Дело №2а-771/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2024 года город Торжок 

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Вишняковой Т.Н., при секретаре Шалаевой Н.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1, старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Герасимова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 осужден 20.04.2023 Орехово-Зуевским городским судом Московской области по ст.161 ч.2 п. «а», 161 ч.1, 30 ч.3, 69 ч.3, 74 ч.5, 70 УК РФ на 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока 01.08.2023, конец срока 12.08.2024. Осужденный подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания 12.08.2024. Осужденный ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области 30.11.2023. Трудоустроен на участке по распиловке центра трудовой адаптации осужденных. К работам без оплаты труда относится недобросовестно. Мероприятия воспитательного характера посещает, из воспитательной работы, проводимой с ним, правильные выводы не делает. 10.06.2024 постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области был признан злостным нарушителем режима содержания. В отряде поддерживает общение с осужденными, которые всячески не согласны с действиями администрации. В обращении с представителями администрации несдержан. Исков и алиментов не имеет. ФИО1 совершил тяжкое преступление, признан злостным нарушителем отбывания наказания, поэтому административный истец полагает целесообразным за данным осужденным при освобождении из мест лишения свободы установить административный надзор сроком на три года со следующими административными ограничениями в виде: запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, постановление о признании его злостным нарушителем не обжаловал.

В судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 этой же статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 этой же статьи 3, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Таким образом, осужденный ФИО1 является лицом, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 218-ФЗ от 23 июля 2013 года) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор за лицами, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 3 данного закона устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 этого Закона исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом согласно ч.2 статьи 4 приведенного закона обязательными в отношении осужденного ФИО1 будут являться административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Судом установлено, что приговором Орехово-Зуевским городским судом Московской области от 20.04.2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст.30, ч.1 ст.161, п. «а» ч.2 ст.161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 1 год 10 месяцев. На основании ч.5 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение по приговору Орехово-Зуевского городского суда от 09.03.2022. На основании ст.70 УК РФ по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Назначенное указанным выше приговором суда наказание ФИО1 отбывает в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Срок отбытия осужденным ФИО1 наказания истекает 12.08.2024.

Из характеристики от 11.06.2024 на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, следует, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь в следственном изоляторе, допустил ряд нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в карцер. По прибытии в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области с 30.11.2023 режим содержания продолжает нарушать, за что наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в штрафной изолятор. Считает свои нарушения незначительными. Трудоустроен на участке по распиловке круглого леса центра трудовой адаптации осужденных. Желания работать не изъявляет, неоднократно допускал нарушения трудовой дисциплины. Мероприятия воспитательного характера посещает по принуждению. Из воспитательной работы, проводимой с ним, выводов не делает. Имеет среднее специальное образование. В период отбывания наказания обучался в ПТУ учреждения по специальности подсобного рабочего, уровень знаний не повышает, самообразованием не занимается. К работам без оплаты труда, согласно ст.106 УИК РФ, относится отрицательно, по возможности старается уклониться. В отряде поддерживает общение с осужденными, которые всячески не согласны с действиями администрации. В общении с представителями администрации учреждения не сдержан, может допустить грубость. Указания и распоряжения администрации не выполняет. Внешне опрятен. Исков и алиментов не имеет. На профилактическом учёте не состоит.

В заключении администрация исправительного учреждения указала, что в отношении осужденного ФИО1 с учётом совершенного преступления и его тяжести необходимо установить административный надзор по месту его жительства. 

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденного за период отбытия наказания ФИО1 имеет 16 взысканий, из них 3 в виде водворения в ШИЗО, 1 в виде водворения в карцер. Поощрений не имел.

Из копии постановления начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области от 10.06.2024 следует, что ФИО1 в связи со злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в повторном в течение одного года совершении нарушения установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. 

Сведений об обжаловании постановлений начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, об отмене или снятии ранее наложенных взысканий, материалы личного дела осужденного не содержат.

Суд, считая установленными приведённые обстоятельства, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Действующим административным процессуальным законодательством в главе 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено установление административного надзора, наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы временных ограничений его прав и свобод, установленных судом, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». Указанным Федеральным законом, во взаимосвязи с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный надзор устанавливается с целью предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оценивая приведённые доказательства, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1, совершившего преступление, относящегося к категории тяжких, признаваемого злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, следует установить административный надзор, поскольку за ним необходимо наблюдение и оказание индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов. 

Принимая решение об установлении ФИО1 административного надзора, суд учитывает положения статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», содержащей исчерпывающий перечень факультативных и обязательных видов административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре. 

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установление такого вида административного ограничения как обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным. Однако суд полагает возможным установление данного ограничения в количестве двух явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п. 

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступлений, поведения лица в период отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Учитывая, что административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток предусмотрено ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом характеризующих осужденного данных в их совокупности, в частности характеристики по месту отбывания наказания, характера совершенных преступлений, суд полагает целесообразным установить последнему административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лиц и административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в пределах которого поднадзорное лицо изберет место жительства, без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

Рассматривая требование административного истца о запрещении административному ответчику посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив, суд принимает во внимание совершение осужденным одного из преступлений в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем считает установление данного административного ограничения целесообразным, поскольку оно будет отвечать целям Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, и сможет обеспечить индивидуальное профилактическое воздействие на ФИО1 в течение установленного судом срока административного надзора.

Требование административного истца об установлении административного ограничения в виде запрещения посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в этих мероприятиях, а также запрещение пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей суд считает чрезмерным.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор за лицами, указанными в п. 1 ч. 1 ст. 3 данного закона устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 этого Закона исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области к ФИО1 удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, который подлежит исчислению со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, следующие административные ограничения: 

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел,

- запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные),

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица,

- запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в пределах которого поднадзорное лицо изберет место жительства, без уведомления органа внутренних дел, если это не связано с трудовой деятельностью.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Вишнякова

В окончательной форме решение принято 20.06.2024.

Председательствующий Т.Н. Вишнякова