Дело № 5-94/2024

Постановление

п. Приаргунск 26 ноября 2024г. 

Судья Приаргунского районного суда Забайкальского края Дармаева Д.Б., 

с участием помощника прокурора Приаргунского района Давыдова И.Д., 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

установил:

ФИО1 совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В прокуратуру Приаргунского района из прокуратуры Забайкальского края 30.08.2024 поступило задание о проведении проверки исполнения законодательства в сфере развития детско-юношеского спорта. Срок предоставления предварительных результатов проверки по указанному заданию - 30.09.2024, окончательных результатов - 10.10.2024. Проведение указанной проверки поручено помощнику прокурора Приаргунского района Давыдову И.Д.

В целях получения необходимой для исполнения задания информации помощником прокурора Давыдовым И.Д. в адрес главы администрации Приаргунского муниципального округа 23.09.2024 (исх. № 07-34ф-2024/1658- 24-20760001) направлено требование, поступившее в администрацию округа в этот же день посредством электронной почты, о предоставлении информации, в рамках проводимой прокуратурой района проверки, со сроком предоставления информации до 26.09.2024.

Информация на указанное требование поступила в прокуратуру района 10.10.2024.

На ФИО1 распоряжением главы администрации Приаргунского муниципального округа от 10.09.2024 № 20 на период с 12.09.2024 по 20.10.2024 было возложено исполнение обязанностей главы администрации Приаргунского муниципального округа.

В суде, должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, вместе с тем, ссылался на отсутствие умысла.

Помощник прокурора Приаргунского района Давыдов И.Д. поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в соответствии с законом. 

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы, имеющиеся в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30, 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе, требований от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом – исполняющим обязанности главы администрации Приаргунского муниципального округа, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, что подтверждается имеющимися в материалах: заданием о проведении проверки исполнения законодательства в сфере развития детско-юношеского спорта от 30.08.2024 (л.д. 13-17), требованием от 23.09.2024 (л.д. 19-20), телефонограммами от 30.09.2024, 08.10.2024, 09.10.2024 (л.д. 10-12), ответом на требование от 10.10.2024 (л.д.22), рапортом от 10.10.2024 (л.д. 8-9), объяснением ФИО1 (л.д. 24-25), распоряжениями от 10.09.2024, 01.08.2024 (л.д. 26-27) и другими материалами дела об административном правонарушении.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается. 

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст.ст. 28.4 и 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения для правильного разрешения дела. 

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек.

В соответствии с ч.1 ст.2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Изучив материалы дела, суд находит представленный объем доказательств достаточным, факт совершения исполняющим обязанности главы администрации Приаргунского муниципального округа ФИО1 административного правонарушения установленным, и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая, что должностным лицом - исполняющим обязанности главы администрации Приаргунского муниципального округа ФИО1 были приняты меры к исполнению требования прокурора, незначительное нарушение срока исполнения требования, отсутствие сведений о том, что совершённое ФИО1 деяние привело к наступлению каких-либо негативных последствий, причинило ущерб государственным интересам либо интересам общества, суд полагает возможным признать совершенное должностным лицом правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что в данном конкретном случае, возбуждением и рассмотрением дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ, в связи с чем, объявление должностному лицу - исполняющему обязанности главы администрации Приаргунского муниципального округа ФИО1 устного замечания является необходимым и достаточным для него негативным последствием. 

В силу вышеизложенного, имеются основания для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу на основании п.2 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п.2 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ в виду малозначительности административного правонарушения.

Объявить должностному лицу – первому заместителю главы администрации Приаргунского муниципального округа ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в административном деле № 5-94/2024 Приаргунского районного суда.

(УИД) 75RS0018-01-2024-001250-50.