Дело №2-296/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 22 января 2019 года 

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи: Солод Ю.А. 

при секретаре: Глазуновой О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края (далее -Управление ПФР в г.Барнауле) о возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Требования мотивированы тем, что решением ответчика №95.8.4 от 29 мая 2018 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. По представленным документам стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил 26 лет 5 месяцев 28 дней. Не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 2010 года по 03 февраля 2010 года; с 26 мая 2011 года по 14 июня 2011 года; с 11 января 2012 года по 04 февраля 2012 года; с 24 мая 2012 года по 17 июня 2012 года; с 10 января 2013 года по 03 февраля 2013 года; с 24 мая 2013 года по 17 июня 2013 года; с 23 мая 2014 года по 14 июня 2014 года.

Считает незаконным не включение указанных периодов в специальный стаж, поскольку право работника на повышение квалификации предусмотрено законом. В указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, уплачивались взносы. Указывает, что в справке КГБУЗ «Алтайский краевой онкологический диспансер» №26 от 28 июня 2017 года допущена ошибка в периоде нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2012 года по 23 января 2012 года, вместо правильной - 04 февраля 2012 года. В результате неправомерных действий ответчика нарушено право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, указала, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в страховой стаж работы, а не специальный, а также на отсутствие у истца требуемого стажа для досрочного назначения пенсии с даты обращения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам. 

В судебном заседании установлено, что 03 апреля 2018 года ФИО1 обратилась в Управление ПФР в г. Барнауле с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением от 29 мая 2018 года Управлением ПФР в г.Барнауле отказано ФИО1 в досрочном назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. 

Согласно расчету ответчика специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, составляет 26 лет 5 месяцев 28 дней. 

В специальный стаж ФИО1 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 мая 2012 года по 17 июня 2012 года, поскольку сведения о данном периоде отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица; с 15 января 2010 года по 03 февраля 2010 года; с 26 мая 2011 года по 14 июня 2011 года; с 11 января 2012 года по 04 февраля 2012 года; с 10 января 2013 года по 03 февраля 2013 года; с 24 мая 2013 года по 17 июня 2013 года; с 23 мая 2014 года по 14 июня 2014 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года. 

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются и регулируются в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Перечень списков работ, дающих право на досрочное назначение пенсии, а также правила их применения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», которое также подлежит применению с 01 января 2015 года.

Согласно подп. н п.1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные тем же постановлением. Либо применяются списки, действующие на дату осуществления соответствующей деятельности применительно к периодам работы.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 льготное исчисление специального стажа производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля 1 год работы засчитывается за 1 год и 6 месяцев.

Согласно подп. «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право надосрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющимлечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учрежденияхздравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения, в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный период работы как один год и шесть месяцев. 

Из справки КГБУЗ «Алтайский краевой онкологический диспансер» №26 от 28 июня 2017 года, уточняющей характер работы или условия труда, следует, что в периоды с 15 января 2010 года по 03 февраля 2010 года, с 26 мая 2011 года по 14 июня 2011 года, с 11 января 2012 года по 23 января 2012 года, с 24 мая 2012 года по 17 июня 2012 года, с 10 января 2013 года по 03 февраля 2013 года, с 24 мая 2013 года по 17 июня 2013 года, с 23 мая 2014 года по 14 июня 2014 года ФИО1, находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 25-26).

Справкой КГБУЗ «Алтайский краевой онкологический диспансер» №42 от 11 октября 2018 года, уточнен период нахождения ФИО1 в учебном отпуске с 11 января 2012 года по 04 февраля 2012 года (л.д. 29-30).

Факт направления работодателем ФИО1 на повышение квалификации подтверждается соответствующими приказами (л.д.6-21).

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №5487-1 предусматривалось, что медицинские работники могут быть допущены к практической лечебной деятельности после подтверждения своей квалификации на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и должны подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании указанного положения медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью. 

Согласно положениям ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, на период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Из оспариваемого решения усматривается, что периоды работы предшествующие и следующие за курсами повышения квалификации включены ответчиком в специальный стаж истцу (л.д.22-24).

Таким образом, руководствуясь положениями ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 января 2010 года по 03 февраля 2010 года, с 26 мая 2011 года по 14 июня 2011 года, с 11 января 2012 года по 04 февраля 2012 года, с 24 мая 2012 года по 17 июня 2012 года, с 10 января 2013 года по 03 февраля 2013 года, с 24 мая 2013 года по 17 июня 2013 года, с 23 мая 2014 года по 14 июня 2014 года в льготном исчислении - 1 год как 1 год и 6 месяцев обоснованными.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных периодов специальный стаж истца на дату обращения с заявлением к ответчику составил менее 30 лет, что недостаточно для назначения пенсии с даты обращения.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

При подаче иска в суд истец оплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей (л.д. 2), которую необходимо взыскать в ее пользу с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края обязанность включить в специальный стаж ФИО1:

в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев):

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 января 2010 года по 03 февраля 2010 года; с 26 мая 2011 года по 14 июня 2011 года; с 11 января 2012 года по 04 февраля 2012 года; с 24 мая 2012 года по 17 июня 2012 года; с 10 января 2013 года по 03 февраля 2013 года; с 24 мая 2013 года по 17 июня 2013 года с 23 мая 2014 года по 14 июня 2014 года.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья Ю.А. Солод

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2019 года.