисление платы за потребленный газ, произведенное на основании пункта 81 (11) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, неправомерно.

Пунктом 24 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549 газа, установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (пункт 25 Правил поставки газа).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 23 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа поставщик вправе осуществлять определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил.

Пунктом 28 Правил поставки газа предусмотрено определение объема потребленного газа по нормативам потребления газа в случае повреждения пломб или неисправности прибора учета газа.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев. 

Такой расчет представлен суду ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» и составляет 87241,87 руб. за период и июля 2016 г. по февраль 2017 г.

Представитель ФИО1 ФИО9 против данного расчета возражал

Однако,по вышеуказанным основаниям, суд принимает этот расчет в качестве доказательства и находит его неопровергнутым.

В связи с чем, исковые требования ФИО1 о признании неправомерным расчета начисления задолженности в размере 810081,67 рублей, предъявленного заявителю к оплате, подлежат удовлетворению.

Требования ФИО1 о признании незаконным акта проверки учета прибора газа суд отклоняет. Так проверка была проведена с участием собственника ФИО1 и по его допуску. Никаких возражений при этом не высказывалось и в акт не вносилось.

С учетом частичного удовлетворения требований потребителя у ФИО1 у истца возникает право на компенсацию морального вреда в силу ст. 15 Закона «О защите прав потребителей».

При этом суд находит, что начисление задолженности неправомерное с применением расчета с применением повышающего коэффициента 10 неподлежащего применению, выставление требований об оплате данного расчета, безусловно причинило истицу нравственные страдания. При определении размера морального вреда суд учитывает наличие вины ответчика, а также суд учитывает требования разумности и справедливости. В связи с указанным, суд определяет размер причиненного истцам морального вреда подлежащего взысканию в сумме 5000 рублей.

В остальной части оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется. 

Исковые требования ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о взыскании задолженности в размере 770569,94 руб. подлежат частичному удовлетворению. И с ФИО1 подлежит взысканию сумма задолженности по оплате за потребляемый сетевой газ в размере 87241,87 рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ФИО1 подлежит взысканию госпошлина в размере пропорциональном удовлетворенной требованиям, что в силу ст. 333.19 НК РФ составляет 2617,25 руб. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Признать неправомерным расчет задолженности за потребляемый сетевой газ в жилом доме пот адресу: 

<

адрес> выполненный ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» с применением повышающего коэффициента 10 в размере 810081,67 руб.

Взыскать с ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В остальной части иска ФИО1 – отказать.

Исковые требования ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» к ФИО1 - удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» задолженность в размере 87241, 87 руб. и судебные расходы по оплате госпошлины в размере в размере 2617,25 руб. 

В остальной части иска ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца.

Решение изготовлено 09 января 2017 г. 

Председательствующий: