Дело № 2-537/2023 УИД 13RS0015-01-2023 -000606-86

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснослободск 25 октября 2023 г. 

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Симонова В.Ю., 

при секретаре Гудковой М.С.,

с участием:

истца – ФИО1,

ответчика – администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия, Министерства образования Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

ФИО1 (далее - истец) обратилась в суд с указанным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указывает, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия №299 от 15.06.2011 г. истец был принят на учет для предоставления жилого помещения, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. При обращении к ответчику, истцу разъяснено, что жилое помещение будет предоставлено по мере поступления денежных средств из республиканского бюджета. Полагает, что предоставление ей вне очереди жилого помещения по договора найма специализированного жилого помещения не ставится перед законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия денежных средств. В связи с чем, просит суд обязать администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия общей площадью не менее 33 кв.м.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, в заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика - администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, в заявлении просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие. В возражениях на исковое заявление представитель муниципального района просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку предоставление жилых помещений детям-сиротам на основании решения суда в первоочередном порядке противоречит нормам законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Исходя из требований закона, обеспечение ФИО1 благоустроенным специализированным жилым помещением должно осуществляться администрацией Краснослободского муниципального района Республики Мордовия за счет субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района из республиканского бюджета Республики Мордовия. Между тем, размер субвенции, предусмотренный на 2023 г., позволяет обеспечить жильем двух человек из числа детей-сирот. Согласно предписанию, вынесенного прокуратурой Краснослободского района Республики Мордовия в адрес ответчика указано на необходимость обеспечивать жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в строгом соответствии с муниципальным списком, без учета наличия исполнительных листов, выданных на основании решения суда. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица - Министерства строительства и архитектуры Республики Мордовия в судебное заседание не явился, в заявлении министр строительства и архитектуры Республики Мордовия просит рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя. В возражениях на исковое заявление указывает, что именно органы местного самоуправления при осуществлении государственного полномочия обязаны самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению переданного государственного полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При этом обращает внимание, что Минстрой Республики Мордовия не осуществляет контроль за формированием и ведением муниципального списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следовательно, не располагает информацией о наличии у ФИО1 права на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма.

Представители третьих лиц: Министерства образования Республики Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии с положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. 

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Согласно положениям, содержащимся в пунктах 1, 2 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013 г. № 24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия, уполномоченным в сфере образования (далее - уполномоченный орган), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее - специализированное жилое помещение) по договорам найма специализированных жилых помещений. Норма предоставления общей площади жилого помещения в соответствии с настоящим Законом составляет не менее 33 квадратных метров. Порядок предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот устанавливается Правительством Республики Мордовия. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населенном пункте. 

Статьей 2 Закона Республики Мордовия от 23 апреля 2013 г. № 32-З «О наделении органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что администрации муниципальных районов Республики Мордовия наделяются государственным полномочием Республики Мордовия по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. 

В силу пункта 4 статьи 2 Закона Республики Мордовия от 26 марта 2013г. №24-З «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» специализированные жилые помещения предоставляются по месту жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в соответствующем населённом пункте.

В случае невозможности предоставления специализированного жилого помещения в границах соответствующего населённого пункта с согласия детей-сирот, лиц из числа детей-сирот им предоставляются специализированные жилые помещения в другом населённом пункте.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что ФИО1 родилась 

<

дата>., его родителями являются – В*** и Ж*** (л.д. 25).

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

18.04.2017г. заведующая отделом опеки и попечительства администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия обратилась в администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия с письменным заявлением о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением (л.д.22)

Постановлением администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 24.04.2017 №129 истец принята на учет для предоставления жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д. 41).

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что какой-либо недвижимости, зарегистрированной на праве собственности за ФИО1 не имеется (сведения из Единого государственного реестра недвижимости от 25.01.2023) (л.д. 44). 

Доказательств наличия у ФИО1 жилого помещения, находящегося в пользовании на основании договора социального найма, в материалы дела не представлено. 

Таким образом, истец является ребенком, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем, имеет право на социальную поддержку в порядке, установленном действующим законодательством.

Постановлением главы администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 29.06.2023 №187 утвержден муниципальный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на 4 квартал 2022 года, в котором ФИО1 значится под №31 (л.д.56).

Судом установлено, что истец принят на учет качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия, постановление органа местного самоуправления о постановке на учет не оспорено. 

Между тем, ФИО1 до настоящего времени не обеспечена жилой площадью, что не оспаривается ответчиком. 

Из представленных возражений ответчика на исковое заявление следует, что, ответчик, включив ФИО1 в муниципальный список, признал за собой обязанность по обеспечению истца жилым помещением специализированного жилищного фонда. 

Из паспорта и адресной справки на имя истца следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д. 4, 100), в связи с чем, предоставляемое ей жилое помещение должно находиться в указанном населенном пункте. 

В случае невозможности предоставления жилого помещения в границах указанного населенного пункта с согласия ФИО1 ей может быть предоставлено жилое помещение в другом населенном пункте. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, или находящегося в пользовании на основании договора социального найма, доказательств обратному ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, удовлетворить.

Обязать администрацию Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (ИНН №) предоставить ФИО1 (паспорт №) благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения в границах 

<

адрес> общей площадью не менее 33 квадратных метров, а в случае невозможности предоставления указанного жилого помещения в границах 

<

адрес>, с согласия ФИО1, предоставить ей специализированное жилое помещение в другом населённом пункте Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Судья Симонов В.Ю.

Мотивированное решение суда составлено 1 ноября 2023г.

Судья Симонов В.Ю.