Дело №2-688/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2025 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи Михайловой Т.Н.

при секретаре судебного заседания Форофонтовой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 08 июня 2023 года истец обратился в ОСФР по Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12 2013 года «О страховых пенсиях». В качестве основания для назначения страховой пенсии по старости была представлена справка уточняющая характер работы, выданная ПО «Стахановуголь». 08 сентября 2023 года ответчиком ОСФР по Тверской области вынесено решение о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12 2013 года «О страховых пенсиях». 01 октября 2024 года ответчиком в адрес истца направлено уведомление за номером 3610-07/875, из которого следовало, что ОСФР по Тверской области вынес решение о прекращении страховой пенсии по старости с 08.06.2023 года. За период с 08.06.2023 по 30.09.2024 образовалась излишне выплаченная сумма пенсии в размере 184282 руб. 73 коп., которая подлежит возмещению. 19 ноября 2024 года ОСФР по Тверской области направил в адрес истца разъяснение о принятом решении. В разъяснении ответчик указывает, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» уточнены следующие периоды: с 25.05.1986 по 07.08.1986 период учебы, с 08.08.1986 по 11.01.1987 в должности ученика подземного электрослесаря на шахте им. С.М. Кирова ПО «Стахановуголь», с 12.01.1987 по 10.05.1988 в должности электрослесаря подземного на шахте им. С.М. Кирова ПО «Стахановуголь», с 23.05.1988 по 27.05.1990 период военной службы. С 16.07.1990 по 31.12.1990 в должности ученика проходчика подземного, проходчика подземного на Шахте им. С.М. Кирова ПО «Стахановуголь». Период обучения с 01.09.1983 по 10.01.1987 год не учтен ответчиком специальный стаж.

На основании вышеизложенного, с четом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: с 01.09.1983 по 25.05.1986 период обучения, с 04.06.1987 по 16.11.1987 период работы на шахте им. С.М. Кирова ПО «Стахановуголь». Признать решение ОСФР по Тверской области № 109201/23 от 13.01.2024 об отказе в установлении пенсии по старости назначенной в соответствии с ч.1 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования, поддержал по доводам изложенным в исковом заявлении, пояснил суду, что принятое решение о прекращении выплат страховой пенсии по старости нарушает конституционные права его доверителя, поскольку на протяжении длительного времени с 08.09.2023 года истец являлся получателем пенсии, и ошибка была выявлена ОСФР по Тверской области не своевременно, все разумные сроки для устранения ошибки нарушены, в связи с чем просит суд признать решение от 13.11.2024 года незаконным, включить в стаж истца периоды работы, возобновить выплату пенсии по старости.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснила суду, что 08.06.2023 ФИО1 обратился в территориальный орган ОСФР по Тверской области за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013, предоставив следующие документы: трудовую книжку, документ об образовании, военный билет, справку уточняющую характер работы, выданную ПО «Стахановуголь». 08.09.2023 пенсионным органом вынесено решение о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 с применением норм Федерального закона № 17-ФЗ. При повторной проверке пенсионного дела выявлено, что при назначении пенсии ошибочно применены положения Федерального закона № 17-ФЗ в части порядка исчисления страхового (трудового) стажа. Поскольку истец не проживал на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года и выехал за пределы данных территорий в Российскую Федерацию до указанных дат, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 с применением норм Федерального закона № 17-ФЗ отсутствует. При подаче заявления о назначении страховой пенсии по старости 08.06.2023 истцом предоставлен паспорт РФ, выданный ТП УФМС России по Тверской области в Пеновском районе 14.02.2013, что подтверждает выезд ФИО1 за пределы территории Луганской Народной Республики до 11 мая 2014 года. Решением о прекращении выплаты пенсии от 14.11.2024 № 240000187251/181225/24 страховая пенсия по старости ФИО1 прекращена с 08.06.2023. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включены периоды: 25.05.1986 - 07.08.1986 - период обучения (1 лет 9 месяца 8 дней); 08.08.1986 - 11.01.1987 - период работы на шахте им. С.М. Кирова ПО «Стахановуголь» (0 лет 5 месяцев 4 дня); 12.01.1987 – 04.06.1987 - период работы на шахте им. С.М. Кирова ПО «Стахановуголь» (0 лет 4 месяца 23 дня); 16.11.1987 – 29.02.1988 - период работы на шахте им. С.М. Кирова ПО «Стахановуголь» (0 лет 3 месяца 14 дней); 03.03.1988 – 10.05.1988 - период работы на шахте им. С.М. Кирова ПО «Стахановуголь» (0 лет 2 месяца 8 дней); 16.07.1990 – 31.12.1990 - период работы на шахте им. С.М. Кирова ПО «Стахановуголь» (0 лет 5 месяцев 15 дня). В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды: 05.06.1987 - 15.11.1987-период нахождения на военных сборах; 1988 год – 2 дня – период нахождения на военных сборах. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение установлен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила № 516), которыми не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на военных сборах и выполнения государственных обязанностей. При исчислении стажа до 01.01.1992 года применяется Разъяснение Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 г. № 5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию в льготных условиях и в льготных размерах», которым не предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на военных сборах и выполнения государственных обязанностей. Страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013, составляет 3 года 6 месяцев 8 дней при требуемых 5 годах. Довод истца о том, что при подсчете стажа ответчиком во внимание принят период обучения не полностью, несмотря на представленные документы об обучении, тем самым нарушив действующее законодательство, по мнению ОСФР по Тверской области является несостоятельным, по следующим обстоятельствам. В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплате государственных пенсий» (с последующими изменениями и дополнениями), при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования приравнивается к льготной работе, которая следовала за окончанием этого периода. Периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются либо к льготной работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом указанные виды деятельности, приравниваемые к работе по Списку № 1, учитываются в размере, не превышающем имеющего стажа работы по Списку №1. Таким образом, при наличии стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение 1 год 9 месяцев и 4 дня, в соответствии с действующим законодательством в специальный стаж, возможно учесть равнозначный период, который включает в себя период обучения и/или службы в армии (1 год 9 месяцев и 4 дня). Стаж на соответствующих видах работ составляет 3 года 6 месяцев 8 дней, что не дает истцу права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части1 статьи 30 Закона от 28.12.2013. На основании вышеизложенного, ОСФР по Тверской области просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

08.06.2023 ФИО1 обратился в территориальный орган ОСФР по Тверской области за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013. 

08.09.2023 пенсионным органом вынесено решение о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 с применением норм Федерального закона № 17-ФЗ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее-Закон от 28.12.2013). 

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от 28.12.2013, на один год за каждый полный год такой работы. 

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона от 28.12.2013 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

В соответствии с ч.2 ст.11 Закона от 28.12.2013 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 ст. 4 Закона от 28.12.2013 за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» денонсировано с 31.12.2022. С 01.01.2023 прекращено действие Соглашения СНГ в отношении Российской Федерации с другими участниками Соглашения. Договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Украиной отсутствует. Лицам, переехавшим в Российскую Федерацию с территории Украины, для определения права на пенсию и исчисление ее размера в соответствии с законодательством Российской Федерации учитывается стаж, приобретенный на территории Украины до 01.01.1991. 

Согласно Федеральному закону от 17.02.2023 № 17 «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее Закон от 17.02.2023), с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п.1 ст.1 Закона от 17.02.2023 право на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022года) или постоянно проживающие на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014года по 29 сентября 2022года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022года и выехавшие в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию. 

В соответствии с п.3 ст.2 Закона № 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014года по 29 сентября 2022года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Материалами дела подтверждено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, имеет паспорт №, выданный 

<

данные изъяты>, зарегистрирован по месту жительства по адресу 

<

адрес>.

Судом установлено, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ не учтены следующие периоды: с 01.09.1983 по 25.05.1986 период обучения, с 04.06.1987 по 16.11.1987 период работы на шахте С.М. Кирова ПО «Стахановуголь».

Согласно данных о стаже спорный период работы с 01.09.1983 по 25.05.1986 период обучения, с 04.06.1987 по 16.11.1987 ответчиком был включен в специальный стаж при назначении пенсии досрочно, что подтверждается сведениями представленными ОСФР по Тверской области.

08.06.2023 года истец обратился за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г., представив справку уточняющую характер работы выданную ПО «Стахановуголь», которая была принята ответчиком ОСФР по Тверской области при назначении пенсии по старости и включении спорных периодов в специальный стаж истца.

08.09.2023 г ОСФР по Тверской области вынесено решение о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года.

Решением о прекращении выплаты пенсии от 14.11.2024 года № 240000187251/181225/24 страховая пенсия по старости ФИО1 прекращена с 08.06.2023 года.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды: 05.06.1987 - 15.11.1987-период нахождения на военных сборах; 1988 год – 2 дня – период нахождения на военных сборах.

25.11.2024 ОСФР по Тверской области вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии и иных социальных выплат. В обоснование принятого решения ответчиком указано, что истец не проживал на территории Донецкой Народной республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 и выехал за пределы данных территорий в Российскую Федерацию до указанных дат, право на страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 с применением положения Закона от 17.02.2023 г., в связи с чем отсутствует право для назначения пенсии.

С доводами ответчика об исключении периодов работы и обучения из стажа истца, суд не может согласиться в виду следующего.

Истцом при назначении страховой пенсии по старости представлены документы (трудовая книжка, военный билет, справка уточняющая характер работы), вышеуказанные документы не вызывали сомнений у ОСФР по Тверской области, периоды работы и обучения включены в специальный стаж работы истца, назначена страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 с применением положения Закона от 17.02.2023 г.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Пенсионный орган должен своевременно, то есть в разумные сроки принимать решения по устранению допущенных при назначении пенсии ошибок, повлекших переплату, так и не доплату пенсии.

Распоряжение об отмене страховой пенсии вынесено пенсионным органом спустя значительный период, а именно более года после назначения истцу пенсии по старости, на основании документов, первоначально представленных истцом при обращении за назначением пенсии посредством переоценки пенсионных прав истца.

Истец вправе рассчитывать на получение пенсии в ранее назначенном размере, как на источник дохода и располагать ею как своей собственностью.

Таким образом, суд, с учетом фактических обстоятельств дела, приходит к выводу о том, что ответчик после назначения истцу пенсии и ее выплаты в нарушение требований действующего законодательства, не обнаружив новых обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных истцом в подтверждение права на указанную пенсию, фактически переоценил представленные истцом документы, что влечет нарушение прав ФИО1 При установленных обстоятельствах на истца не может быть возложено бремя неблагоприятных последствий, связанных с устранением допущенной пенсионным органом ошибки при начислении пенсии при том, что со стороны истца отсутствовали какие-либо виновные действия, приведшие к неверному расчету размера пенсии.

Страховая пенсия по старости, предусмотренная Федеральным законом N? 400-Ф3, предоставляемая в силу закона гражданам, достигшим определенного возраста, направлена на создание этим гражданам достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояние физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Непринятие же организацией, которая обеспечивает выплату страховой пенсии по старости в рамках предоставленных ей законом публичных полномочий, максимально возможных мер для защиты интересов пенсионера исходя из принципа приоритета интересов последнего, приведшее к лишению права на получение средств к существованию, нарушает не только непосредственно имущественные права пенсионера, но и влечет нарушение его личных неимущественных прав, в числе которых его здоровье и достоинство его личности.

С учетом изложенного, суд полагает, что периоды обучения с 01.09.1983 по 25.05.1986 год, с 04.06.1987 по 16.11.1987 подлежат включению в специальный стаж истца, решение № 109201/23 от 13.01.2024 года об отказе в установлении пенсии по старости назначенной в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежащем отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, расходы по уплате госпошлины подтверждены документально, являлись необходимыми и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в размере 3000 рублей в соответствии с п. п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения незаконным, о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года ФИО1 период работы с 01.09.1983 г. по 25.05.1986, с 04.06.1987 по 16.11.1987 г.

Признать решение № 109201/23 от 13.01.2024 года об отказе в установлении пенсии по старости назначенной в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», незаконным, произвести выплату страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с действующем законодательством.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.Н. Михайлова

Решение суда изготовлено в окончательном виде 14 марта 2025 года.