Дело №2-271/20

Строка 068г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» января 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа 

в составе:

председательствующего судьи Михиной Н.А.,

при секретаре Агаповой А.Ю.,

с участием:

представителя истца по ордеру адвоката Цикоза О.П.,

представителя ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делу по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж дающий право на досрочную страховую пенсию периодов ухода за детьми,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она 02.09.2019 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Воронеж от 08.10.2019 №600114/19 истцу было отказано из-за отсутствия необходимого страхового стажа для назначения страховой пенсии - 37 лет, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В страховой стаж не включены периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет: с 17.06.1984 по 09.06.1985 и с 11.06.1988 по 16.04.1991. Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась в суд и просит: признать незаконным решение от 08.10.2019 №600114/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика включить в страховой стаж дающий право на досрочную страховую пенсию периодов ухода за детьми до 1,5 лет с 17.06.1984 по 09.06.1985 и с 11.06.1988 по 16.04.1991 (л.д.5-7).

Истец ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена, в судебное заседание не явилась, в заявлении в суд просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца по ордеру адвокат Цикоза О.П. считала исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Воронеже (ГУ) по доверенности ФИО1 считала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет не предусмотрены положением ч.9 ст. 13 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ и длительный страховой стаж истца на момент обращения составил 33 года 11 месяцев 24 дня, что недостаточно для определения права на пенсию по нормам ч.1.2 ст.8 указанного Федерального закона; представлены письменные возражения.

Выслушав присутствующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из копии трудовой книжки истца в период с 06.10.1981 по 10.07.1997 истец работала в ОАО «Электросигнал» (ранее – завод «Электросигнал») (л.д.20-21).

Согласно имеющимся в материалах дела копиям свидетельств о рождении детей 22.04.1984 и 16.04.1988, справки ОАО «Электросигнал», которая была представлена ответчику, что следует из его возражений, и не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела, истец ФИО2 в периоды с 17.06.1984 по 09.06.1985 и с 11.06.1988 по 16.04.1991 года находилась в отпусках по уходу за ребенком до 1,5 лет.

02.09.2019 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях.

08.10.2019 решением №600114/19 истцу было отказано в назначении страхования пенсия по старости в соответствии с нормами ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у заявителя требуемого страхового стажа продолжительностью 37 лет, исчисленного в соответствии с ч.9 ст. 13 названного Федерального закона (л.д.9-11).

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №400-ФЗ).

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – ФЗ от 03.10.2018 №350-ФЗ) в указанный Закон внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ №400-ФЗ в редакции Федерального закона от 3.10.2018 №350-ФЗ. Право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ возраст, по достижении которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии в 2019, подлежит увеличению на 12 месяцев и составляет для женщин 56 лет.

В соответствии с частью 3 статьи 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

В соответствии с ч.1.2 ст.8 ФЗ от 28.2.2013 №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно приложению 6 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ возраст, по достижению которого граждане приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году полежит увеличению на 12 месяцев и составит для женщин 56 лет.

Согласно нормам п.3 ст. 10 ФЗ №350-ФЗ гражданам, которые указаны в ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного положением 6 к данному Федеральному закону, но не более, чем за 6 месяцев до достижения такого возраста.

Таким образом, появилась специальная норма, направленная на предоставление льготы при назначении пенсии отдельной категории застрахованных лиц, а именно гражданам, которые в течение своей трудовой деятельности значительно перевыполнили требования к страховому стажу, необходимые для назначения страховой пенсии по старости на общих основаниях.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 названного Федерального закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

На основании ч.8 ст. 13 выше указанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Из положений ч. 9 ст. 13 вышеуказанного Федерального закона следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, то есть без применения правил подсчета соответствующего стажа, действовавших в период выполнения работы (деятельности).

Согласно положений ч. 9 ст. 13 указанного федерального закона при исчислении страхового стажа указанным лицам в целях определения их прав на пенсию в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, то есть периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Следовательно, законодатель прямо закрепил норму о том, что периоды работы и (или) иной деятельности включаются (засчитываются) в стаж для назначения пенсии за длительную работу без применения положений части 8 статьи 13 ФЗ №400-ФЗ, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, предусмотренный п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», к таковым не относится.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на досрочный выход на пенсию за длительный страховой стаж (42 и 37 лет для мужчин и женщин соответственно) период ухода за детьми родителей, состоявших в трудовых отношениях с организацией (учреждением), не может быть учтен в страховом стаже как период работы, предусмотренный частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку таковым не является. 

Факт нахождения в спорные периоды в отпуске по уходу за ребенком истцом не отрицается и подтверждается справками работодателя, представленными в материалы дела из пенсионного (отказного) дела.

Таким образом, анализируя действующее пенсионное законодательство, суд считает, что для назначения пенсии истцу раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что за периоды отпуска по уходу за детьми не начислялись и не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, фактически установлено, что у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 33 года 11 месяцев 24 дня, что является недостаточным для приобретения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 названного Федерального закона. 

Кроме того, истец на момент обращения с заявлением о назначении пенсии еще не достигла возраста 55 лет 6 месяцев.

В связи с чем, пенсионным органом правомерно было отказано истцу в установлении пенсии, так как не имеется правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж.

Довод истца о том, что ст. 167 КЗоТ РСФСР и п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» устанавливает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, если он имел место до 6 октября 1992 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд считает не состоятельным, поскольку в настоящем случае законодатель прямо закрепил норму о том, что периоды работы и (или) иной деятельности включаются (засчитываются) в стаж для назначения пенсии за длительную работу без применения положений ч.8 ст. 13 ФЗ №400-ФЗ. В страховой стаж не засчитываются «нестраховые» периоды, перечисленные в ст. 12 ФЗ №400-ФЗ, за исключением периодов временной нетрудоспособности, имевших место во время трудовых отношений, то есть работы, в связи с чем, период ухода за детьми для назначения данной досрочной страховой пенсии, не имеется. 

Суд считает, что ответчиком было принято обоснованное решение об отказе в назначении истцу досрочной стразовой пенсии и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Воронеже (ГУ) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении в страховой стаж дающий право на досрочную страховую пенсию периодов ухода за детьми оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Михина Н.А.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2020.