Дело № 2а-976/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе 

председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре Волосниковой А.М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 06 сентября 2017 г. в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства административное дело по административному иску прокурора г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кургана Курганской области обратился в Кетовский районный суд Курганской области в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Кургана проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности движения. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия». Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной безопасности, утвержденному постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377, лица, страдающие заболеваниями «Алкоголизм», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлением транспортными средствами. УГИБДД УМВД России по Курганской области предоставлены сведения, что у ФИО1 имеется водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управление транспортными средствами категории «В, С, D». В связи с тем, что у ФИО1 установлен диагноз «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия», он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Граждане являются участниками дорожного движения, в связи с чем, управление ФИО1 транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, с имеющимся у него диагнозом, нарушает права граждан на безопасность дорожного движения. Обращаясь в суд, в защиту прав и законных интересов граждан и неопределённого круга лиц, просил прекратить действие права на управление транспортным средством у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной. 

Представитель заинтересованного лица - ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» просил рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия», проходил лечение в стационарном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Условиями снятия с учета в соответствии с нормами Приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.12.2015 г. № 1034н, является наличие стойкой объективно подтвержденной ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «Синдром зависимости». Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия. Ответчику для получения стойкой и объективной ремиссии необходимо регулярно посещать врача-нарколога в течение трех лет с соблюдением сроков явок и режима трезвости, по истечении срока (3 года) пациенту рекомендуется для подтверждения ремиссии, предоставить бытовую характеристику, характеристику с места работы и присутствие родственников на приеме, после чего пациент направляется на врачебную комиссию в ГБУ «КОНД» для решения вопроса о снятии с диспансерного учета. В настоящий период времени у ответчика ремиссия отсутствует. В связи с изложенным и на основании Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 г. «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», исковые требования прокурора г. Кургана поддерживают в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - УГИБДД УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явились, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ч. 7 ст. 150 и п. 4 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний при ограничении водительской деятельности. В силу ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона. 

Статья 25 данного Федерального закона устанавливает одним из условий получения права на управление транспортными средствами отсутствие ограничений к водительской деятельности.

Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством и обязанностью кандидата в водители и водителя транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.93 г. «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи гарантиях прав граждан при ее осуществлении» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Одним из оснований, ограничивающих осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с данным Перечнем является, в частности, «Алкоголизм».

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управление транспортными средствами категории «В, С, D», что подтверждается данными УМВД России по Курганской области от 25.04.2017 г. № 7/1335.

По данным ГБУ «Курганский областной наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном учете с диагнозом: «Синдром зависимости, вызванный употреблением алкоголя, средняя стадия», лечение в наркологическом отделении проходил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказу Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Учитывая заболевание, имеющееся у ФИО1, он должен наблюдаться у врача-нарколога не менее 3-х лет, между тем, установлено, что на учете в ГБУ «Курганский наркологический диспансер» административный ответчик стоит с ДД.ММ.ГГГГ, ремиссия по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Таким образом, в связи с тем, что у ФИО1 установлен вышеназванный диагноз, у него имеются противопоказания к управлению транспортными средствами, поскольку наличие у него такого диагноза создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан (неопределённого круга лиц) и причинения имущественного ущерба.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

При таких обстоятельствах суд считает административное исковое заявление прокурора г. Кургана, предъявленное в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности, обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), с ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины в доход муниципального образования Кетовский район в размере 300 рублей (подп.3 п.1 ст. 333.19 НК РФ). 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Кургана в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами лиц, возложении обязанности, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В, С, D» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, по водительскому удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД УМВД России по Курганской области.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования Кетовский район государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья С.А. Ломов