Дело № 2-276/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 09 ноября 2018 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Карелина А.В., 

при секретаре Алиевой Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в Далматовский районный суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Далматовском районе Курганской области, в котором просит признать отказ ответчика в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, период с 01.08.2001г. по 30.09.2016г.; обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением. В обоснование искового заявления истец указывает, что 16.05.2018г. она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Далматовском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 525 от 28.05.2018г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, дающего право для назначения пенсии. Считает данный отказ незаконным по следующим основаниям. Согласно записям в трудовой книжке с 01.08.2001г. по 30.09.2016г. она работала в центральной районной больнице г. Далматово в должности санитарки рентгенкабинета. В соответствии со справками, уточняющими особый характер ее работы, должностной инструкцией санитарки рентгенкабинета в спорный период она была занята обслуживанием больных в рентгеновских кабинетах в течение полного рабочего дня. В указанный период работы она выполняла обязанности, аналогичные обязанностям младшей медицинской сестры по уходу за больными, с учетом особенностей работы рентгенкабинета. При этом в штатном расписании больницы в рентгенкабинете должность младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствует, что подтверждается справкой. В указанный спорный период в течение всего рабочего времени она работала в тяжелых условиях труда, что подтверждается карточкой учета индивидуальных доз облучения персонала, наличием доплаты за вредность в размере 15 % и предоставлением дополнительного оплачиваемого отпуска за вредность. Таким образом, все условия, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, у нее на момент обращения к ответчику имелись. Считает отказ пенсионного органа во включении в специальный стаж периода работы с 01.08.2001г. по 30.09.2016г. санитаркой в рентгенкабинете ГБУ «Далматовская центральная районная больница» незаконным. В обоснование исковых требований ссылается на п. 1 ст. 8, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, Письмо Минтруда РФ от 27.05.1992 № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)», Письмо Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 № 5031-юл.

В судебных заседаниях истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 требования и доводы искового заявления поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. ФИО1 также уточнила исковые требования и просила назначить пенсию с 10.06.2018.

Представитель государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской ФИО3 исковые требования не признала, дала пояснения аналогично доводам, изложенным в письменном возражении на иск. 

Представитель третьего лица - ГБУ «Далматовская центральная районная больница» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что с требованиями искового заявления согласен в полном объеме.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО12, работающая рентгенлаборантом в ГБУ «Далматовская центральная районная больница», ФИО13, работающий врачом-рентгенологом в ГБУ «Далматовская центральная районная больница», подтвердили, что ФИО1 работала в должности «санитарки» рентгенологического кабинета, на эту должность истец была переведена в августе 2001 года, при этом за весь период работы ее обязанности не изменялись. Работала истец полный рабочий день на 1 ставку санитарки рентгенкабинета. Рабочий день был с 08-00 ч. до 14-00 ч., в свободное от основной работы время она мыла кабинет УЗИ, за что ей оплачивали 0,25 ставки санитарки кабинета УЗИ дополнительно. В ее функциональные обязанности входило оказание помощи рентгенлаборанту и врачу-рентгенологу, обработка стен, разведение растворов, проявка пленки, фиксаж, оказание помощи пациентам при проведении процедур.

Свидетель ФИО14, работающая бухгалтером в ГБУ «Далматовская центральная районная больница», пояснила, что истец работала санитаркой в рентгенкабинете на ставку с 08-00 ч. до 14-00 ч., а также по совместительству 0,25 ставки санитаркой кабинета УЗИ после 14-00 ч. Истец выполняла обязанности санитарки только в рентгенкабинете, в других отделениях не работала.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, – на день установления этой страховой пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 01.01.2015 года.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства РФ № 665).

В соответствии с п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002).

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 5 утверждённых постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объёмов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Из материалов дела следует, что ФИО1, **.**.**** года рождения, обратилась в УПФР в Далматовском районе Курганской области 16.05.2018 с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области от 28.05.2018 № 525 в назначении пенсии ей было отказано. Согласно п. 1 решения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не засчитано ни одного периода работы; по п. 2 решения отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периодов работы общей продолжительностью 15 лет 1 мес. 29 дней, в том числе: с 01.08.2001 по 30.09.2016 (в т.ч. с 01.04.2010 по 02.04.2010 - отпуск без сохранения заработной платы) – период работы санитаркой рентгенкабинета в Центральной районной больнице, т.к. указанная должность не предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а также указано, что должностной инструкцией санитарки не подтверждено выполнение постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах. Согласно п. 3 решения ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. отсутствует необходимая продолжительность специального стажа (для назначения пенсии в возрасте 50 лет требуется специального стажа 10 лет 0 мес., а в наличии 0 лет 00 мес. 00 дн.).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 в период с 01.08.2001 по 30.09.2016 работала «санитаркой рентгенкабинета» в ГБУ «Далматовская центральная районная больница» (МУ «Далматовская центральная районная больница»).

Аналогичная информация о работе истицы в должности санитарки рентгенкабинета следует из справки ГБУ «Далматовская центральная районная больница» № 1510 от 22.10.2018, уточняющей характер работы и условия труда, согласно которой ФИО1 в период с 01.08.2001 по 30.09.2016 работала в должности «санитарки рентгенкабинета», была занята на указанных работах полный рабочий день, периодов отвлечений от работы в указанный период не указано, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также представленных в материалы дела приказов, записей в личной карточке формы № Т-2.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрена должность «младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах)» (позиция 22600000-14467).

В Письме Министерства труда РФ от 27 мая 1992 года № 1062-РБ «О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)» указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968 г. № 517 в учреждениях здравоохранения должность «санитарка (няня)» была переименована на должность «младшая медицинская сестра по уходу за больными», в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение № 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23 февраля 1991 года № 116). До 01.01.1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения РФ № 137 от 16 июня 1993 года в дополнение к Приказу Министерства здравоохранения РСФСР № 132 от 2 августа 1992 года «О совершенствовании службы лучевой диагностики» утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета) отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26 июня 2003 года № 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». При таких обстоятельствах предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам приведет к расширению Списков, утвержденных Правительством. Поэтому, по мнению Минтруда России, в данном случае возможно продлить практику назначения санитаркам рентгеновских кабинетов в соответствии с письмом Минтруда России от 25.05.1992 № 1062-РБ при строгом соблюдении условий, изложенных в этом письме. То есть предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

При таких обстоятельствах для назначения пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку № 2 требуется одновременное наличие и соблюдение двух изложенных в данном письме условий, а именно: отсутствие в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах, и выполнение санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными.

Из исследованных штатных расписаний ГБУ «Далматовская центральная районная больница» (МУ «Далматовская центральная районная больница») за период с 2001 по 2016гг., справки ГБУ «Далматовская центральная районная больница» установлено, что за период с 2001 года по 2017 год в рентгенкабинете имеется должность санитарки, относящейся к младшему медицинскому персоналу, при этом должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, занятой в рентгенологических отделениях (кабинетах), за указанный период отсутствует.

В соответствии с перечнем работ, профессий и должностей работников, получающих дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденным главным врачом, санитарке рентгенкабинета предоставляется дополнительный отпуск 18 дней.

Из копии перечня работ, профессий и должностей работников, дающих право на сокращенный рабочий день для санитарки рентгенкабинета установлена сокращенная продолжительность рабочего дня 6 ч. 00 мин.

Согласно представленной в материалы дела карты аттестации специальной оценки условий труда № 4570106, проведенной в 2016 году по должности «санитарка» в структурном подразделении ГБУ «Далматовская центральная районная больница» - рентгенкабинет, в строке 030 «Оценка условий труда по вредным (опасным) факторам» указан итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2, в строке 040 «Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте», предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, вид производства: «XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», вид работ: «Младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах)» позиция в Списке профессии, должности: 22600000-14467. 

Согласно протоколов лабораторных исследований в рамках производственного контроля в целях радиационного контроля медицинского рентгеновского кабинета № 2355 от 06.06.2017, № 2340 от 06.06.2017, № 2357 от 07.06.2017, № 2368 от 07.06.2017, проводились измерения в ГБУ «Далматовская центральная районная больница», по результатам которых установлено, что измеренные показатели рентгеновского излучения не превышают допустимые уровни, установленные СанПиН 2.6.1.1192-03.

Согласно Квалификационному справочнику профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.02.1984 № 58/3-102, в обязанности «младшей медицинской сестры по уходу за больными» входит: уход за больными, доставка больных в лечебно-диагностические и другие подразделения, оказание помощи врачам и средним медицинским работникам при проведении лечебных и диагностических процедур, содержание в чистоте закрепленных помещений с их медицинским, специальным и хозяйственным оборудованием, мягким инвентарем и мебелью, помощь нуждающемуся больному при одевании, раздевании, умывании, купании, кормлении, укладывании в постель, влажная уборка помещений и т.д.

Согласно приказу Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» в обязанности «младшей медицинской сестры по уходу за больными» входит: помощь по уходу за больными под руководством медицинской сестры, проведение несложных медицинских манипуляций, содержание в чистоте больных, помещения, участие в транспортировке тяжелобольных, осуществление мероприятий по соблюдению правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов и др.

В соответствии с должностными инструкциями, утвержденными главным врачом Далматовской ЦРБ в 2004, 2009 годах, в обязанности «санитарки» рентгенкабинета входит: чистка рентгеновского аппарата и вспомогательного оборудования от пыли, оказание помощи «рентгенлаборанту» в его работе, проявка, фиксирование снятой пленки, разведение химических реактивов, оказание помощи в проведении рентгенологических исследований тяжелобольных (при этом нахождение в зоне прямого рентгеновского облучения), уборка кабинета, мытье полов после окончания работы в кабинете и др.

Согласно справки ГБУ «Далматовская центральная районная больница» № 933 от 20.07.2018 должностная инструкция санитарки рентгенкабинета с 2009 года по 2016 год не менялась, характер работы остался прежним.

Таким образом, судом установлено, что перечисленные в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.07.2010 № 541н, обязанности «младшей медицинской сестры по уходу за больными» практически идентичны обязанностям «санитарки» рентгенкабинета ГБУ «Далматовская центральная районная больница».

Учитывая изложенное выше, позиция пенсионного органа, который связывает льготный стаж работы по должности санитарки рентгенкабинета с необходимостью выполнения ею не менее 80% рабочего времени непосредственного ухода за больными, является несостоятельной, поскольку, как следует из приведенного выше Единого квалификационного справочника, должностные обязанности младшей медицинской сестры по уходу за больными включают в себя не только непосредственный уход за ними, но и содержание в чистоте помещения, сбор и утилизацию медицинских отходов, мероприятия по асептике и антисептике, стерилизацию инструментов.

При этом, одним из условий назначения санитаркам рентгеновских кабинетов досрочной пенсии по старости является выполнение ими постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, которая, как следует из Единого квалификационного справочника, заключается не только в непосредственном уходе за больными, но и включает в себя иные вышеперечисленные должностные обязанности.

Согласно копии приказа №* от 05.05.2003 ФИО1 санитарке флюорографического кабинета разрешено совмещение по должности регистратора на период отпуска ФИО15 с 05.05.2003г.

Согласно копии приказа ФИО15 представлен отпуск с 05.05.2003 по 24.06.2003.

Согласно справки ГБУ «Далматовская центральная районная больница» № 938 от 27.08.2018 ФИО1 занимала следующие должности: в период с 01.08.2001г. по 31.12.2006г. работала санитаркой рентгенкабинета на 1 ставку, подразделение поликлиника; в период с 01.01.2007г. по 31.12.2007г. работала санитаркой рентгенкабинета на 0,75 ставки и санитаркой кабинета УЗИ на 0,25 ставки, подразделение поликлиника; в период с 01.01.2008г. по 31.12.2009г. работала санитаркой рентгенкабинета на 1 ставку, подразделение поликлиника; с 01.01.2010г. по 31.12.2010г. работала санитаркой рентгенкабинета на 1 ставку, подразделение поликлиника, а также санитаркой рентгенкабинета на 0,25 ставки, подразделение стационар; в период с 01.01.2011г. по 31.12.2011г. работала санитаркой рентгенкабинета на 1 ставку, подразделение поликлиника; в период с 01.01.2012г. по 31.12.2012г. работала санитаркой рентгенкабинета на 0,75 ставки, подразделение поликлиника, а также на 0,25 ставки саниатаркой рентгенкабинета, подразделение стационар; в период с 01.01.2013г. по 31.12.2013г. работала санитаркой рентгенкабинета на 1 ставку, подразделение поликлиника; в период с 01.01.2014г. по 30.09.2016г. работала санитаркой рентгенкабинета на 1 ставку, подразделение поликлиника, а также санитаркой рентгенкабинета на 0,25 ставки, подразделение стационар. 

Занятость истца в течение полного рабочего дня не менее 80 % рабочего времени на работе с вредными условиями труда в качестве санитарки рентгенкабинета за исключением 2007г., подтверждается также личной карточкой формы № Т-2, тарификационными списками за 2001-2002гг., 2005-2007гг., 2013-2016гг., карточками-справками и расчетными листками за 2001-2016гг., где также указано, что ФИО1 ежемесячно производились начисления к заработной плате в размере 15% за вредные условия труда, справкой № 1510 от 22.10.2018, уточняющей занятость истца на работе с вредными условиями труда. Доказательств иного суду представлено не было.

Согласно ответа ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» № 2642 от 22.10.2018 в соответствии с руководством по качеству РК 01-01-05-2018 срок хранения документов в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Курганской области» составляет 3 года, поэтому данные индивидуального дозиметрического контроля ФИО1 представлены за 2015, 2016, 2017 годы.

Из карточки учета индивидуальных доз облучения персонала рентгеновского кабинета ДЦРБ следует, что за периоды IV квартал 2006 г., I, II, IV квартал 2007г., 2008г., I, III, IV квартал 2009г., 2010г., 2011г., I, II, IV квартал 2013г., 2014г., I, II, IV квартал 2015г., 2016г. приведены сведения по дозам облучения ФИО1, за остальные периоды сведения по дозам облучения отсутствуют. 

Однако из пояснений истца и представителя ГБУ «Далматовской ЦРБ» следует, что все работники рентгеновского кабинета в обязательном порядке носили приборы дозиметрического контроля, данные индивидуального дозиметрического контроля передавались ежеквартально. Следовательно, то обстоятельство, что за отдельные периоды данные не указаны, не может повлечь отказ во включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, учитывая, что факт работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и характер такой работы подтверждены имеющимися в материалах дела доказательствами.

Из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от 17.05.2018 следует, что на протяжении периода с 01.08.2001 по 30.09.2016 (за исключением периода с 25.09.2007 по 28.09.2007) работодатель подавал в отношении истицы сведения о работе в должности, предусматривающей льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №* позицией 22600000-14467. Данные сведения приняты Пенсионным фондом, на момент подачи сведений Пенсионным фондом не оспаривались.

Из акта № 3 документальной проверки специального стажа застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования от 29.03.2018 следует, что Управлением Пенсионного фонда в Далматовском районе проведена документальная проверка факта льготной работы ФИО1, по результатам проверки ГБУ «Далматовская ЦРБ» предложено представить корректирующие Перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30-33 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за период с 2001 по 2016гг., а также корректирующие формы индивидуальных сведений за период с 2001 по 2016гг. 

Судом с целью установления соответствия характера и условий труда истца в спорные периоды условиям работы по Списку № 2 была назначена экспертиза условий труда, проведенная Главным Управлением по труду и занятости населения Курганской области.

Из заключения экспертизы по условиям труда ФИО1 № 223-ЭТД от 03.10.2018 следует, что условия труда и характер работы ФИО1 в периоды работы в МУ «Далматовская ЦРБ» (ГБУ «Далматовская ЦРБ»), входящие в период с 01.08.2001г. по 30.09.2016г. и за которые в карточке учета индивидуальных доз облучения персонала представлены данные по дозам облучения, соответствуют должности (с дополнительными показателями) «младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах)», предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, позиция 22600000-14467.

Подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда ФИО1 в периоды работы в МУ «Далматовская ЦРБ» (ГБУ «Далматовская ЦРБ»), входящие в период с 01.08.2001г. по 30.09.2016г. и за которые в карточке учета индивидуальных доз облучения персонала не представлены данные по дозам облучения, должности (с дополнительными показателями) «младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновких отделениях (кабинетах)», предусмотренной разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, позиция 22600000-14467, не представляется возможным. По какой причине данные по дозам облучения представлены не за весь период работы ФИО1 с 01.08.2001г. по 30.09.2016г., неизвестно. Это может быть связано с отсутствие контроля за ведением карточки учета индивидуальных доз облучения и недобросовестным ее заполнением, с тем, что не работало оборудование или с тем, что ФИО1 в отдельные периоды не принимала участие в рентгенологических исследованиях.

Постоянная занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2, подтверждается представленными в деле документами (тарификационные списки, сметы расходов, штатные расписания, карточки-справки), за исключением 2007г., когда истица работала «санитаркой» рентгенкабинета поликлиники на 0,75 ставки, «санитаркой» кабинета УЗИ на 0,25 ставки. Кроме этого, известно, что ФИО1, «санитарке» флюорографического кабинета, было разрешено совмещение работ по должности «регистратор» флюорографического кабинета поликлиники на 0,5 ставки с 05.05.2003г. на период отпуска другого работника. Какой процент рабочего времени при этом фактически занимала работа в качестве «регистратора», по материалам дела определить не представляется возможным. 

Оценивая заключение экспертизы, суд принимает его в качестве доказательства по делу, поскольку оно выполнено компетентным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение, его выводы подробно мотивированы со ссылками на материалы дела. 

Согласно ч. 2 ст. 187 ГПК РФ заключение экспертизы суд оценивает наряду с другими доказательствами по делу.

Данное экспертное заключение сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии с п. 6 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно справки ГБУ «Далматовская центральная районная больница» в периоды работы ФИО1 с 01.01.2013 по 31.08.2013, с 01.10.2013 по 31.07.2014, с 01.10.2014 по 31.10.2014, с 01.12.2014 по 30.09.2016г. работодатель (страхователь) начислял и уплачивал за нее дополнительные страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Следовательно, периоды работы истца с 01.09.2013 по 30.09.2013, с 01.08.2014 по 30.09.2014, с 01.11.2014 по 30.11.2014, за которые дополнительные страховые взносы работодателем ГБУ «Далматовская центральная районная больница» не начислены и не уплачены, не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

За время работы в должности санитарки рентгенкабинета в МУ «Далматовская центральная районная больница» в апреле 2010 года ФИО1 были предоставлены 4 дополнительных дня отдыха за сдачу крови, что подтверждается контрольной карточкой учреждения Далматовская центральная районная больница в отношении истца. 

В силу ст. 186 ТК РФ, в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и её компонентов вышел на работу (за исключением тяжёлых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и её компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день, работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединён к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и её компонентов. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20 июля 2012 года государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами» (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Аналогичные разъяснения даны в Письме Минздрава России от 18.05.2017 № 12-2/1101 «О сдаче крови или ее компонентов».

Учитывая данные обстоятельства, поскольку за работниками в указанные дни сохраняется средний заработок и учет рабочего времени производится за полный рабочий день, то соответственно данные дни подлежат включению в страховой стаж работника, а также и в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Также следует отметить, что из представленных в материалы дела документов судом не был установлен факт предоставления ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы с 01.04.2010 по 02.04.2010, указанный в решении об отказе в установлении пенсии № 525 от 28.05.2018г. 

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеприведенные правовые нормы, фактические обстоятельства дела, заключение экспертизы № 223-ЭТД по условиям труда ФИО1 от 03.10.2018г., доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, подлежат включению периоды работы: с 01.08.2001 по 04.05.2003, с 25.06.2003 по 31.12.2006, с 01.01.2008 по 31.08.2013 (в том числе 4 дополнительных дня отдыха за сдачу крови в апреле 2010 года), с 01.10.2013 по 31.07.2014, с 01.10.2014 по 31.10.2014, с 01.12.2014 по 30.09.2016г. в должности «санитарки рентгенкабинета» в ГБУ «Далматовская центральная районная больница» (МУ «Далматовская центральная районная больница»). 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, **.**.**** года рождения, обратилась с заявлением о назначении пенсии 16.05.2018 года. 

Следовательно, имеющийся у ФИО1 специальный стаж работы в тяжёлых условиях труда являлся достаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию - с 10 июня 2018 года.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

Согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что ФИО1 понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 руб., что подтверждается договором на оказание юридических услуг от 13.06.2018, актами приема-передачи денежных средств от 02.07.2018 и 17.08.2018.

Принимая во внимание объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, затраченное время на его рассмотрение, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции доказательств и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на ответчика судебных расходов, а также учитывая, что ответчиком не представлено доказательств явной чрезмерности расходов по оплате услуг представителя, суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать частично незаконным (недействительным) п. 2 решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области № 525 от 28 мая 2018 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов работы с 01.08.2001 по 04.05.2003, с 25.06.2003 по 31.12.2006, с 01.01.2008 по 31.08.2013, с 01.10.2013 по 31.07.2014, с 01.10.2014 по 31.10.2014, с 01.12.2014 по 30.09.2016г. в должности «санитарки рентгенкабинета» в ГБУ «Далматовская центральная районная больница» (МУ «Далматовская центральная районная больница»), а также п. 3 решения.

Обязать государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 01.08.2001 по 04.05.2003, с 25.06.2003 по 31.12.2006, с 01.01.2008 по 31.08.2013, с 01.10.2013 по 31.07.2014, с 01.10.2014 по 31.10.2014, с 01.12.2014 по 30.09.2016г. в должности «санитарки рентгенкабинета» в ГБУ «Далматовская центральная районная больница» (МУ «Далматовская центральная районная больница»).

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 10 июня 2018 года.

Взыскать с государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда России в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя – 7000 рублей, в счет возврата уплаченной государственной пошлины при подаче иска – 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области отказать за их необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья А.В. Карелин