Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

12 августа 2019 года город Узловая 

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Казгалеевой М.И.,

при секретаре Фоминых О.О.,

с участием помощника Узловского межрайонного прокурора Фроловой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-837/2019 по иску Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Шахтерское Узловского района, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованные земельные доли, 

у с т а н о в и л :

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах муниципального образования Шахтерское Узловского района, обратился в суд с названным иском, указав в обоснование требований следующее. В 1992 г. общим собранием рабочего коллектива совхоза «Урожайный» было принято решение о приватизации земель. На основании постановления главы администрации г.Узловая и Узловского района от 25.12.1992 №616-1 «О предоставлении земель в коллективно-совместную собственность рабочим совхоза, пенсионерам, работникам социальной сферы совхоза «Урожайный»» в коллективно-долевую собственность работникам совхоза, пенсионерам, работникам социальной сферы указанного совхоза для ведения сельскохозяйственного производства было передано 2928 га земли, из них 2552 га пашни, 4 га многолетних насаждений, 47 га – сенокосов, 325 га- пастбищ.

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № был выдан ТОО «Урожайный», правопреемнику совхоза «Урожайный». Среди прочих лиц в списке собственников, получивших земельный пай, под № указан ФИО1, под № - ФИО2, под № – ФИО3.

Впоследствии ТОО «Урожайный» переименовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Урожайный».

Администрацией МО Шахтерское Узловского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который опубликован в областной общественно-политической газете «Тульские известия» и в газете «Знамя. Узловский район» 16 января 2014 г., а также, 10.05.2014 размещен на информационных щитах муниципального образования. С момента публикации возражений от лиц, считающих, что они и их земельные доли необоснованно включены в вышеуказанный список, не поступило. Общее собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с чем по истечении 4-х месяцев со дня публикации списков невостребованных земельных долей администрация МО Шахтерское Узловского района утвердила список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Дружба», СПК «им. Ленина», СПК «Урожайный», СПК «им. Калинина».

В данный список включены умершие ФИО1, ФИО2, ФИО3, наследственных дел в отношении которых по сообщению нотариусов Узловского района не имеется.

По изложенным основаниям просил признать прекращенным право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли размером 6,3 га из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах землепользования СПК «Урожайный» Узловского района Тульской области, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, и признать право муниципальной собственности на данную земельные доли за муниципальным образованием Шахтерское Узловского района Тульской области.

Определением суда от 31.07.2019, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФИО4 и ФИО5 

Определением от 12.08.2019 дело в части требований о признании прекращенным права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО6, и о признании на нее права муниципальной собственности МО Шахтерское Узловского района прекращено, в связи с отказом истца от указанных требований. 

Представитель истца помощник Узловского межрайонного прокурора Фролова О.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить в полном объеме. 

Представитель органа местного самоуправления, в интересах которого подано исковое заявление, администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие, требование поддержал. 

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Возражений по иску не представлено.

Представить третьего лица Министерства экономического развития Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. Возражений не представлено. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Право наследования гарантируется (ст. 35 Конституции РФ).

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 36 Конституции РФ).

Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 вышеназванного закона невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 этого же Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Судом установлено, что общим собранием членов колхоза «Урожайный» Узловского района Тульской области от 20.02.1992 утверждены списки лиц, имеющих право на земельный пай, в котором, в том числе, за № указан ФИО1, № – ФИО3, что подтверждено выпиской из протокола.

Постановлением главы администрации г. Узловая и Узловского района 25.12.1992 № «О предоставлении земель в собственность работникам совхоза, пенсионерам, работникам социальной сферы совхоза «Урожайный» в коллективно-долевую собственность указанным категориям членов колхоза было передано 2928 га земли, из них 2552 га пашни, 4 га многолетних насаждений, 47 га – сенокосов, 325 га- пастбищ.

Постановлением главы администрации г.Узловая и Узловского района от 30.12.1992 № было зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Урожайное» (ТОО «Урожайное»), которое является правопреемником совхоза «Урожайное», и находится по адресу: 

<

адрес>.

На основании постановления № от 07.12.1992 ТОО «Урожайное» выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №.

Собственнику предоставлено всего 3154 га земель, в том числе в коллективно-долевую собственность 2928 га, из них бесплатно 2928 га, в бессрочное (постоянное) пользование 226 га в границах, указанных на чертеже, для сельскохозяйственного производства.

Постановлением главы муниципального образования «г.Узловая и Узловский район» № от 01.07.1998 ТОО «Урожайное» переименовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Урожайный» – СПК «Урожайный», который является его правопреемником (л.д.36).

ФИО1 и ФИО3 как члены ТОО «Урожайное», указаны в списке № собственников - под № и №, в соответствии с которым они стали собственниками 6,3 га сельскохозяйственных угодий, каждый.

Постановлением главы администрации г. Узловая и Узловского района в 1994 году решено утвердить в ТОО «Урожайное» земельную долю в размере 6,3 га. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству был обязан выдать Свидетельства собственникам земельных долей на право общей долевой собственности на землю по адресу: ТОО «Урожайное» (л.д.64об). 

В соответствии с Постановлением главы администрации г. Узловая и Узловского района № от 5.05.1996 утверждена предельная норма предоставляемых гражданам земельных участков, которая установлена в ТОО «Урожайное» в 6,3 га

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются также копией землеустроительного дела с материалами приватизации земли и реорганизации совхоза «Урожайный» (л.д.54-68).

ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями актовых записей об их смерти № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29,33). 

ФИО1 выдано свидетельство о праве собственности на землю (6,3 га) в ТОО «Урожайное» (л.д.15-17). 

Несмотря на то, что свидетельство о праве собственности ФИО3 ввиду ее смерти выдано не было, она являлась собственником земельной доли в размере 6,3 га.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

По сообщению нотариусов Узловского, Киреевского нотариальных округов наследственных дел к имуществу умерших ФИО3 и ФИО1 открыто не было, что свидетельствует о том, что никто из ее возможных наследников с заявлением о принятии наследства не обращался. Согласно справке администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района по день смерти ФИО3 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> - одна, ФИО1 – по адресу: 

<

адрес> – один, что также указывает на отсутствие наследников, фактически вступивших в права наследования. 

Какие-либо сведения передачи принадлежащей ФИО3 и ФИО1 земельных долей в аренду и распоряжения ею иным образом в течение трех и более лет подряд, отсутствуют. Сведений о регистрации права собственности ФИО3 и ФИО1 на спорные земельные доли в ЕГРН не имеется.

В соответствии со ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в частности земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Следовательно, ранее принадлежащие ФИО3 и ФИО1. земельные доли являются невостребованными.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией муниципального образования Шахтерское Узловского района составлен список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения СПК «Урожайное», который 16.01.2014 опубликован в газете «Знамя. Узловский район» № а также, в газете «Тульские известия» (№) и размещен 10.05.2014 на информационных щитах муниципального образования Шахтерское Узловского района.

Постановлением администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района 25.04.2014 № утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Дружба», СПК «им. Ленина», СПК «Урожайный», СПК «им. Калинина».

Таким образом, администрацией МО соблюдена процедура признания спорных земельных долей невостребованными.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о том, что принадлежащие собственнику ФИО3 и ФИО1 земельные доли, находящиеся в СПК «Урожайное», после их смерти не востребованы, сведений об их наследниках, принявших наследство, не имеется. Учитывая, что длительное не использование угодий по их целевому назначению негативно отражается на землях сельскохозяйственного назначения и причиняет вред земле как природному объекту, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Шахтерское Узловского района, удовлетворить.

Признать прекращенным право общей долевой собственности на невостребованные земельные доли общей площадью 6,3 га, расположенные в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Урожайный» Узловского района Тульской области, принадлежавшие ФИО3 и ФИО1.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Шахтерское Узловского района на ранее принадлежащие ФИО3 и ФИО1 земельные доли общей площадью 6,3 га, расположенную в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Урожайный» Узловского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

<

данные изъяты>