Дело № 2-277/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка 29 сентября 2020 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воловиковой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Свириной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано. Ответчик не включил период фактического проживания ФИО1 в населенном пункте 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает право на уменьшение возраста выхода на пенсию на один год. Истец являлась ученицей Моховской восьмилетней школы, которая располагалась в 

<

адрес>, территория которого относилась к территории радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того проживая в 

<

адрес> она обращалась за медицинской помощью в Покровскую районную больницу Орловской области, что подтверждается записями о прививках ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Истец считает, что отказ пенсионного органа в назначении досрочной пенсии по старости является незаконным. Просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) включить период проживания в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., обязать ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала объяснения по обстоятельствам, указанным в иске.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признал, указал, что у ФИО1 период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составляет 6 лет 6 месяцев 16 дней, что дает право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" на один год и дополнительно на один год за каждые четыре года проживания или работы на территории зоны с льготным социально -экономическим статусом, но не более чем на три года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст.13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к ст.35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР №237-р от 28.12.1991, территория населенного пункта – с. Моховое Покровского района Орловской области относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986г. по 31.01.1998 г. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 июля 2006 года № 403-0 назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2006 г. №121-ФЗ), в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья названного Закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.3 указанного Закона, регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости со снижением возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что у ФИО1 отсутствует право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с нормами статьи 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Имеются период проживания: с 26.02.1991г. по 19.06.1992г. по адресу: 

<

адрес>, что составляет 1 год 3 месяца 24 дня; с 10.11.1992г. по 31.01.1998г. по адресу: 

<

адрес>, что составляет 5 лет 2 месяца 22 дня. Общий период проживания составляет 6 лет 6 месяцев 16 дней; имеется право на снижение пенсионного возраста для условия назначения пенсии «мать (отец) инвалида с детства» за проживание (работу) на территории с лготным социально-экономическим статусом на 1 год. Право на пенсию будет предоставлено с ДД.ММ.ГГГГ.(требуемый возраст 49 лет). 

Судом установлено, что ФИО1 (до замужества ФИО3) Т.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в Кр Ржавец или 

<

адрес> (л.д. 7, 10). 

Согласно справки о заключении брака ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО4, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО1 (л.д. 9). 

Согласно данным паспорта ФИО1, она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 7). 

Согласно свидетельству о неполном среднем образовании ФИО3 обучалась в Моховской 8-ей школе 

<

адрес> и окончила ее ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается справкой МБОУ «Моховская средняя общеобразовательная школа» (л.д. 12, 17).

Из справки администрации Моховского сельского поселения Покровского района Орловской области следует, что Моховская восьмилетняя школа Покровского района, располагалась в селе Моховое Моховского сельского Совета Покровского района Орловской области, которое относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС фон 5 Кю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18).

Согласно диплома № ФИО3 обучалась в Болховском педагогическом училище Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копий лицевых счетов из похозяйственных книг 

<

адрес> за ДД.ММ.ГГГГ годы, следует, что ФИО3 в указанные годы бала зарегистрирована и фактически проживала по адресу: 

<

адрес> (л.д. 14-16). 

Согласно журнала учета туберкулиновых проб по Александровскому м/пункту ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ делались прививки (л.д. 19-26).

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания полагать, что вышеуказанные доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. фактически проживала в населенном пункте 

<

адрес>, относящемся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные периоды входят в период времени с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., то есть в период абсолютной величины, дающей право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 1 год, независимо от времени пребывания на указанной территории. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года. 

В силу ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достигла возраста 47 лет ДД.ММ.ГГГГ, то пенсия должна быть ей назначена с момента обращения за указанной пенсией, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении пенсии, удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в 

<

адрес> в период с 26.04.1986г. по 30.08.1988г. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе Орловской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с 20.07.2020г. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированном виде, подачей жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение составлено 02 октября 2020 года 

Председательствующий И.В. Воловикова