Дело № 12-508/2021

УИД 76МS0015-01-2021-001731-28

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 09 июля 2021 года 

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Фокина Т.А., при секретере ФИО1, рассмотрев жалобу Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», ИНН №, дата регистрации 14.10.2002 года, адрес регистрации: 

<

...> поля, д. 19/21, на постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля от 20 мая 2021 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля ФИО2 от 20.05.2021 года Федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (далее по тексту ФГУП «ВГТРК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлены нарушения ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 20 постановления Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», а именно не создан резерв финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организации; не определен порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организации.

Считая постановление необоснованным, ФГУП «ВГТРК» в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок обратилось с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылается на отсутствие у филиала ФГУП «ВГТРК» (г.Ярославль) оснований для создания резервов, на неправильную оценку мировым судьей представленных доказательств, на нарушение ст. 29.5 КоАП РФ, рассмотрении дела с нарушением правил территориальной подсудности. 

В судебном заседании представитель ФГУП «ВГТРК» по доверенности ФИО3 доводы жалобы поддержала, дала пояснения аналогичные ее тексту. Указала, что юридическое лицо находится в г.Москве, именно оно обеспечивает организацию по созданию резервов. Представила приказ от 10.06.2021 года №293 об утверждении бюджета движения денежных средств головного предприятия ВГТРК.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор отделения надзорных мероприятий в области гражданской обороны и защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Ярославской области ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы считала несостоятельными.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считаю, что отсутствуют основания для изменения или отмены постановления мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г.Ярославля от 20.05.2021 года.

Частью 1 ст. 20.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения. За данное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Административным материалом установлены нарушения ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 20 постановления Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», допущенные ФГУП «ВГТРК», а именно предприятием не создан резерв финансовых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организации; не определен порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организации.

Мировым судьей правильно установлено, что обязанность по созданию финансовых резервов по месту нахождения филиала ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» не исполнена.

Представленный защитником в судебное заседание приказ от 10.06.2021 года не свидетельствует об отсутствии в действиях организации состава административного правонарушения, поскольку на момент проверки, а также рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей, документы, свидетельствующие об исполнении Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», у ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» отсутствовали. 

Вина ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Дело мировым судьей рассмотрено по месту нахождения данного филиала, что согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которой при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Таким образом, доводы о нарушении мировым судьей территориальной подсудности несостоятельны. 

При назначении наказания судьей учтены характер и тяжесть административного правонарушения, данные о юридическом лице, степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Кировского судебного района г. Ярославля от 20.05.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» оставить без изменения, жалобу ФГУП «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Т.А.Фокина