УИД 19RS0001-02-2021-003814-90 дело №2-3293/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2021 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Моркеля А.С.,

при помощнике ФИО1 

с участием представителя истца ФИО2

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Саяногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.. Саяногорска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» (далее – ГКУ РХ «Хакасавтодор») об обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г. Саяногорска в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой установлено, что ГКУ РХ «Хакасавтодор» не исполняются в полном объеме требования законодательства о безопасности дорожного движения. Так, на участке автомобильной дороги «Абакан-Саяногорск» 73 км 425 м, отсутствует стационарное электрическое освещение на остановочном пункте маршрутных транспортных средств. Также, на автомобильной дороге «Саяногорск – Майнская ГЭС – Черемушки» 0 км 828 м., 1км. 854 м., 3 км. 503 м., 9 км 208 м., 13 км. 438 м., 14 км. 49 м., 20 км. 280 м., 21 км. 293 м., 22 км. 80 м., 24 км. 283 м., 31 км. 320 м., на автомобильной дороге «Саяногорск – Калы – Сабинка» 0 км. 591 м. отсутствует стационарное электрическое освещение на остановочном пункте маршрутных транспортных средств, пешеходных переходах на проезжей части. Указанные нарушения подтверждаются актами выявленных недостатков от 22.01.2021, ответом ГКУ РХ «Хакасавтодор» от 03.02.2021. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, заявленные требования поддержал, вопрос об установлении сроков оставля на усмотрение суда. 

Представитель ответчика ГКУ РХ «Хакасавтодор» ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований в части срока выполнения работ. 

В судебное заседание представитель третьего лица ГИБДД Отдела МВД России по г. Саяногорску не явился, хотя был надлежащим образом извещен о судебном заседании. 

Суд, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В статье 1 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) определены задачи названного федерального закона, такие как, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путём предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, требуется обеспечить надлежащее содержание автомобильных дорог, в том числе путем их надлежащего содержания и обслуживания.

Согласно ч. 2 ст. 12 Закона №196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательства акты Российской Федерации» автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся к собственности субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации технический регламент может быть принят нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию. Такой технический регламент разрабатывается в порядке, установленном пунктами 2-6 статьи 9 настоящего Федерального закона и настоящей статьей, и принимается в порядке, установленном для принятия нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. 

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017«Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Согласно п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 Средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Согласно п.п. 10.16, 10.18 «СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02.-85*», утвержденным приказом Минрегиона России от 30.06.2012 №266, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов, а при наличии возможности использования существующих электрических распределительных сетей - также на больших мостах, автобусных остановках, пересечениях дорог I и II категорий между собой и с железными дорогами, на всех соединительных ответвлениях узлов пересечений и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м, на кольцевых пересечениях и на подъездных дорогах к промышленным предприятиям или их участках при соответствующем технико-экономическом обосновании.

Включение освещения участков автомобильных дорог следует предусматривать при снижении уровня естественной освещенности до 15-20 лк, а отключение - при его повышении до 10 лк. 

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования Республики Хакасия, утв. постановлением Правительства Республики Хакасия от 17.11.2006 № 310, автомобильные дороги «Абакан-Саяногорск» 73 км 425 м., «Саяногорск – Майнская ГЭС – Черемушки» 0 км 828 м., 1км. 854 м., 3 км. 503 м., 9 км 208 м., 13 км. 438 м., 14 км. 49 м., 20 км. 280 м., 21 км. 293 м., 22 км. 80 м., 24 км. 283 м., 31 км. 320 м., «Саяногорск – Калы – Сабинка» 0 км. 591 м. относятся к автомобильным дорогам межмуниципального значения.

В соответствии с распоряжением Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом от 17.01.2008 № 7 вышеуказанные автомобильные дороги передана в оперативное управление ГКУ РХ «Хакасавтодор».

Таким образом, на ГКУ РХ «Хакасавтодор» возложена обязанность по соблюдению требований законодательства при обслуживании переданных на праве оперативного управления автомобильных дорог.

Прокуратурой г. Саяногорска Республики Хакасия проведена проверка соблюдения ГКУ РХ «Хакасавтодор» законодательства о транспортной безопасности. Установлено, что ГКУ РХ «Хакасавтодор» требования о транспортной безопасности в части обязанности по организации освещения на дорогах не исполняются, а именно на участке автомобильной дороги «Абакан-Саяногорск» 73 км 425 м., «Саяногорск – Майнская ГЭС – Черемушки» 0 км 828 м., 1км. 854 м., 3 км. 503 м., 9 км 208 м., 13 км. 438 м., 14 км. 49 м., 20 км. 280 м., 21 км. 293 м., 22 км. 80 м., 24 км. 283 м., 31 км. 320 м., на автомобильной дороге «Саяногорск – Калы – Сабинка» 0 км. 591 м., о чем составлены акты. 

Указанные обстоятельства также подтверждаются фототаблицей. 

Из письма от 03.02.2021 следует, что выполнением работ по обслуживанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения Республики Хакасия «Саяногорск – Калы – Сабинка», «Абакан-Саяногорск» км 43 + 500 – км 80+068, «Саяногорск – Майнская ГЭС – Черемушки» занимается подрядная организация ООО «НБС-Сибирь» в соответствии с действующим государственным контрактом №2019.6384 от 10.12.2019. В 2021 запланировано строительство автобусных остановок, освещения и тротуаров на участке км 0+000 – км 1+500 автомобильной дороги «Саяногорск – Калы – Сабинска в Бейском районе Республики Хакасия. Работы по устройству освещения пешеходного перехода на автомобильной дороге «Абакан-Саяногорск км 73+425 запланированы на 2022 год. Устройство освещения автобусных остановок, расположенных на автомобильной дороге «Саяногорск – Майнская ГЭС – Черемушки», расположенных на автомобильной дороге «Саяногорск-Майнская ГЭС – Черемушки» включено в Проект «Перечня строек и объектов для республиканских государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию республиканской адресной инвестиционной программ на 2023 год».

Отсутствие освещения в установленном действующим законодательством объеме на участках автомобильных дорог нарушает права неопределённого круга лиц на охрану жизни, здоровья и имущества граждан, в связи с чем прокурор правомерно обратился с указанными требованиями. 

Поскольку материалами дела подтверждается, что требования законодательства ответчиком на момент рассмотрения спора не исполнены, требования прокурора г. Саяногорска к ГКУ РХ «Хакасавтодор» об обязании произвести работы по оборудованию стационарным электрическим освещением, а именно на автомобильной дороге «Абакан-Саяногорск» 73 км 425 м. – устроить стационарное электрическое освещение на остановочном пункте маршрутных транспортных средств, на автомобильной дороге «Саяногорск – Майнская ГЭС – Черемушки» 0 км 828 м., 1км. 854 м., 3 км. 503 м., 9 км 208 м., 13 км. 438 м., 14 км. 49 м., 20 км. 280 м., 21 км. 293 м., 22 км. 80 м., 24 км. 283 м., 31 км. 320 м. - устроить стационарное электрическое освещение на остановочном пункте маршрутных транспортных средств, пешеходных переходах на проезжей части, на автомобильной дороге «Саяногорск – Калы – Сабинка» 0 км. 591 м., являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, и вышеприведенных правовых норм, разрешая требование о сроках совершения действий по устранению нарушения в сфере соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, суд учитывает характер необходимых работ для исполнения решения суда, финансовую нагрузку, возможность осуществления работ только в теплое время года и приходит к выводу о том, что устранить указанные выше нарушения ответчику необходимо в срок до 30.09.2023.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора г. Саяногорска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному казенному учреждению Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» в срок до 30 сентября 2023 года устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно: 

- на автомобильной дороге «Абакан-Саяногорск» 73 км 425 м устроить стационарное электрическое освещение на остановочном пункте маршрутных транспортных средств, 

- на автомобильной дороге «Саяногорск – Майнская ГЭС – Черемушки» 0 км 828 м., 1км. 854 м., 3 км. 503 м., 9 км 208 м., 13 км. 438 м., 14 км. 49 м., 20 км. 280 м., 21 км. 293 м., 22 км. 80 м., 24 км. 283 м., 31 км. 320 м. - устроить стационарное электрическое освещение на остановочном пункте маршрутных транспортных средств, пешеходных переходах на проезжей части;

- на автомобильной дороге «Саяногорск – Калы – Сабинка» 0 км. 591 м. - устроить стационарное электрическое освещение на остановочном пункте маршрутных транспортных средств, пешеходных переходах на проезжей части. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий А.С. Моркель

Мотивированное решение изготовлено и подписано 17.06.2021